新華社北京8月28日電 十四屆全國人大常委會第五次會議28日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。趙樂際委員長主持。
8月28日上午，十四屆全國人大常委會第五次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。趙樂際委員長主持。新華社記者張領(lǐng)攝
常委會組成人員165人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員袁曙宏作的關(guān)于行政復(fù)議法修訂草案審議結(jié)果的報告。草案三審稿加強行政復(fù)議履職保障、完善有關(guān)工作要求；增強行政復(fù)議吸納行政爭議的能力；增加行政復(fù)議申請便民舉措；進一步完善行政復(fù)議管轄制度等。
會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員周光權(quán)作的關(guān)于外國國家豁免法草案審議結(jié)果的報告。草案二審稿根據(jù)常委會審議意見和各方面意見進行了修改完善。
會議聽取了周光權(quán)作的關(guān)于民事訴訟法修正草案審議結(jié)果的報告。草案二審稿完善涉外案件地域管轄的相關(guān)規(guī)定；妥善協(xié)調(diào)管轄權(quán)沖突問題，完善相關(guān)規(guī)定；完善涉外案件送達的規(guī)定；完善外國法院管轄權(quán)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；增加與外國國家豁免法銜接的規(guī)定等。
憲法和法律委員會認(rèn)為上述三項草案已比較成熟，建議提請本次常委會會議審議通過。
會議聽取了袁曙宏作的關(guān)于公司法修訂草案修改情況的匯報。草案三審稿完善注冊資本認(rèn)繳登記制度，完善公司民主管理的規(guī)定，進一步加強股東權(quán)利保護，進一步強化對控股股東和實際控制人的規(guī)范，完善公司債券相關(guān)規(guī)定和法律責(zé)任相關(guān)規(guī)定等。
會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員何平作的關(guān)于增值稅法草案修改情況的匯報。草案二審稿將現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定上升為法律，充實完善小規(guī)模納稅人制度；細(xì)化明確簡易計稅的具體情形；進一步明確授權(quán)國務(wù)院制定專項優(yōu)惠政策的范圍和要求；明確規(guī)定納稅人有權(quán)自主選擇留抵稅額的處理方式；按照立法法的規(guī)定和稅收法定原則的要求，進一步規(guī)范相關(guān)稅收立法授權(quán)條款等。
為及時將學(xué)前教育改革發(fā)展的政策舉措和實踐成果轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，促進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議學(xué)前教育法草案的議案。受國務(wù)院委托，教育部部長懷進鵬作了說明。
為了規(guī)范學(xué)位授予活動，保障學(xué)位制度實施，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)需要，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議學(xué)位法草案的議案。受國務(wù)院委托，司法部部長賀榮作了說明。
為了更好適應(yīng)治安管理工作面臨的新形勢、新要求，總結(jié)提煉治安管理工作中一些好的機制和做法，優(yōu)化完善治安管理處罰程序，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議治安管理處罰法修訂草案的議案。受國務(wù)院委托，賀榮作了說明。
為推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，進一步發(fā)揮香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師的專業(yè)作用，更好地總結(jié)試點經(jīng)驗，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議關(guān)于延長授權(quán)國務(wù)院在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市開展香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質(zhì)和從事律師職業(yè)試點工作期限的決定草案的議案。受國務(wù)院委托，賀榮作了說明。
會議聽取了外交部副部長馬朝旭受國務(wù)院委托作的關(guān)于提請審議批準(zhǔn)《中華人民共和國和厄瓜多爾共和國引渡條約》的議案的說明。
受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔作了關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。報告指出，今年以來，計劃執(zhí)行情況總體較好，國民經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好，為實現(xiàn)全年目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。下一步要加大宏觀政策調(diào)控力度，積極擴大國內(nèi)需求，大力推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，持續(xù)深化改革開放，全面抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，深入推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，扎實推進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，切實防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，加大民生保障力度。
受國務(wù)院委托，財政部部長劉昆作了關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告。報告指出，今年以來，財政改革發(fā)展各項工作扎實推進，財政運行總體平穩(wěn)，預(yù)算執(zhí)行情況較好。報告介紹了落實十四屆全國人大一次會議預(yù)算決議情況，提出下一步要加力提效實施好積極的財政政策，支持做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，切實保障和改善民生，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，進一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。
受國務(wù)院委托，劉昆作了關(guān)于財政轉(zhuǎn)移支付情況的報告。報告指出，近年來，中央財政通過優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度。報告介紹了近年來轉(zhuǎn)移支付管理制度改革和轉(zhuǎn)移支付政策效能不斷提高情況，提出了進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付的主要考慮，包括推動完善轉(zhuǎn)移支付法律制度、建立健全轉(zhuǎn)移支付分類管理機制、改進轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制、加強轉(zhuǎn)移支付分配使用和績效管理、進一步推進省以下轉(zhuǎn)移支付制度改革。
受國務(wù)院委托，鄭柵潔作了關(guān)于確保國家糧食安全工作情況的報告。報告介紹了近年來保障國家糧食安全開展的主要工作及取得的成效，指出我國糧食安全面臨的主要問題和風(fēng)險，提出下一步要加強糧食安全保障體系和能力建設(shè)，大力落實藏糧于地，積極推進藏糧于技，加大農(nóng)業(yè)保護支持力度，切實提升糧食調(diào)控能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)和流通體系，不斷提高多元食物供給能力，深入開展糧食節(jié)約減損行動。
受國務(wù)院委托，國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室主任黃曉薇作了關(guān)于反家庭暴力工作情況的報告。報告指出，反家庭暴力法頒布實施以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門堅決依法履職，完善配套措施，著力保護家庭成員的合法權(quán)益，大力弘揚社會主義家庭文明新風(fēng)尚。報告介紹了反家庭暴力工作進展、成效及存在的主要問題，提出下一步要完善配套措施，強化制度落實；注重社會支持，深化保護服務(wù)；加強聯(lián)動履職，提高工作效能；堅持問題導(dǎo)向，抓實培訓(xùn)宣傳。
會議聽取了常委會代表資格審查委員會主任委員楊曉超作的關(guān)于個別代表的代表資格的報告。
會議還審議了有關(guān)任免案。
全國人大常委會副委員長李鴻忠、王東明、肖捷、鄭建邦、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、何維、武維華、鐵凝、彭清華、張慶偉、洛桑江村，秘書長劉奇出席會議。
國務(wù)委員諶貽琴，最高人民法院院長張軍，最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇，國家監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)同志，全國人大各專門委員會成員，各省區(qū)市人大常委會負(fù)責(zé)同志，部分副省級城市人大常委會主要負(fù)責(zé)同志，部分全國人大代表，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等列席會議。
