目錄
一、背景
二、聯(lián)合工作計劃（2025－2029）
三、總體框架
四、低碳發(fā)展和可持續(xù)增長
（一）能源轉(zhuǎn)型
（二）循環(huán)經(jīng)濟
（三）氣候、生物多樣性和環(huán)境
五、衛(wèi)生和福利
六、食品、林業(yè)和水
七、科技、教育和體育
八、文化和旅游
一、背景
中華人民共和國和芬蘭共和國（以下簡稱“中國”和“芬蘭”）于1950年建交，此后長期保持友好穩(wěn)定關(guān)系。2017年，兩國發(fā)表關(guān)于建立和推進(jìn)面向未來的新型合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明。2019年，雙方發(fā)表《關(guān)于推進(jìn)中芬面向未來的新型合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合工作計劃（2019－2023）》，對聯(lián)合聲明進(jìn)行補充，并結(jié)合兩國已簽署的合作諒解備忘錄、計劃和目標(biāo)，指導(dǎo)雙方以結(jié)果為導(dǎo)向，在一致同意的領(lǐng)域開展務(wù)實合作。
二、聯(lián)合工作計劃（2025－2029）
為推動雙邊關(guān)系發(fā)展，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，攜手實現(xiàn)清潔、低碳和可持續(xù)增長，中芬將在符合雙方切實利益的領(lǐng)域深化合作。雙邊合作將在更廣泛的中歐關(guān)系框架內(nèi)開展，也是對中歐關(guān)系的補充。聯(lián)合工作計劃（2025－2029）關(guān)注以下領(lǐng)域：低碳發(fā)展和可持續(xù)增長，衛(wèi)生和福利，食品、林業(yè)和水，科技、教育和體育，以及文化和旅游。
上述領(lǐng)域合作不僅將為中芬兩國帶來實際利益，也具有重要全球意義。應(yīng)對環(huán)境惡化、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)有助于兩國實現(xiàn)碳中和目標(biāo)。
雙方將于2027年審議聯(lián)合工作計劃合作進(jìn)展，并根據(jù)審議情況決定是否進(jìn)行修訂。
本計劃所涵蓋的合作領(lǐng)域不具排他性，也不限制雙方未來決定在其他領(lǐng)域開展合作。
三、總體框架
中芬關(guān)系基礎(chǔ)牢固。雙方致力于增進(jìn)相互了解，以確保雙邊關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。中方贊賞芬方長期奉行一個中國政策。
兩國重申堅定致力于按照包括聯(lián)合國憲章及其宗旨和原則在內(nèi)的國際法行事。雙方重申《世界人權(quán)宣言》。兩國及各自駐外機構(gòu)將繼續(xù)以強化多邊主義、維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際秩序作為核心工作。雙方將全力支持包括2030年可持續(xù)發(fā)展議程在內(nèi)的聯(lián)合國進(jìn)程。雙方強調(diào)和平與安全的重要性。
雙方將推動高層互訪和對話，在國際會議間隙安排交流，并加強兩國政府和相關(guān)部門之間聯(lián)系與合作。
雙方將繼續(xù)組織專家級會議，討論全球、地區(qū)和專題性問題，如和平與安全、裁軍、軍控、防擴散、核安全與安保、人權(quán)、預(yù)防犯罪、氣候變化、貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展。
貿(mào)易和投資是中芬關(guān)系的重要組成部分。雙方經(jīng)貿(mào)會談將包括但不限于市場準(zhǔn)入、投資審查、企業(yè)監(jiān)管、公平競爭及其他相關(guān)議題。中芬將定期召開雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會會議，繼續(xù)支持雙邊貿(mào)易與雙向投資，特別是在本計劃重點關(guān)注的領(lǐng)域。
雙方將繼續(xù)通過2017年成立的中芬創(chuàng)新企業(yè)合作委員會，推動兩國企業(yè)開展對話、尋找商機。
四、低碳發(fā)展和可持續(xù)增長
中芬認(rèn)為低碳發(fā)展是雙邊合作的首要議題之一，將在現(xiàn)有清潔、低碳和可持續(xù)增長合作基礎(chǔ)上，遵循《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》設(shè)定的目標(biāo)、原則和規(guī)則，著眼各自國家自主貢獻(xiàn)，積極尋求應(yīng)對氣候變化的方案。雙方將通過公共和私營部門合作，采取切實行動推動可持續(xù)增長。除相關(guān)政府部門和中央機構(gòu)之外，兩國地方政府、知識機構(gòu)同樣是推動低碳議程的關(guān)鍵參與方。雙方將氣候變化、碳中和、循環(huán)經(jīng)濟和衛(wèi)生確定為雙邊科技創(chuàng)新合作的優(yōu)先領(lǐng)域。
雙方低碳發(fā)展和可持續(xù)增長合作重點包括以下3個領(lǐng)域：
（一）能源轉(zhuǎn)型
雙方主管部門將在現(xiàn)有能源合作基礎(chǔ)上加強政策對話與技術(shù)交流，鼓勵創(chuàng)新，聚焦清潔能源、智慧能源網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域和工業(yè)供暖及制冷、建筑能效、能源技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域開展合作。雙方將使用非化石資源能源生產(chǎn)作為能源合作的重點領(lǐng)域之一。雙方將依托中芬能源工作組開展政策對話，繼續(xù)開展能源創(chuàng)新技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)、在兩國的推廣與商業(yè)化，促進(jìn)企業(yè)、智庫等多主體交流合作。
