揭牌成立“管廊專委會”、宣讀專委會《廈門宣言》、探討地下綜合管廊改革發(fā)展新路徑、集體參觀廈門市綜合管廊示范項目……6月2日至4日，一場地下綜合管廊運營維護專業(yè)委員會（簡稱“管廊專委會”）成立大會暨綜合管廊運營維護管理論壇活動在廈門舉行。

  本次活動由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)，中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會主辦，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、中國建筑文化中心、廈門市政集團、廈門市政管廊投資公司聯(lián)合承辦，中國城市地下綜合管廊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)辦。來自全國各地的45家綜合管廊運營維護相關(guān)企業(yè)、研究機構(gòu)、高等院校等專家學(xué)者以及政府部門有關(guān)負(fù)責(zé)人等152位代表通過線上線下相結(jié)合的形式參加。

  “目前，我國地下綜合管廊建設(shè)已從試點探索進入全面建設(shè)階段，大量項目投入運維?！敝鬓k方有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，繼續(xù)推進城市地下綜合管廊建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院為適應(yīng)國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、加快補齊地下基礎(chǔ)設(shè)施短板、推進城市高質(zhì)量發(fā)展而部署的一項改善民生的重大任務(wù)。舉辦此次活動，目的是在城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)即將全面啟動的背景下，加強協(xié)會在管廊運營維護領(lǐng)域的服務(wù)功能，助力實現(xiàn)地下綜合管廊的高質(zhì)量發(fā)展。

  其中，3日的開幕式活動上，中國工程院院士錢七虎視頻致辭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司一級巡視員邢海峰，廈門市副市長張志紅，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院黨委書記王立秋，中國建筑文化中心黨委書記、主任曾少華及北京建筑大學(xué)校長張大玉發(fā)表致辭。

  邢海峰表示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將貫徹落實黨中央、國務(wù)院有序推進地下綜合管廊建設(shè)的決策部署，總結(jié)推廣全國各地在綜合管廊規(guī)劃建設(shè)、社會資本引入、運營維護保障等方面好的經(jīng)驗做法，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌結(jié)合城市老舊管網(wǎng)改造，因地制宜、科學(xué)有序推進綜合管廊建設(shè)，進一步完善相關(guān)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并希望管廊專委會發(fā)揮好在綜合管廊運營維護相關(guān)企業(yè)、科研單位及政府部門的溝通交流平臺和專家智庫作用，為推進綜合管廊高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展貢獻更多智慧和力量。

  期間，管廊專委會揭牌成立。中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會負(fù)責(zé)人介紹，專委會由國內(nèi)25家綜合管廊運營維護行業(yè)相關(guān)企業(yè)、科研單位聯(lián)合發(fā)起成立，致力于搭建城市地下綜合管廊行業(yè)交流與合作的橋梁和平臺，并緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部重點工作任務(wù)，團結(jié)行業(yè)內(nèi)相關(guān)管理部門、企業(yè)、研究機構(gòu)等，發(fā)揮綜合管廊運維行業(yè)團體的力量和專家智庫的作用，在技術(shù)服務(wù)、經(jīng)驗交流、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面扎實推進工作，加強共謀、共建、共享，為各會員單位加強對話溝通、反映行業(yè)訴求、促進共同發(fā)展而創(chuàng)造更多機會和條件，進而促進國內(nèi)城市綜合管廊高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

  隨后，管廊專委會第一屆委員會主任委員——廈門市政管廊投資公司總經(jīng)理陳明建代表專委會，宣讀了“綜合管廊讓城市更安全”、推進城市綜合管廊高質(zhì)量發(fā)展的《廈門宣言》。該《宣言》凝聚了行業(yè)同仁對推動綜合管廊建設(shè)和發(fā)展的共識，明確要聚焦對綜合管廊管線入廊關(guān)鍵技術(shù)、入廊收費和日常維護費、安全運維管理及智能化建設(shè)等問題進行深度研討，“加強共謀、共建、共享，立足新階段、貫徹新理念、構(gòu)建新格局，通過各方的不斷努力，形成一套行之有效的工作思路、工作制度和工作方法，為致力于綜合管廊的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展努力奮進。”

  活動現(xiàn)場，還舉辦了綜合管廊運營維護管理論壇。論壇聚焦新時期綜合管廊運營維護先進技術(shù)和長效機制建設(shè)經(jīng)驗等，設(shè)置了三個專題，分別為“構(gòu)建綜合管廊運營管理可持續(xù)發(fā)展新體系、新業(yè)態(tài)”“綜合管廊智慧運營和安全管控”“管線有償使用及運維要素保障”，邀請國內(nèi)19位行業(yè)內(nèi)著名專家學(xué)者和專委會委員代表，就綜合管廊規(guī)劃建設(shè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、運行安全、智慧管理、管線入廊及有償使用等方面進行深入研討交流。

  6月4日，與會代表前往廈門市集美區(qū)，參觀住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推廣的示范性綜合管廊工程——集美新城綜合管廊。該工程率先采用預(yù)制拼裝工藝建設(shè)綜合管廊、率先實現(xiàn)將雨污水管道納入綜合管廊、率先嘗試110kV高壓電力納入市政艙、率先將綜合管廊與海綿城市相結(jié)合，不僅優(yōu)化了地下基礎(chǔ)設(shè)施布局、完善了城市功能，還實現(xiàn)美化城市景觀，助力打造宜居、韌性、智慧城市。

  據(jù)悉，作為廈門“跨島發(fā)展”的樣板城區(qū)，集美新城自2011年啟動新城建設(shè)以來，同步規(guī)劃建設(shè)片區(qū)地下綜合管廊。其中，規(guī)劃建設(shè)62.5公里綜合管廊，現(xiàn)已建成投用23.18公里、在建16.95公里，而規(guī)劃入廊管線含110kV、220kV高壓電力、10kV電力、通信光纜、給水、中水、雨水、污水、天然氣等，已入廊超450公里。

  值得關(guān)注的是，集美新城綜合管廊是廈門市積極踐行“建設(shè)綜合管廊、開發(fā)地下空間”、提高城市安全韌性的一個縮影。十多年來，作為國內(nèi)綜合管廊建設(shè)先行城市，廈門市大力加強地下空間開發(fā)，以減少“馬路拉鏈”“空中蛛網(wǎng)”等問題、提高地下管線安全運行和防災(zāi)應(yīng)急能力、強化保障和改善民生、集約高效利用土地資源、美化城市景觀環(huán)境、助力穩(wěn)投資穩(wěn)增長等，形成了一批可復(fù)制、可推廣的先進經(jīng)驗做法。

  據(jù)介紹，廈門管廊發(fā)展史可追溯到2007年，當(dāng)年該市啟動了福建省內(nèi)首條城市綜合管廊——湖邊水庫片區(qū)綜合管廊建設(shè)。此后，集美新城核心區(qū)綜合管廊建設(shè)、翔安新機場片區(qū)綜合管廊建設(shè)、同安新城城市更新啟動管廊建設(shè)等先后開展。

  截至目前，廈門已建成并運營干支線管廊80公里、纜線管廊298公里，入廊管線逾1300公里，極大提升了城市綜合承載能力，并形成“規(guī)劃有統(tǒng)籌、建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)、管理有制度、資金有來源、運營有保障”的具有本土特色、行業(yè)領(lǐng)先、獲全國推廣的“廈門模式”。此外，綜合管廊方面建設(shè)的成績有目共睹，例如釋放出大量城市建設(shè)用地，每年節(jié)約數(shù)千萬元道路修復(fù)成本，有效降低管線事故率和管線漏損率，有效減少電力、通信光纜中斷事故，有效提高防臺抗災(zāi)能力，基本消除“馬路拉鏈”“空中蛛網(wǎng)”現(xiàn)象，有效提升城市景觀……廈門市的發(fā)展目標(biāo)是，至2035年，全市規(guī)劃建設(shè)綜合管廊約346公里，“十四五”期間將建成運營逾180公里，每年完成投資超15億元。

  “廈門市將扎實推進地下基礎(chǔ)設(shè)施布局，全力打造宜居、韌性、智慧城市?！睆B門市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該市將結(jié)合新城建設(shè)、老舊城區(qū)更新改造和城中村現(xiàn)代化提升治理，分類施策，完善配套法規(guī)政策，因地制宜推進系統(tǒng)化、智慧化、集約化的綜合管廊建設(shè)，總結(jié)共享可復(fù)制、可推廣的具有創(chuàng)新示范作用的“廈門模式”經(jīng)驗做法，促進土地資源集約高效利用、增強城市高質(zhì)量發(fā)展韌性，更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻廈門力量。

摘自 人民網(wǎng) 2023.06.05 余乃鎏