9月5日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省審批服務(wù)管理局、省能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志深入解讀《山西省優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入激活民間投資的具體措施》有關(guān)內(nèi)容并回答記者提問。
省委宣傳部副部長
省政府新聞辦主任 張羽：
記者朋友們：
大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)系列決策部署，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營，創(chuàng)優(yōu)“三無三可”營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，近日省政府辦公廳印發(fā)了《山西省優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入激活民間投資的具體措施》（以下簡稱《具體措施》）。
為幫助大家更好地了解有關(guān)情況，今天我們邀請(qǐng)到：
省發(fā)展改革委副主任楊韶欣；
省工業(yè)和信息化廳副廳長李鑫；
省交通運(yùn)輸廳副廳長、省民航機(jī)場(chǎng)管理局局長段新源；
省文化和旅游廳副廳長、新聞發(fā)言人陳少卿；
省審批服務(wù)管理局副局長李和林；
省能源局副局長（正廳長級(jí)）王茂盛。
請(qǐng)他們深入解讀《具體措施》有關(guān)內(nèi)容，并回答大家感興趣的問題。
首先，請(qǐng)省發(fā)展改革委副主任楊韶欣進(jìn)行解讀。
省發(fā)展改革委副主任 ??楊韶欣：
各位媒體朋友：
大家上午好！首先我代表山西省發(fā)展改革委，感謝大家長期以來對(duì)發(fā)展改革工作的關(guān)心支持。下面，我就省政府近日出臺(tái)的《山西省優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入激活民間投資的具體措施》，向大家作簡要介紹。
習(xí)近平總書記指出，要始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人。7月14日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，提出要使各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)，肩負(fù)起更大使命、承擔(dān)起更重責(zé)任、發(fā)揮出更大作用。
民間投資是擴(kuò)大有效投資的重要組成部分，是市場(chǎng)預(yù)期和投資信心的風(fēng)向標(biāo)。近年來，我省民間投資整體呈現(xiàn)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到“半壁江山”。但是，今年以來，受房地產(chǎn)投資不景氣、需求走低等因素影響，全省民間投資面臨較大的下行壓力。
針對(duì)這一情況，藍(lán)佛安書記、金湘軍省長多次作出重要指示批示，要求加強(qiáng)政策供給，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，營造良好的民間投資環(huán)境。為此，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向，著眼于務(wù)實(shí)、管用、可落地，積極借鑒發(fā)達(dá)省份先進(jìn)做法和務(wù)實(shí)舉措，制定了《山西省優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入激活民間投資的具體措施》，經(jīng)省委省政府審定，8月21日以晉政辦發(fā)〔2023〕50號(hào)文件印發(fā)實(shí)施。
《具體措施》分八個(gè)部分，共30條舉措。
第一部分，優(yōu)化能源領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營。包括涉及政府配置資源的能源類開發(fā)計(jì)劃，原則上提前15天向全社會(huì)公開并向民間資本推介；鼓勵(lì)民營企業(yè)參與風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目；加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電等3條舉措。
第二部分，優(yōu)化公共充電設(shè)施領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營。包括支持民間資本投資建設(shè)運(yùn)營公共充電設(shè)施項(xiàng)目；保障集中式充（換）電站用地；公共充電設(shè)施項(xiàng)目電網(wǎng)接入等3條舉措。
第三部分，優(yōu)化交通領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營。包括支持民營企業(yè)投資建設(shè)鐵路專用線和站場(chǎng)；支持民間資本以多種方式投資建設(shè)運(yùn)營收費(fèi)公路；向民營企業(yè)推介并整體轉(zhuǎn)讓高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營權(quán)；支持民營企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)通航機(jī)場(chǎng)和航空飛行營地；客貨運(yùn)輸電子證照跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)等5條舉措。
第四部分，優(yōu)化市政和公共服務(wù)領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營。包括市政公用行業(yè)的新建項(xiàng)目全部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性配置；新建獨(dú)立占地、經(jīng)營性的公共停車場(chǎng)項(xiàng)目原則上由民營企業(yè)投資建設(shè)；平等對(duì)待民營企業(yè)依法投資運(yùn)營社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等3條舉措。
