新華社北京11月15日電 題：堅(jiān)持改革和開(kāi)放相統(tǒng)一——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班開(kāi)班式重要講話(huà)精神系列述評(píng)之六
新華社記者韓潔、謝?，?、潘潔
習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上深刻闡明抓好改革這項(xiàng)系統(tǒng)工程需要處理好的四對(duì)關(guān)系，其中明確指出“要堅(jiān)持改革和開(kāi)放相統(tǒng)一”。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記引領(lǐng)全面深化改革向縱深推進(jìn)的同時(shí)，始終堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，在統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放中不斷深化新時(shí)代我們黨做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，更好地把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力、指明前行方向。
改革和開(kāi)放相輔相成 繪就壯闊發(fā)展新畫(huà)卷
坦桑尼亞的蜂蜜、阿富汗的手工藝品、馬來(lái)西亞的鮮果榴蓮、歐美大企業(yè)的新材料新技術(shù)……剛剛閉幕的第七屆進(jìn)博會(huì)，吸引全球129個(gè)國(guó)家和地區(qū)約3500家展商跨越山海前來(lái)赴約。按年計(jì)超800億美元的意向成交額創(chuàng)歷屆新高，盡顯中國(guó)大市場(chǎng)魅力。
“舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，是中國(guó)著眼于推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放作出的重大決策，是中國(guó)主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)的重大舉措?！绷?xí)近平主席立足當(dāng)前、擘畫(huà)長(zhǎng)遠(yuǎn)，宣示中國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平開(kāi)放的決心。
進(jìn)博會(huì)是中國(guó)以高水平開(kāi)放促改革、促發(fā)展的生動(dòng)例證，見(jiàn)證中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。
新時(shí)代全面深化改革之所以取得歷史性偉大成就，改革和開(kāi)放相輔相成、相互促進(jìn)是重要原因。
2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確將“必須堅(jiān)持依靠改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力”列為新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)之一。
“改革必然要求開(kāi)放，開(kāi)放也必然要求改革?！绷?xí)近平總書(shū)記深刻闡明改革和開(kāi)放的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系。
擴(kuò)大開(kāi)放是深化改革的重要?jiǎng)恿Α?
11月1日，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2024年版）》正式施行，全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單限制措施由31條減至29條，其中制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施實(shí)現(xiàn)“清零”。
開(kāi)放擴(kuò)大了，改革動(dòng)力才更足，改革效果才更好。
加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，中國(guó)全面履行承諾，以擴(kuò)大開(kāi)放促機(jī)構(gòu)改革、法律修訂、削減關(guān)稅。
持續(xù)辦好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)等國(guó)際經(jīng)貿(mào)盛會(huì)，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”，制定外商投資法，高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》……
黨的十八大以來(lái)，開(kāi)放新機(jī)制加快建設(shè)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、開(kāi)辟發(fā)展新空間筑牢基礎(chǔ)。
深化改革為擴(kuò)大開(kāi)放提供制度保障——
今年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見(jiàn)》，提升外籍來(lái)華人員支付便利性。隨著各方面努力打通堵點(diǎn)，僅上半年就有超500萬(wàn)入境人員使用移動(dòng)支付，同比增長(zhǎng)4倍。
改革到位了，開(kāi)放能力才更強(qiáng)，開(kāi)放空間才更大。
發(fā)布關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)，持續(xù)落實(shí)“穩(wěn)外資24條”，發(fā)布《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》，出臺(tái)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》……
黨的十八大以來(lái)，全面深化改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，深層次改革與高水平開(kāi)放協(xié)調(diào)互促，制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷開(kāi)辟新空間。
今天的中國(guó)大地上，改革與開(kāi)放彼此激蕩，鋪展出新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的壯麗畫(huà)卷：
經(jīng)濟(jì)總量從2012年的53.9萬(wàn)億元攀升至2023年的逾126萬(wàn)億元，制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)14年位居全球第一，5G通信領(lǐng)跑全球，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)實(shí)現(xiàn)商飛，區(qū)域重大戰(zhàn)略高質(zhì)量推進(jìn)，雄安新區(qū)拔節(jié)生長(zhǎng)，海南自由貿(mào)易港揚(yáng)帆起航……
大潮奔涌，改革開(kāi)放又到繼往開(kāi)來(lái)的歷史關(guān)頭。
5月22日，山東日照港。習(xí)近平總書(shū)記駐足碼頭岸邊，宣示中國(guó)改革不停頓、開(kāi)放不止步的決心：“我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定一種信念，中國(guó)的改革開(kāi)放之路一定可以成功?！?
穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放 打開(kāi)改革發(fā)展新天地
海關(guān)原產(chǎn)地證書(shū)可“一鍵下單”辦理，廈門(mén)到金磚國(guó)家貨運(yùn)航線(xiàn)可實(shí)現(xiàn)“通關(guān)+物流”一體化服務(wù)……今年9月，廈門(mén)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”金磚國(guó)家服務(wù)專(zhuān)區(qū)正式與企業(yè)見(jiàn)面，邁出制度型開(kāi)放新步伐。
“今天，抓改革開(kāi)放，無(wú)論深度還是廣度，都比過(guò)去要求更高了?！?0月16日，在中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)考察時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出。
從商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，到規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放——新時(shí)代的中國(guó)，正在以更高水平開(kāi)放的姿態(tài)擁抱世界。
打造制度型開(kāi)放新高地。從2013年在上海設(shè)立首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，到如今形成22個(gè)覆蓋東西南北中的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“雁陣”，一項(xiàng)項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，從改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”走向全國(guó)。
主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。共同打造中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版，積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。
踐行真正的多邊主義。積極參與聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等多邊機(jī)制合作，更好支持“全球南方”合作，中國(guó)以積極的歷史擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)造精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、均衡的方向發(fā)展。
黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持以高水平開(kāi)放為引領(lǐng)，形成一大批標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果，以實(shí)際行動(dòng)同世界分享發(fā)展機(jī)遇、推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。
習(xí)近平總書(shū)記在此次省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持改革和開(kāi)放相統(tǒng)一”時(shí)，進(jìn)一步提出了“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化外貿(mào)、外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”的明確要求。
以制度型開(kāi)放推動(dòng)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境——
從昔日荒蕪的沿海灘涂，到欣欣向榮的開(kāi)放新高地，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)吸引了特斯拉、西門(mén)子、卡特彼勒、戴姆勒奔馳等一批國(guó)際知名企業(yè)進(jìn)駐，“上海速度、臨港服務(wù)”成為其營(yíng)商環(huán)境的新名片。
從最初的190條縮減至27條，制造業(yè)條目清零，服務(wù)業(yè)持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放……如今，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單只有薄薄兩頁(yè)多。清單上的“減法”，見(jiàn)證著中國(guó)開(kāi)放的力度。
習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念鄧小平同志誕辰120周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放”，向美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)2024年度頒獎(jiǎng)晚宴致賀信強(qiáng)調(diào)“中國(guó)將加大制度型開(kāi)放力度”，在福建考察時(shí)要求“福建和廈門(mén)要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作”……
黨的二十屆三中全會(huì)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)擴(kuò)大制度型開(kāi)放提出明確要求、指明發(fā)力方向。
以深層次改革暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，重塑參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作新優(yōu)勢(shì)——
4月22日，習(xí)近平總書(shū)記走進(jìn)重慶國(guó)際物流樞紐園區(qū)?？粗{(diào)度中心屏幕上從重慶向南跨山越海的西部陸海新通道，總書(shū)記有感而發(fā)：
“建設(shè)西部陸海新通道，對(duì)于推動(dòng)形成‘陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)’的對(duì)外開(kāi)放格局具有重要意義。”
中歐班列和西部陸海新通道“無(wú)縫銜接”，關(guān)中平原城市群、成渝城市群、北部灣城市群彼此呼應(yīng)，新疆、云南、廣西、四川、重慶等省份相互聯(lián)動(dòng)，長(zhǎng)江黃金水道橫向協(xié)同，內(nèi)陸腹地成為開(kāi)放前沿。
黨的十八大以來(lái)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力擴(kuò)大有效需求、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)……一系列改革舉措持續(xù)攻堅(jiān)，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵“堵點(diǎn)”，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作新優(yōu)勢(shì)。
以制度型開(kāi)放倒逼深層次改革，為構(gòu)建新發(fā)展格局筑牢基礎(chǔ)，中國(guó)必將以開(kāi)放的主動(dòng)贏得改革發(fā)展的主動(dòng)，以更高水平開(kāi)放贏得未來(lái)。
做好統(tǒng)籌大文章 進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放
中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開(kāi)放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開(kāi)放中開(kāi)辟?gòu)V闊前景。
保持定力，更大力度統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放——
當(dāng)前，全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)更為復(fù)雜，涉及的利益格局調(diào)整和制度體系變革更為深刻，對(duì)統(tǒng)籌好深層次改革和高水平開(kāi)放提出更高要求。
“改革越深入，對(duì)開(kāi)放的水平要求就越高；開(kāi)放水平越高，對(duì)改革的促進(jìn)作用就越大”，此次省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書(shū)記為正確把握改革和開(kāi)放的統(tǒng)一關(guān)系作出科學(xué)指導(dǎo)。
擴(kuò)大開(kāi)放之門(mén)，走穩(wěn)改革之路。
推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，做好更大力度統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放這篇大文章，是增強(qiáng)中國(guó)式現(xiàn)代化根本動(dòng)力的需要，也是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
突出重點(diǎn)，推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放在關(guān)鍵處落子——
2萬(wàn)余字的黨的二十屆三中全會(huì)《決定》，勾畫(huà)百年大黨風(fēng)華正茂、堅(jiān)毅篤行的改革新藍(lán)圖。
更加注重突出重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)牽住經(jīng)濟(jì)體制改革“牛鼻子”；更加注重系統(tǒng)集成，以“七個(gè)聚焦”標(biāo)定主攻方向，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域改革；更加注重改革實(shí)效，60條內(nèi)容、300多項(xiàng)重要舉措奔著現(xiàn)實(shí)問(wèn)題去、針對(duì)突出問(wèn)題改……
圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打通體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)全球科技創(chuàng)新合作；更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，在全球配置先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素；實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，完善促進(jìn)和保障對(duì)外投資體制機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作……
新征程上進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放，就是要用改革的辦法來(lái)解決推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的問(wèn)題，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，積極主動(dòng)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
真抓實(shí)干，以釘釘子精神推動(dòng)改革開(kāi)放落地見(jiàn)效——
允許在北京、天津、上海等9地設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院；新增9國(guó)人員來(lái)華免簽；給予最不發(fā)達(dá)國(guó)家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇……今年以來(lái)，一系列擴(kuò)大開(kāi)放舉措密集出臺(tái)、落地，向世界展現(xiàn)中國(guó)堅(jiān)持改革開(kāi)放“言必信、行必果”的決心和行動(dòng)。
改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。
“改革開(kāi)放創(chuàng)造了發(fā)展奇跡，今后還要以更大氣魄深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，續(xù)寫(xiě)更多‘春天的故事’?！?
錨定目標(biāo)，堅(jiān)定信心。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更大力度統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，必將為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
