2025年1月1日起，支持大齡領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員達(dá)到法定退休年齡前，因病或者非因工致殘經(jīng)鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的，可以申請(qǐng)按月領(lǐng)取病殘津貼……
連日來，有關(guān)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的新政策一個(gè)接著一個(gè)。“山西人社”微信公眾號(hào)對(duì)這些新政策進(jìn)行了公布和解讀。這些新政策有哪些特點(diǎn)？養(yǎng)老保險(xiǎn)將發(fā)生怎樣的變化？11月18日，記者進(jìn)行了采訪梳理。
享受病殘津貼分三種情況
近日，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部發(fā)布了《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼暫行辦法》。辦法明確，自2025年1月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員達(dá)到法定退休年齡前，因病或者非因工致殘經(jīng)鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的，可以申請(qǐng)按月領(lǐng)取病殘津貼，所需資金由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付。
按照規(guī)定，病殘津貼月標(biāo)準(zhǔn)和支付期限根據(jù)參保人員申領(lǐng)病殘津貼時(shí)的年齡、累計(jì)繳費(fèi)年限等確定。病殘津貼月標(biāo)準(zhǔn)在國家統(tǒng)一調(diào)整基本養(yǎng)老金水平時(shí)同步調(diào)整。職工領(lǐng)取病殘津貼期間，不再繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
具體來講，職工享受病殘津貼分三種情況：
第一種是按基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限，且距離法定退休年齡5年（含）以內(nèi)的，病殘津貼標(biāo)準(zhǔn)按待遇領(lǐng)取地退休人員基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法來確定。目前，國家規(guī)定的“最低繳費(fèi)年限”為15年，自2030年1月1日起，將通過10年時(shí)間逐步調(diào)整為20年。病殘津貼領(lǐng)取人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)，應(yīng)辦理退休手續(xù)，但基本養(yǎng)老金不再重新計(jì)算，繼續(xù)按原計(jì)發(fā)辦法發(fā)放。
第二種是按基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限，且距離法定退休年齡5年以上的，病殘津貼標(biāo)準(zhǔn)按待遇領(lǐng)取地退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法來確定。領(lǐng)取人員距離法定退休年齡5年時(shí)，病殘津貼按基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法重新核算后予以發(fā)放。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金與基本養(yǎng)老金有什么區(qū)別？基礎(chǔ)養(yǎng)老金，又稱統(tǒng)籌養(yǎng)老金，是指從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付給退休人員的養(yǎng)老金，其標(biāo)準(zhǔn)通常與退休前一年的社會(huì)平均工資、個(gè)人繳費(fèi)年限和繳費(fèi)基數(shù)等因素相關(guān)。基本養(yǎng)老金是參保人在達(dá)到法定退休年齡、滿足繳費(fèi)要求后，依法從社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取的養(yǎng)老金待遇。它由統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。因此，基礎(chǔ)養(yǎng)老金是基本養(yǎng)老金的組成部分。
第三種是按基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一定的月數(shù)。職工累計(jì)繳費(fèi)年限不滿領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限的，病殘津貼標(biāo)準(zhǔn)按待遇領(lǐng)取地退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法來確定，并根據(jù)職工本人的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限確定病殘津貼領(lǐng)取月數(shù)，其中累計(jì)繳費(fèi)年限不足5年的，支付12個(gè)月的病殘津貼；累計(jì)繳費(fèi)年限滿5年以上的，每多繳費(fèi)1年（不滿1年按1年計(jì)算），增加3個(gè)月的病殘津貼。
傳統(tǒng)意義上的病退將不再辦理
《辦法》第七條規(guī)定：“參保人員申請(qǐng)領(lǐng)取病殘津貼，按國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定確定待遇領(lǐng)取地，并將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系歸集至待遇領(lǐng)取地，在待遇領(lǐng)取地申請(qǐng)領(lǐng)取病殘津貼。”據(jù)此，病殘津貼領(lǐng)取地與養(yǎng)老金領(lǐng)取地是一致的。
《辦法》要求，申請(qǐng)領(lǐng)取病殘津貼人員應(yīng)持有待遇領(lǐng)取地或最后參保地地級(jí)（設(shè)區(qū)市）以上勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)作出的完全喪失勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論。省級(jí)人社部門建立病殘津貼領(lǐng)取人員勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定制度，經(jīng)復(fù)查鑒定不符合完全喪失勞動(dòng)能力的，自做出復(fù)查鑒定結(jié)論的次月起停發(fā)病殘津貼。以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取病殘津貼的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令退回，并按照有關(guān)法律規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼暫行辦法》自2025年1月1日起實(shí)施。實(shí)施后，各地區(qū)企業(yè)職工因病或非因工完全喪失勞動(dòng)能力退休和退職政策隨之停止執(zhí)行。
換言之，明年起，傳統(tǒng)意義上的病退、退職手續(xù)將不再辦理。但是，在《辦法》實(shí)施前，參保人員已按規(guī)定領(lǐng)取病退、退職待遇的，原則上繼續(xù)享受原病退、退職待遇。
支持大齡領(lǐng)金人員參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)
《關(guān)于大齡領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》明確，在保障大齡領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員基本生活的同時(shí)，支持其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，兜牢失業(yè)保障底線。
《通知》所稱大齡領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，是指領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金且距離法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員,含領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年而繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金至法定退休年齡的失業(yè)人員。
大齡領(lǐng)金人員在失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取地以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳費(fèi)，其中按當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的部分由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付，從“失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出”科目列支。
按照“先繳后補(bǔ)”模式，大齡領(lǐng)金人員自行參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳費(fèi)后，再到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取由失業(yè)保險(xiǎn)基金承擔(dān)的費(fèi)用，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后及時(shí)發(fā)放至本人社會(huì)保障卡銀行賬戶。
需要注意的是，大齡領(lǐng)金人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)，或出現(xiàn)法定停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金情形的，停止享受由失業(yè)保險(xiǎn)基金繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
人社部發(fā)〔2024〕72號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、財(cái)政廳（局）：
為保障企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員的合法權(quán)益，按照黨中央、國務(wù)院改革和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的部署和社會(huì)保險(xiǎn)法要求，我們制定了《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施中遇到新情況、新問題，請(qǐng)及時(shí)向兩部報(bào)告。
人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部
2024年9月27日
企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼暫行辦法
第一條 為對(duì)因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力（以下簡稱完全喪失勞動(dòng)能力）的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）參保人員（以下簡稱參保人員）給予適當(dāng)幫助，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》，制定本辦法。
第二條 參保人員達(dá)到法定退休年齡前因病或者非因工致殘經(jīng)鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的，可以申請(qǐng)按月領(lǐng)取病殘津貼。
第三條 參保人員申請(qǐng)病殘津貼時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）滿領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限且距離法定退休年齡5年（含）以內(nèi)的，病殘津貼月標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行參保人員待遇領(lǐng)取地退休人員基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，并在國家統(tǒng)一調(diào)整基本養(yǎng)老金水平時(shí)按待遇領(lǐng)取地退休人員政策同步調(diào)整。
領(lǐng)取病殘津貼人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)，應(yīng)辦理退休手續(xù)，基本養(yǎng)老金不再重新計(jì)算。符合彈性提前退休條件的，可申請(qǐng)彈性提前退休。
第四條 參保人員申請(qǐng)病殘津貼時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限滿領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限且距離法定退休年齡5年以上的，病殘津貼月標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行參保人員待遇領(lǐng)取地退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，并在國家統(tǒng)一調(diào)整基本養(yǎng)老金水平時(shí)按照基本養(yǎng)老金全國總體調(diào)整比例同步調(diào)整。
參保人員距離法定退休年齡5年時(shí)，病殘津貼重新核算，按第三條規(guī)定執(zhí)行。
第五條 參保人員申請(qǐng)病殘津貼時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限不滿領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限的，病殘津貼月標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行參保人員待遇領(lǐng)取地退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，并在國家統(tǒng)一調(diào)整基本養(yǎng)老金水平時(shí)按照基本養(yǎng)老金全國總體調(diào)整比例同步調(diào)整。參保人員累計(jì)繳費(fèi)年限不足5年的，支付12個(gè)月的病殘津貼；累計(jì)繳費(fèi)年限滿5年以上的，每多繳費(fèi)1年（不滿1年按1年計(jì)算），增加3個(gè)月的病殘津貼。
第六條 病殘津貼所需資金由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付。
第七條 參保人員申請(qǐng)領(lǐng)取病殘津貼，按國家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定確定待遇領(lǐng)取地，并將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系歸集至待遇領(lǐng)取地，應(yīng)在待遇領(lǐng)取地申請(qǐng)領(lǐng)取病殘津貼。
第八條 參保人員領(lǐng)取病殘津貼期間，不再繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繼續(xù)就業(yè)并按國家規(guī)定繳費(fèi)的，自恢復(fù)繳費(fèi)次月起，停發(fā)病殘津貼。
第九條 參保人員領(lǐng)取病殘津貼期間死亡的，其遺屬待遇按在職人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十條 申請(qǐng)領(lǐng)取病殘津貼人員應(yīng)持有待遇領(lǐng)取地或最后參保地地級(jí)（設(shè)區(qū)市）以上勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)作出的完全喪失勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論。完全喪失勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論一年內(nèi)有效。勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)和流程按照國家現(xiàn)行鑒定標(biāo)準(zhǔn)和政策執(zhí)行。因不符合完全喪失勞動(dòng)能力而不能領(lǐng)取病殘津貼的，再次申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定應(yīng)自上次勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論作出之日起一年后。勞動(dòng)能力鑒定所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門預(yù)算。
第十一條 建立病殘津貼領(lǐng)取人員勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定制度，由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門預(yù)算。經(jīng)復(fù)查鑒定不符合完全喪失勞動(dòng)能力的，自做出復(fù)查鑒定結(jié)論的次月起停發(fā)病殘津貼。對(duì)于無正當(dāng)理由不按時(shí)參加復(fù)查鑒定的病殘津貼領(lǐng)取人員，自告知應(yīng)復(fù)查鑒定的60日后暫停發(fā)放病殘津貼，經(jīng)復(fù)查鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的，恢復(fù)其病殘津貼，自暫停發(fā)放之日起補(bǔ)發(fā)。具體辦法另行制定。
第十二條 省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)病殘津貼領(lǐng)取資格審核確定，可委托地市級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門進(jìn)行初審。審核通過后符合領(lǐng)取條件的人員，從本人申請(qǐng)的次月發(fā)放病殘津貼，通過參保人員社會(huì)保障卡銀行賬戶發(fā)放。在做出正式審核決定前，需經(jīng)過參保人員本人工作或生活場所及人力資源社會(huì)保障部門政府網(wǎng)站進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，并告知本人相關(guān)政策及權(quán)益。
第十三條 以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取病殘津貼的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令退回，并按照有關(guān)法律規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十四條 本辦法自2025年1月1日起實(shí)施。各地區(qū)企業(yè)職工因病或非因工完全喪失勞動(dòng)能力退休和退職政策從本辦法實(shí)施之日起停止執(zhí)行。本辦法實(shí)施前，參保人員已按規(guī)定領(lǐng)取病退、退職待遇，本辦法實(shí)施后原則上繼續(xù)領(lǐng)取相關(guān)待遇。