第五部分，優(yōu)化文旅康養(yǎng)領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營。包括11市各遴選至少1個(gè)國有非文物4A級(jí)以上景區(qū)，以競(jìng)爭(zhēng)性配置方式向民間資本出讓景區(qū)經(jīng)營權(quán)或業(yè)態(tài)經(jīng)營權(quán)；吸納民間資本通過出資修繕、創(chuàng)設(shè)博物館、依托文物開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品等方式盤活文物資源資產(chǎn)；開展閑置農(nóng)房激活行動(dòng)等3條舉措。
第六部分，優(yōu)化制造業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營。包括對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)予以資金獎(jiǎng)勵(lì)；布局建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、產(chǎn)品鑒定等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式區(qū)域性公共服務(wù)平臺(tái)；對(duì)布局投資重大制造業(yè)項(xiàng)目，建立“一事一議”機(jī)制予以支持；安排資金用于制造業(yè)設(shè)備購置與更新改造貸款貼息等4條舉措。
第七部分，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障。包括全省統(tǒng)一建立“土地超市”；2023年底前完成工業(yè)類開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”涉及的7項(xiàng)區(qū)域評(píng)估；推行項(xiàng)目“分段施工”制和單獨(dú)竣工驗(yàn)收；設(shè)立“水電氣訊暖”綜合聯(lián)辦窗口；政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均年化綜合擔(dān)保費(fèi)率不超過1%；按季向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目等6條舉措。
第八部分，優(yōu)化政策執(zhí)行落地兌現(xiàn)。包括執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單；省市縣三級(jí)2024年開始推行惠企政策“免申即享”“即申即享”清單；建立調(diào)度評(píng)估機(jī)制，制定細(xì)化落實(shí)方案等3條舉措。
下一步，我們將會(huì)同各級(jí)各部門，健全工作機(jī)制，細(xì)化配套舉措，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，狠抓政策落地，有效提升企業(yè)投資主體地位，促進(jìn)民間投資擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效。也希望媒體朋友們加大宣傳報(bào)道，助力營造濃厚的民間投資發(fā)展氛圍。謝謝大家！
省委宣傳部副部長
省政府新聞辦主任 張羽：
感謝楊韶欣副主任的介紹。
接下來，開始回答記者提問。請(qǐng)各位記者在提問前先通報(bào)所在新聞單位的名稱。
中新社記者：
近年來，隨著雙碳目標(biāo)的提出，我們注意到風(fēng)光發(fā)電等新能源的發(fā)展非常迅猛。社會(huì)各界對(duì)風(fēng)光發(fā)電等新能源的關(guān)注度很高，能不能給大家介紹一下我省風(fēng)光發(fā)電等新能源方面優(yōu)化準(zhǔn)入準(zhǔn)營的相關(guān)政策？
省能源局副局長（正廳長級(jí)） ??王茂盛：
感謝這位記者提問。首先感謝大家對(duì)山西省能源工作的關(guān)心和支持，我也借此機(jī)會(huì)向大家介紹一下我省風(fēng)光發(fā)電等新能源方面優(yōu)化民營投資準(zhǔn)入準(zhǔn)營方面的工作。
近年來，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省能源局強(qiáng)化政策支持,積極鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)風(fēng)電光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目。我省新能源發(fā)展能夠取得今天的成績，也與眾多民間資本的付出分不開。截至2023年7月底，全省風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)4400萬千瓦，其中民間資本投資建設(shè)規(guī)模占比約50%。
一是加強(qiáng)政策支持。通過規(guī)劃引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體積極參與資源配置，創(chuàng)造條件支持民營企業(yè)參與新能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)；在年度競(jìng)爭(zhēng)性配置工作方案中，明確并強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持市場(chǎng)主體多元”的工作原則，充分發(fā)揮各類資本優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)國有企業(yè)拿出10%或更多比例股權(quán)吸引民營企業(yè)參股。2022年安排的133個(gè)、裝機(jī)1418萬千瓦項(xiàng)目中，其中民營資本參與開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目50個(gè)、裝機(jī)608萬千瓦，占比42.9%。
二是強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。建立月調(diào)度機(jī)制，開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研服務(wù)，召開企業(yè)座談協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的困難問題，協(xié)調(diào)電網(wǎng)公司對(duì)具備并網(wǎng)條件的項(xiàng)目，做到“應(yīng)并盡并”“能并盡并”。
三是開展政策宣貫。做好文件解讀和輿論宣傳，多種渠道解讀國家和我省出臺(tái)政策文件，對(duì)技術(shù)水平高、商業(yè)模式新、經(jīng)營效率好的項(xiàng)目，加大宣傳力度，形成示范效應(yīng)，吸引和帶動(dòng)更多民間資本投資新能源領(lǐng)域。
下一步，省能源局將按照省委省政府的決策部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立常態(tài)化項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，強(qiáng)化各項(xiàng)要素保障，做好民間資本投資服務(wù)，推動(dòng)更多的民間資本投資新能源領(lǐng)域。謝謝！
山西廣播電視臺(tái)新聞融媒體中心記者：
請(qǐng)問我省交通領(lǐng)域優(yōu)化民營企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營有哪些具體的政策舉措？
省交通運(yùn)輸廳副廳長、省民航機(jī)場(chǎng)管理局局長 ??段新源：
謝謝這位記者的提問。為優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營，創(chuàng)優(yōu)“三無三可”營商環(huán)境，激發(fā)社會(huì)投資特別是民間投資活力，我省交通領(lǐng)域制定了以下具體政策舉措。
一、在支持民間資本以多種方式投資建設(shè)運(yùn)營收費(fèi)公路方面
我省收費(fèi)公路市場(chǎng)實(shí)行分級(jí)管理，國高網(wǎng)省建，省高網(wǎng)市建，普通國省道收費(fèi)公路項(xiàng)目授權(quán)各市縣政府建設(shè)。凡是列入國省相關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃新建的收費(fèi)公路項(xiàng)目，全部向民營企業(yè)開放。
收費(fèi)公路全部通過招投標(biāo)的方式選擇項(xiàng)目投資人，在招投標(biāo)過程中，對(duì)各投標(biāo)人一視同仁、同等對(duì)待，嚴(yán)禁設(shè)置針對(duì)民營企業(yè)的附加條件或歧視性條款。
我廳支持民營企業(yè)以多種方式投資建設(shè)運(yùn)營我省收費(fèi)公路，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過獨(dú)立投資、與國有或其他民營企業(yè)組成聯(lián)合體“抱團(tuán)”投資、股權(quán)投資等多種方式參與收費(fèi)公路投資建設(shè)運(yùn)營。
二、在客貨運(yùn)輸電子證照跨區(qū)域互認(rèn)與核驗(yàn)方面
通過山西省道路運(yùn)輸電子證照系統(tǒng)移動(dòng)APP，向全省提供道路運(yùn)輸電子證照的亮證功能，對(duì)全省客貨運(yùn)輸電子證照數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，全省客貨運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員可憑道路運(yùn)輸電子證照二維碼實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)證照的互認(rèn)與核驗(yàn)。
通過我廳與京津冀三地交通廳（委）洽談，8月1日我省正式加入《泛京津冀交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)協(xié)同發(fā)展區(qū)域合作協(xié)定》，成為全國首家加入該《協(xié)定》的省份。加入《協(xié)定》后，我省與京津冀及其周邊省份實(shí)現(xiàn)了道路運(yùn)輸跨省數(shù)據(jù)共享，將對(duì)便利異地客貨運(yùn)車輛通行和道路運(yùn)輸國家應(yīng)急調(diào)度發(fā)揮重要作用。
下一步，我廳將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作部署，切實(shí)將支持民營企業(yè)發(fā)展的政策落到實(shí)處，更好發(fā)揮民營企業(yè)在構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系、加快建設(shè)交通強(qiáng)省中的重要作用。謝謝！
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者：
全國文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢(shì)，我省文旅康養(yǎng)資源優(yōu)勢(shì)突出，請(qǐng)問省文旅廳在優(yōu)化文旅康養(yǎng)領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營方面有什么安排？
省文化和旅游廳副廳長、新聞發(fā)言人 ??陳少卿：
感謝記者的提問。加強(qiáng)旅游資源的開發(fā)管理，是對(duì)旅游資源有效、合理的保護(hù)和利用。我省文旅康養(yǎng)資源豐富、品位突出、文脈悠遠(yuǎn)、物產(chǎn)道地，需要著力把得天獨(dú)厚的文旅康養(yǎng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展勝勢(shì)，提高資源開發(fā)利用效率，豐富旅游產(chǎn)品體驗(yàn)方式，擴(kuò)大旅游資源利用邊際效應(yīng)，更大程度滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)文化旅游體驗(yàn)的需求。為進(jìn)一步提高旅游資源利用效率，省文旅廳圍繞解決“小資本占有大資源”問題，多維施策、精準(zhǔn)盤活經(jīng)營主體，不斷提高景區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。下一步，將在每市各遴選至少1個(gè)國有非文物4A級(jí)以上景區(qū)，在符合相關(guān)法律法規(guī)和政策前提下，以競(jìng)爭(zhēng)性配置方式向民間資本出讓景區(qū)經(jīng)營權(quán)或業(yè)態(tài)經(jīng)營權(quán)，盤活資源。在此基礎(chǔ)上積累經(jīng)驗(yàn)，探索模式，在全省推廣，不斷優(yōu)化資源配置，豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，激發(fā)旅游景區(qū)運(yùn)營主體經(jīng)營活力，推動(dòng)景區(qū)向高質(zhì)量旅游目的地轉(zhuǎn)化。