（二）循環(huán)經(jīng)濟
中芬認(rèn)識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對提高資源利用效率、應(yīng)對日益增長的原生原材料需求及推動可持續(xù)增長的重要意義，愿在現(xiàn)有良好合作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化合作，繼續(xù)開展政策、技術(shù)、投融資項目交流，組織兩國循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)和利益方舉行互訪和對接會，并鼓勵在建筑、包裝、紡織工業(yè)、廢棄物管理等領(lǐng)域采用新的循環(huán)經(jīng)濟解決方案和政策。
（三）氣候、生物多樣性和環(huán)境
雙方將通過多邊倡議合作應(yīng)對氣候變化，保護(hù)生物多樣性和環(huán)境，提高土地可持續(xù)利用，開發(fā)更可持續(xù)的城市建設(shè)。兩國致力于落實《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》和“昆明－蒙特利爾全球生物多樣性框架”。雙方均已簽署《〈聯(lián)合國海洋法公約〉下國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用協(xié)定》，承諾為該協(xié)定盡快生效作貢獻(xiàn)，并鼓勵其他方采取同樣行動。
雙方?jīng)Q心加大塑料污染治理力度，包括科學(xué)穩(wěn)妥改進(jìn)塑料產(chǎn)品設(shè)計，推動塑料廢物無害化管理，以及推廣替代產(chǎn)品。雙方致力于同各方一道綜合施策，達(dá)成一項關(guān)于塑料污染（包括海洋環(huán)境）的具有法律約束力的國際文書，處理塑料的全生命周期，考慮到《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》所提原則以及各國國情和能力。
雙方致力于落實《巴塞爾公約》、《鹿特丹公約》、《斯德哥爾摩公約》和《水俁公約》，推進(jìn)落實新達(dá)成的全球化學(xué)品框架，以及建立關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)化學(xué)品和廢物健全管理并防止污染的科學(xué)與政策委員會。
雙方將鼓勵各自私營部門、知識機構(gòu)在包括可再生能源、電池價值鏈在內(nèi)的低碳發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域探尋投資機遇，加強知識分享。雙方將繼續(xù)致力于加強甲烷排放控制，并在甲烷排放監(jiān)測、報告、核查方面進(jìn)一步挖掘合作潛力。
五、衛(wèi)生和福利
為提供更好的衛(wèi)生服務(wù)，并降低人力資源成本，中芬將繼續(xù)應(yīng)對衛(wèi)生和福利領(lǐng)域挑戰(zhàn)，推動老年健康科技、智慧健康養(yǎng)老、智慧和視聽友好等數(shù)字衛(wèi)生解決方案。加強福利經(jīng)濟符合兩國共同利益。
六、食品、林業(yè)和水
中芬將加強在農(nóng)業(yè)、食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的長期合作。雙方愿繼續(xù)加強動植物檢疫和進(jìn)出口食品安全領(lǐng)域的交流合作，推動互供農(nóng)食產(chǎn)品貿(mào)易安全、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
兩國同為“全球?qū)W校營養(yǎng)餐聯(lián)盟”成員，將繼續(xù)重視實現(xiàn)“到2030年每名兒童均能獲得一份健康營養(yǎng)的校餐”的聯(lián)盟總體目標(biāo)。
雙方認(rèn)為林業(yè)和以森林為基礎(chǔ)的生物經(jīng)濟是兩國公共和私營部門合作的長期支柱之一，將繼續(xù)就林業(yè)和以森林為基礎(chǔ)的生物經(jīng)濟相關(guān)議題開展政策對話。
雙方水資源管理部門建立的雙邊合作機制，為推動兩國開展政策對話、聯(lián)合研究和商業(yè)合作提供平臺。雙方水資源管理部門、知識機構(gòu)和企業(yè)將關(guān)注水資源管理、水旱災(zāi)害防御、大壩安全、城市防洪、水生態(tài)修復(fù)和智慧水利建設(shè)等領(lǐng)域。兩國支持在中歐水資源交流平臺框架內(nèi)開展活動。
七、科技、教育和體育
中芬將繼續(xù)在一致同意的教育、科學(xué)和創(chuàng)新領(lǐng)域開展長期合作。兩國相關(guān)部門將繼續(xù)定期召開中芬科技合作聯(lián)委會會議、定期在中芬之間輪流開展部長級教育政策對話。為強化中芬知識機構(gòu)及其他相關(guān)方合作，兩國相關(guān)部門將重點開展包括實質(zhì)性會談在內(nèi)的戰(zhàn)略對話，并以此作為雙方接觸的核心工作。兩國將研究關(guān)于建立和深化地方層面教育合作的方式。
中芬將繼續(xù)加強主管部門、機構(gòu)和體育組織之間的合作交流，在國際體育事務(wù)中保持溝通協(xié)調(diào)，在包括冬季運動在內(nèi)的競技體育、群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強合作。
八、文化和旅游
中芬認(rèn)可文化和旅游對促進(jìn)各自經(jīng)濟和社會發(fā)展、增進(jìn)兩國人民相互了解的重要作用，支持并鼓勵兩國博物館、美術(shù)館、劇院、藝術(shù)節(jié)之間開展交流合作。雙方將鼓勵在旅游推廣、可持續(xù)和數(shù)字化旅游最佳實踐交流等方面的合作。雙方還將提升旅游便利化水平，并努力擴大雙向旅游往來規(guī)模。
