2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。近期，隨著省級兩會的密集召開，各地2022年經(jīng)濟發(fā)展“成績單”與2023年“路線圖”也陸續(xù)揭曉。

  從各地政府工作報告來看，穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、強信心成為關(guān)鍵詞，29個省份把今年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)定為5%左右甚至更高，并將拿出“真金白銀”“真招實招”推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。

  迎難而上穩(wěn)定增長

  剛剛過去的2022年，經(jīng)濟運行面臨嚴峻挑戰(zhàn)。各地迎難而上穩(wěn)增長，全力以赴拼經(jīng)濟，想方設(shè)法穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，經(jīng)濟發(fā)展在多重壓力下總體保持恢復(fù)態(tài)勢。

  比如，2022年，山西多項預(yù)期性指標(biāo)創(chuàng)歷史最好成績，約束性指標(biāo)全面完成國家下達目標(biāo)，預(yù)計全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%左右；上海全市生產(chǎn)總值突破4萬億元大關(guān)，預(yù)計達到4.45萬億元，人均生產(chǎn)總值達到17.8萬元左右。

  經(jīng)濟大省是國家經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”。廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川6個經(jīng)濟大省經(jīng)濟總量占全國的45%，市場主體數(shù)量占全國四成以上，貢獻了40%以上的就業(yè)，進出口和利用外資都接近全國的六成。

  從東部經(jīng)濟大省的政府工作報告來看，2022年廣東地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達12.8萬億元，5年跨過3個萬億元級臺階、年均增長5%，連續(xù)34年居全國首位；江蘇2022年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計突破12萬億元，全省地區(qū)生產(chǎn)總值5年跨越4個萬億元臺階、年均增長5.5%左右；山東地區(qū)生產(chǎn)總值5年連續(xù)跨上2個萬億元大臺階，預(yù)計2022年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%左右；浙江扎實推進高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，統(tǒng)籌打好疫情防控、穩(wěn)進提質(zhì)“組合拳”，預(yù)計2022年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%左右。

  中部經(jīng)濟大省河南過去5年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破6萬億元，工業(yè)增加值突破2萬億元，進出口總值超過8500億元。西部經(jīng)濟大省四川在政府工作報告中表示，通過艱苦努力，全省經(jīng)濟運行走出一條從震蕩下行到快速回升的堅強曲線。5年來，四川省地區(qū)生產(chǎn)總值連跨2個萬億元級臺階，超過5.6萬億元，穩(wěn)居全國第六位。

  發(fā)展目標(biāo)穩(wěn)中有進

  目前，31個省份已披露2023年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)。其中，海南提出2023年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長目標(biāo)為9.5%左右。西藏緊隨其后，為8%左右。江西、新疆均為7%左右，安徽、湖北、湖南、寧夏為6.5%左右，重慶為6%以上。9個省份目標(biāo)增速為6%左右，分別是河北、山西、吉林、黑龍江、福建、四川、貴州、云南、內(nèi)蒙古。河南、甘肅為6%，上海為5.5%以上，廣西、陜西為5.5%左右，遼寧、浙江、山東、廣東為5%以上，江蘇、青海為5%左右。此外，北京2023年預(yù)期增長目標(biāo)為4.5%以上，天津為4%左右。

  部分省份對經(jīng)濟增長目標(biāo)進行了闡釋。北京市發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人表示，地區(qū)生產(chǎn)總值增速安排在4.5%以上，兼顧需要與可能，與“十四五”規(guī)劃綱要目標(biāo)有機銜接，也有利于引導(dǎo)各方把精力集中到提高發(fā)展質(zhì)量效益上來。四川省發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人表示，6%左右的預(yù)期增長目標(biāo)，是一個為完成中長期目標(biāo)奠定基礎(chǔ)的增速，有利于更好落實國家戰(zhàn)略、扛起大省重任，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，加快打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

  仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟認為，各省份設(shè)定的增速目標(biāo)，體現(xiàn)了經(jīng)濟大省和有條件的省份勇挑大梁，力爭為全國完成經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)打好基礎(chǔ)開好局的擔(dān)當(dāng)。同時，也說明當(dāng)前經(jīng)濟運行保持恢復(fù)和回穩(wěn)態(tài)勢，各地區(qū)正抓住機遇期、攻堅期奮力沖刺，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進。此外，也統(tǒng)籌兼顧考慮到促進經(jīng)濟運行加快回歸合理區(qū)間的要求、完成“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要的要求、保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)運行和持續(xù)健康發(fā)展的要求、堅持底線思維為各領(lǐng)域發(fā)展提供有效支撐的要求。

  綱舉目張做好工作

  中央經(jīng)濟工作會議指出，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。

  “各地經(jīng)濟工作的重點難點，依然在全力擴大社會有效需求，特別是積極擴大國內(nèi)需求?！饼嬩檎J為，預(yù)計下一階段各地區(qū)的經(jīng)濟工作應(yīng)是穩(wěn)定市場主體信心和居民部門預(yù)期，擴大國內(nèi)需求，擴大有效投資，促進消費復(fù)蘇，增強經(jīng)濟內(nèi)生動能。

  中央經(jīng)濟工作會議明確，要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。華泰資產(chǎn)首席經(jīng)濟學(xué)家王軍表示，未來擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行主要的著力點是消費，政策支持的重點也應(yīng)從“以擴大投資為主”，逐步轉(zhuǎn)向“以擴大居民消費為主”。為此，地方政府應(yīng)把有限的資金投入到更能解決眼前困難和帶來長遠收益的地方去。此外，盡快下大力氣穩(wěn)定房地產(chǎn)市場也是地方政府穩(wěn)增長的有效抓手，可以著重從改善住房消費條件入手，加大鼓勵購房力度。

  多個省份把擴大內(nèi)需特別是促進消費恢復(fù)作為政策重點。比如，福建提出，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費。海南提出，力爭旅游人數(shù)、旅游收入分別增長20%和25%，離島免稅購物銷售額突破800億元。河南提出，鼓勵新能源汽車等大宗商品消費，出臺智能電子產(chǎn)品、家用電器消費的補貼政策，開展各類促銷活動，促進商貿(mào)、餐飲、住宿、文旅等行業(yè)盡快恢復(fù)。

  在穩(wěn)投資方面，山西提出，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、農(nóng)業(yè)特優(yōu)發(fā)展等方面謀劃實施一批重大項目，支持企業(yè)加快技術(shù)升級改造。江西提出，促進投資擴圍增效，實施省大中型項目3527個，年度投資1.56萬億元左右，建成昌景黃高鐵、九江高鐵樞紐、南昌現(xiàn)代職教城等項目，力爭鄱陽湖水利樞紐早日開工。

  “投資已成為助力各地經(jīng)濟增長的主要著力點和托底經(jīng)濟的主要手段，預(yù)計產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等領(lǐng)域的投資將保持快速增長勢頭。”龐溟表示，在強調(diào)擴大有效投資、全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障平臺合理融資需求的同時，應(yīng)當(dāng)注意部分地區(qū)的財政承壓問題與債務(wù)風(fēng)險分化問題。

  推進高水平對外開放不停步。湖南提出，加快融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，謀劃實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，力爭實現(xiàn)進出口總額、實際利用外資、實際到位內(nèi)資“三個10%”的增長目標(biāo)。浙江提出，千方百計推動外貿(mào)平穩(wěn)增長，確保出口占全國份額保持在14.5%左右。強化外資招引服務(wù)，力爭實際使用外資突破200億美元、制造業(yè)使用外資占比27%以上。

  多個省份強調(diào)，要大力提振市場信心。“預(yù)期是先導(dǎo)指標(biāo)，信心是前置條件。加快形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力，提高政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性和透明度，將進一步增強經(jīng)濟內(nèi)生動能、鞏固經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)。”龐溟表示。（經(jīng)濟日報記者 熊 麗）