新華社北京1月14日電 題：2023年促高質(zhì)量發(fā)展，中央部委這樣發(fā)力

新華社“新華視點”記者

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。圍繞這一重點任務，中央各部委謀新策、出實招。“新華視點”記者從中央部委近期召開的工作會議及相關(guān)采訪中梳理了相關(guān)重點。

財政政策加力提效 有效支持高質(zhì)量發(fā)展

全國發(fā)展和改革工作會議提出，繼續(xù)實施積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策，注重精準、更可持續(xù)，健全并加強宏觀政策一致性評估，推動形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

全國財政工作視頻會議提出，2023年積極的財政政策要加力提效，更直接更有效發(fā)揮積極財政政策作用。將重點在五個方面發(fā)力：一是完善稅費支持政策，著力紓解企業(yè)困難；二是加強財政資源統(tǒng)籌，適度擴大財政支出規(guī)模；三是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提高支出效率；四是均衡區(qū)域間財力水平，促進基本公共服務均等化；五是嚴肅財經(jīng)紀律，切實防范財政風險。

財政部部長劉昆日前接受新華社記者采訪時說，加力，就是要適度加大財政政策擴張力度。一是在財政支出強度上加力，二是在專項債投資拉動上加力，三是在推動財力下沉上加力。提效，就是要提升政策效能。加強與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。

貨幣政策精準有力 支持國內(nèi)需求和供給體系

人民銀行工作會議明確提出，精準有力實施好穩(wěn)健的貨幣政策，加大金融對國內(nèi)需求和供給體系的支持力度。明確三個發(fā)力方向：一是支持恢復和擴大消費、重點基礎設施和重大項目建設；二是堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁，引導金融機構(gòu)進一步解決好民營小微企業(yè)融資問題；三是落實金融支持房地產(chǎn)16條措施，支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

中國人民銀行副行長宣昌能在國新辦近日舉行的新聞發(fā)布會上表示，2023年貨幣政策將著力支持擴大國內(nèi)需求，引導金融機構(gòu)適時靠前發(fā)力，在總量上確保社會總需求得到有力支撐。同時，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具引導作用，有力支持能源、交通、水利等重點基礎設施和重大項目建設，進一步加大對民營小微企業(yè)的信貸支持力度。近期，人民銀行還將推出保交樓貸款支持計劃、住房租賃貸款支持計劃等結(jié)構(gòu)性工具，重點支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。

著力擴大國內(nèi)需求 確定促消費、穩(wěn)投資關(guān)鍵重點

“著力擴大國內(nèi)需求”是2023年重點工作任務。全國發(fā)展和改革工作會議提出，全面落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要和“十四五”實施方案。用足用好推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制的經(jīng)驗做法，堅持“資金、要素跟著項目走”，統(tǒng)籌用好各類資金，強化土地、用能、環(huán)評等要素保障。有力有序推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程實施。加強項目儲備，抓緊開展前期工作。穩(wěn)定汽車等大宗消費，強化停車場等設施建設改造，加快部署5G等新型基礎設施，加快推進充電設施設備建設。抓住機遇扎實推動生活服務消費恢復。倡導綠色消費，培育壯大熱點消費。

中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清日前在接受新華社記者采訪時表示，以滿足新市民需求為重點，開發(fā)更多適銷對路的金融產(chǎn)品，鼓勵住房、汽車等大宗商品消費。圍繞教育、文化、體育、娛樂等重點領域，加強對服務消費的綜合金融支持。

切實落實兩個“毫不動搖” 促進民企發(fā)展壯大

民營經(jīng)濟已成為保障民生、推動高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕日前在接受新華社記者采訪時表示，將從五方面著力解決民營企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

深入實施市場準入負面清單制度，對各類所有制企業(yè)“規(guī)則平等、權(quán)利平等、機會平等”；積極支持民營企業(yè)建設高水平創(chuàng)新平臺和科技成果轉(zhuǎn)化平臺，繼續(xù)支持引導民營企業(yè)參與“一帶一路”建設，推出支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的政策舉措；加大對民營企業(yè)紓困幫扶力度，細化落實工業(yè)、服務業(yè)減稅降費等紓困政策，切實減輕相關(guān)行業(yè)領域特別是小微民營企業(yè)負擔；強化民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護，加快推進涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛專項行動，梳理重點案件推送地方掛牌督辦；抓好民營經(jīng)濟先進地方示范帶動，激勵地方聚焦民營經(jīng)濟發(fā)展中的難題推出務實舉措，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)地方實踐中積累的經(jīng)驗做法。

加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 力促工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長

全國發(fā)展和改革工作會議提出，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，修訂出臺產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2023年版），深入實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，鞏固新能源汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位，優(yōu)化石化等產(chǎn)業(yè)布局，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。培育發(fā)展國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。促進現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。建設現(xiàn)代物流體系。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。

全力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，筑牢經(jīng)濟“壓艙石”。全國工業(yè)和信息化工作會議提出，要穩(wěn)住重點行業(yè)，針對不同行業(yè)特點分別制定穩(wěn)增長工作方案，鼓勵工業(yè)大省主動挑大梁，支持中西部地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持東北地區(qū)制造業(yè)振興取得新突破，穩(wěn)住汽車等大宗消費，支持企業(yè)加大設備更新和技術(shù)改造，做好制造業(yè)重點外資項目服務保障，充分發(fā)揮投資基金帶動作用，引導社會資本加大對制造業(yè)投入。

外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu) 外資穩(wěn)存量擴增量

商務部新聞發(fā)言人束玨婷在近日舉行的例行新聞發(fā)布會上說，支持外貿(mào)企業(yè)赴境外參展、對接洽談，辦好廣交會等重點展會，加強對境外采購商招商招展，指導企業(yè)用足用好出口信用保險政策；指導企業(yè)用好普惠金融、穩(wěn)崗就業(yè)等普惠性政策，進一步加大對外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)信貸支持力度；及時推動解決企業(yè)遇到的困難問題。

在全國增設29個進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，33地獲批新設跨境電商綜合試驗區(qū)，確定內(nèi)外貿(mào)一體化試點地區(qū)，進一步支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)擴大人民幣跨境使用……各部門近期密集出臺新政策為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展積蓄動能。

在穩(wěn)外資方面，束玨婷表示，將一如既往擴大外資市場準入，落實好外資企業(yè)國民待遇，加大外商投資合法權(quán)益保護力度，為外商來華投資創(chuàng)造更多便利條件，努力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

2022年底多部門出臺15項具體措施聚焦制造業(yè)引資；新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄與2020年版相比增幅近20％，增加了多條高技術(shù)制造業(yè)條目；中西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄也增加了部分加工貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)條目，進一步強化中西部和東北地區(qū)制造業(yè)引資優(yōu)勢。

強化糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障

全國發(fā)展和改革工作會議提出，加強安全保障體系建設，特別是強化糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障。

全國糧食和物資儲備工作會議提出，全國糧食和物資儲備系統(tǒng)將加強風險預判和戰(zhàn)略預置，保持糧食市場平穩(wěn)，服務能源資源保供。有關(guān)部門將積極引導多元主體入市收購，及時批復啟動最低收購價執(zhí)行預案，牢牢守住“種糧賣得出”的底線；完善新型監(jiān)測預警體系，密切監(jiān)測國內(nèi)外糧食、能源、資源市場運行態(tài)勢，穩(wěn)定市場預期；根據(jù)調(diào)控要求適時做好儲備投放，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。

全國能源工作會議提出，全力提升能源生產(chǎn)供應保障能力，發(fā)揮煤炭兜底保障作用，夯實電力供應保障基礎，推進跨省區(qū)輸電通道規(guī)劃建設，推動油氣增產(chǎn)增供，加快油氣管網(wǎng)和儲備能力建設；著力調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強風電太陽能發(fā)電建設，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護，積極安全有序發(fā)展核電，加強民生用能工程建設；著力深化重點領域改革，加快全國統(tǒng)一電力市場體系建設。（記者謝?，?、吳雨、劉夏村、潘潔、申鋮、張辛欣、王立彬、戴小河）