新華社北京9月24日電 《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索?！苯ㄔO自貿(mào)試驗區(qū)是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措?！稕Q定》作出新的部署，體現(xiàn)了黨中央對自貿(mào)試驗區(qū)建設一以貫之的引領和推動。
自貿(mào)試驗區(qū)建設以來，已在全國部署設立22個自貿(mào)試驗區(qū)，形成了覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局。推出了外資準入負面清單、跨境服務貿(mào)易負面清單、國際貿(mào)易“單一窗口”、“證照分離”改革等一大批基礎性、開創(chuàng)性改革開放舉措，在國家層面復制推廣349項、地方自主推廣3200余項制度創(chuàng)新成果，有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗平臺作用。實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，關鍵詞是“提升”，抓手是規(guī)則對接，重點是規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，目的是牽引國內相關領域改革，以開放促改革促發(fā)展。深入貫徹落實《決定》部署，加快推進實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索，主要有以下重點。
第一，對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為高水平開放探索新路徑。國務院于2023年先后印發(fā)了首批有條件的自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港試點對接文件和上海自貿(mào)試驗區(qū)全面對接總體方案，系統(tǒng)對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》、《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》中的規(guī)則條款，并開展先行先試。
要把“提升”的著力點放在對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則、推進制度型開放上，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)改革開放綜合試驗平臺作用，率先建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，積極探索更高水平自主開放，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力在打造開放型的功能平臺、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、營商環(huán)境等方面取得更大進展。發(fā)揮好對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點作用，在實施好現(xiàn)有試點措施基礎上，及時開展總結評估，將具備條件的措施盡快推廣至其他自貿(mào)試驗區(qū)。加強規(guī)則前瞻性研究，繼續(xù)主動開展新的試點試驗，重點在實現(xiàn)貨物貿(mào)易更高水平自由便利、引領服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、深化重點領域改革開放、探索構建跨境數(shù)據(jù)管理新模式、對接“邊境后”規(guī)則等方面積極試點，為我國參與國際競爭贏得主動。同時，進一步擴大市場準入，在外商投資準入和跨境服務貿(mào)易領域加大開放壓力測試力度，合理縮減自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單，實施好自貿(mào)試驗區(qū)跨境服務貿(mào)易負面清單，不斷擴大服務領域自主開放。
第二，持續(xù)推進制度創(chuàng)新，為全面深化改革積累新經(jīng)驗。自貿(mào)試驗區(qū)在制度創(chuàng)新方面發(fā)揮了“頭雁”效應，先后出臺一批含金量較高的政策文件，累計部署3400多項改革試點任務，形成了較為完善的自貿(mào)試驗區(qū)政策制度框架體系，在貿(mào)易和投資自由化便利化、政府管理改革、金融開放創(chuàng)新等領域推出一大批標志性、引領性制度創(chuàng)新成果。
要通過制定出臺實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的政策文件，明確自貿(mào)試驗區(qū)建設的目標定位，圍繞貿(mào)易、投資、數(shù)據(jù)、金融、人才、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領域，開展新一輪系統(tǒng)性、集成化改革賦權。集中推出一批引領性、集成性改革舉措，推動解決科技創(chuàng)新、數(shù)據(jù)流動、貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展等重點領域的痛點難點問題。加大以制度創(chuàng)新為核心的改革探索，深入推進制度型開放，加強改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，為建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制積累經(jīng)驗。
第三，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，為高質量發(fā)展培育新動能。自貿(mào)試驗區(qū)堅持以深化改革開放驅動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建成了一批世界領先的產(chǎn)業(yè)集群。各自貿(mào)試驗區(qū)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新，助力加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
要支持有條件的自貿(mào)試驗區(qū)，圍繞生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟、大宗商品貿(mào)易等重點領域，開展全鏈條集成創(chuàng)新，更好服務國家戰(zhàn)略。跟蹤研究自貿(mào)試驗區(qū)新興產(chǎn)業(yè)，推動科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅動，培育發(fā)展新質生產(chǎn)力。支持各地因地制宜發(fā)揮好輻射帶動作用，在支撐中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移和引領區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面作出更大貢獻。在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加強自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，豐富自貿(mào)政策應用場景，促進特色產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展和協(xié)同布局，在更大范圍內實現(xiàn)資源的有效配置，壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。
實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略怎樣體現(xiàn)鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索的要求
為什么要優(yōu)化區(qū)域開放功能分工，打造形態(tài)多樣的開放高地
營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境主要有哪些要求
創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易需要把握哪些重點
如何理解主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則
為什么要統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制
為什么要完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度
為什么要完善區(qū)域一體化發(fā)展機制，構建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制
如何理解完善金融監(jiān)管體系，依法將所有金融活動納入監(jiān)管
怎樣理解完善金融機構定位和治理，健全服務實體經(jīng)濟的激勵約束機制
如何把握建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系
健全有利于高質量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度，優(yōu)化稅制結構，需要把握哪些重點
如何理解完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調機制
為什么要建立以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系
怎樣理解優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調的基本公共教育服務供給機制
健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度需要把握哪些重點
如何理解構建新型基礎設施規(guī)劃和標準體系，健全新型基礎設施融合利用機制
為什么要完善中介服務機構法規(guī)制度體系，促進中介服務機構誠實守信、依法履責
如何理解促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度
為什么要建立保持制造業(yè)合理比重投入機制，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費負擔
怎樣理解發(fā)展以高技術、高效能、高質量為特征的生產(chǎn)力
如何理解完善市場準入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境
如何理解完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放
為什么要規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為
堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策需要把握哪些重點
怎樣理解推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革
為什么要推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整
如何理解促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展
如何理解把握習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷
