10月25日，人力資源社會(huì)保障部舉行2024年三季度新聞發(fā)布會(huì)，介紹2024年前三季度人力資源和社會(huì)保障工作主要進(jìn)展情況，并回答記者提問。
2024年前三季度人力資源和社會(huì)保障工作主要進(jìn)展情況及下一步工作安排
（2024年10月）
一、就業(yè)
工作進(jìn)展情況：三季度就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。1-9月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1049萬人。9月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%。一是高質(zhì)量充分就業(yè)政策體系建立健全。黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》，提出六方面24項(xiàng)措施。深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，強(qiáng)化支持舉措助力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中促進(jìn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。大力推行“直補(bǔ)快辦”、“政策計(jì)算器”等服務(wù)方式，提高就業(yè)政策落實(shí)率。1-9月，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，為企業(yè)減少成本1309億元。發(fā)放穩(wěn)崗返還資金204億元，惠及職工5605萬人。二是重點(diǎn)群體就業(yè)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。突出抓好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)，落實(shí)新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，實(shí)施就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)2024屆未就業(yè)畢業(yè)生提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次技能培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)機(jī)會(huì)。重啟失業(yè)保險(xiǎn)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，向17萬戶企業(yè)發(fā)放9億元，惠及62萬高校畢業(yè)生等青年群體。選派4.3萬名高校畢業(yè)生到基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興等，新招募人員已上崗服務(wù)。強(qiáng)化脫貧人口就業(yè)幫扶，9月末脫貧人口務(wù)工3301.6萬人。三是職業(yè)技能培訓(xùn)高質(zhì)量開展。指導(dǎo)各地聚焦先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展培訓(xùn)，試點(diǎn)推行勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案。1-9月，向219萬人次符合條件的失業(yè)保險(xiǎn)參保職工和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放技能提升補(bǔ)貼36億元。四是創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境不斷優(yōu)化。組織開展“源來好創(chuàng)業(yè)”資源對(duì)接服務(wù)季活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者搭建對(duì)接平臺(tái)和渠道。五是就業(yè)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。在北京、上海分別設(shè)立國家公共就業(yè)服務(wù)區(qū)域中心，帶動(dòng)提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)全國“一庫一平臺(tái)”建設(shè)，打造“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的服務(wù)模式。開展百日千萬招聘專項(xiàng)行動(dòng)，組織線上線下招聘4.6萬場(chǎng)，發(fā)布崗位需求1720萬人次，有效促進(jìn)供需對(duì)接。做好重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)，幫助10萬余家重點(diǎn)企業(yè)解決用工需求186萬余人次。六是人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)規(guī)范管理的通知，聚焦當(dāng)前人力資源市場(chǎng)存在的虛假招聘、泄露個(gè)人信息、違規(guī)收費(fèi)等問題，提出針對(duì)性管理措施。開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)群體，大規(guī)模開展求職招聘、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)。開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。
下一步工作安排：一是研究就業(yè)領(lǐng)域增量政策。挖掘就業(yè)增長點(diǎn)，強(qiáng)化財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力。完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度，加大創(chuàng)業(yè)支持力度。二是扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。深入實(shí)施未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)實(shí)名服務(wù)，加力見習(xí)崗位募集。舉辦全國人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周。舉辦全國勞務(wù)協(xié)作暨勞務(wù)品牌發(fā)展大會(huì)，加強(qiáng)脫貧人口就業(yè)幫扶，完善困難人員就業(yè)援助制度。三是健全高質(zhì)量就業(yè)公共服務(wù)體系。推出全國就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，開展金秋招聘月，保持勞動(dòng)力市場(chǎng)熱度。制定出臺(tái)技能強(qiáng)企有關(guān)政策措施。推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”技能筑夢(mèng)行動(dòng)。印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的文件。
二、社會(huì)保障
工作進(jìn)展情況：截至9月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為10.75億人、2.45億人、3.03億人，同比分別增加1401萬人、384萬人、377萬人。1-9月，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入6.1萬億元，總支出5.6萬億元，9月底累計(jì)結(jié)余8.8萬億元，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。一是社保制度改革持續(xù)深化。全國人大常委會(huì)審議通過《關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定》。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌穩(wěn)步推進(jìn)，前3季度全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金已撥付到位。制定企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼暫行辦法，擴(kuò)大病殘津貼適用范圍，統(tǒng)一領(lǐng)取條件和待遇標(biāo)準(zhǔn)等。新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)進(jìn)展順利，截至9月，職業(yè)傷害保障參保人數(shù)978.65萬人。二是社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。完成調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金工作。自7月1日起城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元，各地正在陸續(xù)發(fā)放。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策，1-9月為2034萬低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。1-9月，向753萬人發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇864億元。三是社?；鸸芾砗臀型顿Y工作穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開展社?；鸸芾盱柟烫嵘袆?dòng)。截至9月底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資規(guī)模1.9萬億元。四是社保經(jīng)辦服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。推進(jìn)社保卡居民服務(wù)“一卡通”，京津冀、川渝、廣東六省市完成社保卡“一卡通”區(qū)域協(xié)同立法和省級(jí)立法。全國持卡人數(shù)13.86億人，覆蓋98.3%人口，其中領(lǐng)用電子社保卡10.34億人，覆蓋73.4%人口。
下一步工作安排：一是積極推進(jìn)社保制度改革。做好漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。全面實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度。穩(wěn)妥有序擴(kuò)大職業(yè)傷害保障制度實(shí)施范圍。指導(dǎo)各省份按時(shí)完成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度委托投資計(jì)劃，擴(kuò)大基金委托投資規(guī)模。二是不斷提升服務(wù)管理水平。持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，推動(dòng)有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)。
三、人才人事
工作進(jìn)展情況：一是人才評(píng)價(jià)制度改革深入推進(jìn)。制定《職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會(huì)監(jiān)督的職稱評(píng)審監(jiān)管體系。支持粵港澳大灣區(qū)完善港澳專業(yè)人才職稱評(píng)審機(jī)制。全面推行“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度，截至9月底，累計(jì)備案4萬家用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，前三季度已評(píng)聘1000多名特級(jí)技師和首席技師。會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布生物工程技術(shù)人員等19個(gè)新職業(yè)和老年助浴員等28個(gè)新工種。二是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。開展2024年享受政府特殊津貼人員選拔推薦審核。加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目，印發(fā)數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）。三季度新招收1.7萬名博士后，組織開展2024年博士后科研工作站新設(shè)站備案工作。支持縣以下全面開展職稱“定向評(píng)價(jià)、定向使用”工作。三是技能人才工作取得新成效。組織參加第47屆世界技能大賽，取得36金、9銀、4銅和8個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)的優(yōu)異成績，再次榮登金牌榜、獎(jiǎng)牌榜、團(tuán)體總分第一。推進(jìn)實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃。聚焦先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域舉辦國家級(jí)技能大師工作室?guī)ь^人研修交流活動(dòng)。推進(jìn)工學(xué)一體化教學(xué)改革，啟動(dòng)全國技工院校專業(yè)目錄增補(bǔ)工作，規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)管理。四是組織開展外國專家相關(guān)活動(dòng)。舉行慶祝中華人民共和國成立75周年外國專家招待會(huì)。組織2024年度中國政府友誼獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)儀式，100名外國專家獲獎(jiǎng)。
下一步工作安排：一是做好專業(yè)技術(shù)人才工作。完成2024年享受政府特殊津貼人員選拔推薦。完成年度專家人才服務(wù)基層活動(dòng)和專家服務(wù)基地建設(shè)。組織開展博士后科研業(yè)績?cè)u(píng)估考核和基金面上資助。制定實(shí)施關(guān)于進(jìn)一步做好留學(xué)人才回國服務(wù)工作的意見。推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。二是加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)。啟動(dòng)技工院校工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式評(píng)價(jià)活動(dòng)。發(fā)布一批新職業(yè)工種，征集、頒布一批國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。公布第三屆全國技能大賽比賽項(xiàng)目目錄，指導(dǎo)各地做好參賽選拔工作。三是優(yōu)化外籍人才來華工作服務(wù)。完善外國專家服務(wù)保障機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)外國人工作許可證與社會(huì)保障卡融合集成。舉辦第二十二屆中國國際人才交流大會(huì)。
四、勞動(dòng)關(guān)系和企業(yè)工資收入分配
工作進(jìn)展情況：一是勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障相關(guān)政策，督促企業(yè)依法合規(guī)用工。推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。指導(dǎo)各地合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和工資決定機(jī)制改革。二是勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁進(jìn)一步加強(qiáng)?？偨Y(jié)仲裁案件評(píng)查工作，提升辦案質(zhì)效。建設(shè)調(diào)解員仲裁員能力提升平臺(tái)。部署開展裁審信息比對(duì)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)，以智能化支撐裁審程序銜接、統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。三是保障農(nóng)民工工資支付工作扎實(shí)推進(jìn)。從4月到9月底，組織工程建設(shè)領(lǐng)域“安薪行動(dòng)”，通過開展宣傳培訓(xùn)、加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管、強(qiáng)化數(shù)字治理、建設(shè)安薪項(xiàng)目等措施，著力推動(dòng)工資支付保障各項(xiàng)制度全覆蓋、實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。四是組織全國農(nóng)民工工作督察。推動(dòng)各地、各部門加大農(nóng)民工工作力度。
下一步工作安排：一是積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的用工指導(dǎo)服務(wù)。推進(jìn)區(qū)域和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試點(diǎn)。深入推進(jìn)國有企業(yè)工資分配制度改革。二是提升勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁效能。會(huì)同最高人民法院發(fā)布社會(huì)保險(xiǎn)爭議典型案例。會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布調(diào)解案例。三是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。從11月到明年春節(jié)前，開展治理欠薪冬季行動(dòng)，突出工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大欠薪治理力度。
五、便民服務(wù)
工作進(jìn)展情況：加快推進(jìn)數(shù)字人社建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)社?？ň用穹?wù)“一件事”和退休“一件事”，不斷擴(kuò)大社?？ㄔ诰蜆I(yè)社保、就醫(yī)購藥、交通出行、文化體驗(yàn)等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)退休辦理減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)，不斷提升服務(wù)能力。完善全國人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、國家社保公共服務(wù)平臺(tái)及電子社保卡、掌上12333渠道服務(wù)功能，開通161項(xiàng)全國性服務(wù)，三季度服務(wù)61.75億人次；開通法定退休年齡計(jì)算器、退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移進(jìn)度查詢等服務(wù)事項(xiàng)。
下一步工作安排：統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施數(shù)字人社建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)人工智能等新技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)，推動(dòng)人社領(lǐng)域更多“高效辦成一件事”。