當(dāng)前，文旅康養(yǎng)成為消費(fèi)新藍(lán)海，高質(zhì)量、低密度、生活化、旅居式成為新需求。鄉(xiāng)村振興過程中，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊，特別是空心村、農(nóng)村集體、農(nóng)戶空置房產(chǎn)等資源用于開發(fā)休閑度假旅游大有文章可做。為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，促進(jìn)更多群眾增收致富，省文旅廳將聚焦文旅康養(yǎng)集聚區(qū)、“三個(gè)一號(hào)”旅游公路沿線，圍繞激活利用閑置農(nóng)房，鼓勵(lì)農(nóng)戶將閑置宅基地或閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)給民營企業(yè)，或?qū)㈤e置宅基地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給村組織，發(fā)展旅游休閑、創(chuàng)意辦公、培訓(xùn)研學(xué)等業(yè)態(tài)，打造特色文化觀光、農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)度假等產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障，推進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝！
山西廣播電視臺(tái)綜合廣播記者：
請(qǐng)介紹一下制造業(yè)領(lǐng)域優(yōu)化民營企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營的政策舉措？
省工業(yè)和信息化廳副廳長 ??李鑫：
謝謝這位記者的提問。民間投資是制造業(yè)投資的主體，技術(shù)改造專項(xiàng)資金在優(yōu)化民間投資環(huán)境、增強(qiáng)民間投資意愿、激發(fā)民間投資活力等方面，具有“四兩撥千斤”的作用。
今年以來，省政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的實(shí)施意見》、省工信廳配套出臺(tái)《促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造激勵(lì)方案》以及《企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄（2023年本）》等重大政策，實(shí)施新一輪促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造工程，促進(jìn)制造業(yè)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。
一、引導(dǎo)投資方向。鼓勵(lì)民間資本圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)實(shí)融合兩大主題，實(shí)施集聚集約增效、核心競(jìng)爭(zhēng)力提升、技術(shù)創(chuàng)新牽引、數(shù)字化智能化改造、綠色低碳轉(zhuǎn)型、企業(yè)增量提質(zhì)等六大專項(xiàng)工程項(xiàng)目，推動(dòng)民營企業(yè)產(chǎn)品、質(zhì)量、品牌、技術(shù)、平臺(tái)提檔升級(jí)。
二、突出扶優(yōu)扶強(qiáng)。一是支持規(guī)模水平優(yōu)的民營企業(yè)，包括：營收規(guī)模位居行業(yè)前列、具有穩(wěn)定盈利能力、主要產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高的龍頭企業(yè)。二是支持發(fā)展?jié)摿?qiáng)的民營企業(yè)，包括：當(dāng)年?duì)I收增量大、細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品國內(nèi)領(lǐng)先和填補(bǔ)空白、關(guān)鍵核心技術(shù)及創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化能力突出的潛力企業(yè)。
三、撬動(dòng)民間投資。一是緊扣示范引領(lǐng)，支持民營企業(yè)投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈建鏈項(xiàng)目、特色專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范意義突出的重大項(xiàng)目。二是緊扣帶動(dòng)效果，支持民營企業(yè)實(shí)施投資規(guī)模大、當(dāng)年投資多的投資帶動(dòng)型項(xiàng)目，以及當(dāng)年完工投產(chǎn)、投產(chǎn)后營收貢獻(xiàn)高的增長帶動(dòng)型項(xiàng)目。
四、鼓勵(lì)布局產(chǎn)業(yè)鏈。技改資金單列重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育方向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)培育壯大、關(guān)鍵環(huán)節(jié)招引落地、上下游協(xié)作配套、公共服務(wù)能力提升等4大領(lǐng)域，吸引優(yōu)質(zhì)民間資本參與布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力提升。
