新華社北京7月24日電 題：以可操作、能見(jiàn)效的政策措施激發(fā)民間投資新活力——聚焦國(guó)家發(fā)展改革委促進(jìn)民間投資新舉措

  新華社記者嚴(yán)賦憬、陳煒偉

  國(guó)家發(fā)展改革委24日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》，明確4個(gè)方面共17項(xiàng)具體措施，推動(dòng)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

  當(dāng)前民間投資形勢(shì)如何？在24日國(guó)家發(fā)展改革委舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長(zhǎng)韓志峰表示，今年以來(lái)，民間投資增長(zhǎng)確實(shí)承受較大壓力，要辯證看待民間投資形勢(shì)。

  “當(dāng)前民間投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一些領(lǐng)域民間投資顯現(xiàn)了不少亮點(diǎn)?！表n志峰說(shuō)，今年上半年，除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以外的民間投資同比增長(zhǎng)9.4%，制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)8.4%，特別是清潔能源、電動(dòng)汽車(chē)等領(lǐng)域民間投資比較活躍，基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長(zhǎng)15.6%，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的投資信心和投資動(dòng)力。

  韓志峰表示，同時(shí)要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前民間投資主要面臨以下問(wèn)題：從投資信心看，受需求不足等問(wèn)題影響，有的企業(yè)信心尚未完全恢復(fù)；從投資方向看，傳統(tǒng)行業(yè)增長(zhǎng)空間受限，對(duì)新興行業(yè)，有的民營(yíng)企業(yè)看不清、把不準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)，投資方向不明；從準(zhǔn)入門(mén)檻看，有些民營(yíng)企業(yè)參與投資意愿較強(qiáng)的項(xiàng)目，還存在一些不合理門(mén)檻限制；從要素獲取看，民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題仍然存在，有的民間投資項(xiàng)目還受到用地、用能等關(guān)鍵要素制約；從投資環(huán)境看，網(wǎng)絡(luò)上有對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)不夠友好的言論，影響了一些企業(yè)和地方的積極性；從工作方法看，有的地方在鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資時(shí)，缺乏創(chuàng)新性思路、市場(chǎng)化辦法、改革性舉措，存在不會(huì)鼓勵(lì)、不善鼓勵(lì)等問(wèn)題。

  針對(duì)民間投資面臨的問(wèn)題，通知定位于出實(shí)招、辦實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效，提出了一系列創(chuàng)新舉措：在項(xiàng)目推介上，推出“三清單一平臺(tái)”，要全面梳理國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等3類(lèi)項(xiàng)目清單，搭建1個(gè)統(tǒng)一的向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)；在要素保障上，建立“一庫(kù)一機(jī)制”，要建立全國(guó)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，充分發(fā)揮投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用；在問(wèn)題反映上，搭建線上線下相結(jié)合的溝通渠道；在工作考核上，做到督導(dǎo)激勵(lì)統(tǒng)籌推進(jìn)。

  通知還明確，鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），進(jìn)一步拓寬民間投資的投融資渠道。韓志峰說(shuō)，將鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)用好基礎(chǔ)設(shè)施REITs等創(chuàng)新工具，盤(pán)活自身現(xiàn)有的存量資產(chǎn)，優(yōu)化發(fā)展模式，通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)，投向新能源等發(fā)展空間較大的行業(yè)領(lǐng)域，積極參與盤(pán)活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)，努力形成國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的雙贏局面。

  國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三表示，為盡快將促進(jìn)民間投資有關(guān)政策措施落到實(shí)處，國(guó)家發(fā)展改革委把通知起草工作和措施落實(shí)工作同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)，部分措施已取得一定工作成效：

  完善融資支持方面，與銀行建立投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作機(jī)制，正抓緊梳理擬推送給銀行的民間投資項(xiàng)目清單，引導(dǎo)銀行加大對(duì)民間投資的貸款支持力度；

  引導(dǎo)科學(xué)決策方面，引導(dǎo)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)重視項(xiàng)目可行性研究，正聯(lián)合全國(guó)工商聯(lián)籌備向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展的解讀講解活動(dòng)，更好引導(dǎo)民間投資科學(xué)決策；

  開(kāi)展項(xiàng)目推介方面，制定了搭建向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)具體方案，正抓緊完善平臺(tái)相關(guān)功能，擬于近日啟用并正式開(kāi)展民間投資項(xiàng)目推介工作；

  暢通反映渠道方面，已制定了搭建民間投資問(wèn)題反映和解決渠道的工作方案，線上問(wèn)題反饋渠道將于近日正式開(kāi)通，線下將抓緊明確一批定點(diǎn)聯(lián)系的民營(yíng)企業(yè)，定期開(kāi)展深度問(wèn)卷調(diào)查。

  羅國(guó)三表示，下一步，我們將有針對(duì)性地解決民營(yíng)企業(yè)關(guān)心的實(shí)際困難和問(wèn)題，同時(shí)將抓緊建立民間投資工作調(diào)度評(píng)估機(jī)制，壓實(shí)各方工作責(zé)任，努力促進(jìn)民間投資增長(zhǎng)回穩(wěn)向好。