下一步，我們將加快推動(dòng)政策的落地兌現(xiàn)，持續(xù)吸引民營企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育、平臺(tái)建設(shè)、規(guī)模壯大等重大領(lǐng)域投資布局。謝謝！
山西廣播電視臺(tái)黃河Plus記者：
請(qǐng)問山西省行政審批服務(wù)管理局在優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障方面有哪些政策措施，取得了什么成效？
省審批服務(wù)管理局副局長 ??李和林：
感謝這位記者的提問。作為全省行政審批服務(wù)管理的牽頭部門，我們多措并舉，著力優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障，全力推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)達(dá)效。
一是加快推進(jìn)項(xiàng)目手續(xù)辦理。3月29日，我們印發(fā)了《關(guān)于開展企業(yè)投資項(xiàng)目手續(xù)集中攻堅(jiān)辦理工作的通知》，要求各市縣及開發(fā)區(qū)審批服務(wù)部門開展投資項(xiàng)目手續(xù)集中攻堅(jiān)辦理工作。我們要求從產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目選址、發(fā)展規(guī)劃等方面提前為企業(yè)研判項(xiàng)目是否符合本地區(qū)發(fā)展要求，開展并聯(lián)審查，及時(shí)告知企業(yè)項(xiàng)目是否可行。我們指導(dǎo)市縣審批服務(wù)管理部門與開發(fā)區(qū)全面建立聯(lián)動(dòng)審批服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目手續(xù)辦理“辦事不出區(qū)”。我們督促各地全面推行“一項(xiàng)目一方案一清單”項(xiàng)目審批模式，根據(jù)項(xiàng)目類型、投資規(guī)模、用地位置等情況，為每個(gè)項(xiàng)目擬定一套專屬審批（代辦）方案。截至目前，93個(gè)開發(fā)區(qū)推行“全代辦”項(xiàng)目995個(gè)，比去年同期增長52個(gè)。
二是大力推行項(xiàng)目分段施工制。對(duì)省級(jí)重點(diǎn)工程探索開展建設(shè)工程項(xiàng)目“樁基先行”，建設(shè)單位可按樁基工程（軟基處理、基坑支護(hù)、樁基）、主體結(jié)構(gòu)工程分階段辦理工程規(guī)劃許可和施工許可等手續(xù)。為加速建設(shè)項(xiàng)目落地開工，各市全面實(shí)行分階段辦理施工許可手續(xù)，大幅縮短了企業(yè)從拿地到開工的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了“拿地即開工”，可讓企業(yè)提前3至6個(gè)月落地投產(chǎn)。通過一系列改革舉措的落實(shí)落地，大幅壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限，其中社會(huì)投資房建類項(xiàng)目26個(gè)工作日辦結(jié)，政府投資房建類項(xiàng)目31個(gè)工作日辦結(jié)。
三是著力推進(jìn)“水電氣訊暖”統(tǒng)一報(bào)裝。我們會(huì)同省直相關(guān)部門積極推進(jìn)“水電氣訊暖”進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)大廳，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、聯(lián)動(dòng)辦理”。截至目前，11個(gè)市本級(jí)政務(wù)大廳水電氣暖均已進(jìn)駐，均可辦理報(bào)裝業(yè)務(wù)；117個(gè)縣（市、區(qū)）中，一半以上可辦理報(bào)裝業(yè)務(wù)，大部分可辦理查詢繳費(fèi)等常見業(yè)務(wù)。下一步我們將積極協(xié)調(diào)通訊部門進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)大廳。
此外，我們還緊緊圍繞“優(yōu)化政策執(zhí)行兌現(xiàn)”，聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的涉企政策“找不到、看不懂、享不了”難題，建設(shè)上線了全省統(tǒng)一的涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，已于5月29日上線試運(yùn)行，省市兩級(jí)已全面應(yīng)用，年底前將實(shí)現(xiàn)117個(gè)縣（市、區(qū)）及93個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)全覆蓋。目前，平臺(tái)已發(fā)布各類涉企政策2351條，上架可申報(bào)、可享受獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)343項(xiàng)，受理申請(qǐng)辦件329件。下一步，我們將進(jìn)一步加大平臺(tái)推廣應(yīng)用力度，全面推行省市縣三級(jí)惠企政策“免申即享”“即申即享”清單并納入平臺(tái)管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整，快速兌現(xiàn)。謝謝！
央廣網(wǎng)記者：
好政策離不開強(qiáng)有力的落實(shí)，請(qǐng)問省發(fā)展改革委如何保障政策的落地兌現(xiàn)？
省發(fā)展改革委副主任 ??楊韶欣：
謝謝這位記者的提問。俗話說，制度的生命在于執(zhí)行，好政策離不開強(qiáng)有力的落實(shí)。這次出臺(tái)的《具體措施》，對(duì)“優(yōu)化政策執(zhí)行落地兌現(xiàn)”作了具體安排。省發(fā)展改革委也將結(jié)合自身職能，從兩個(gè)方面發(fā)力，確保政策落地見效。
一方面，作為推動(dòng)民間投資的牽頭單位，省發(fā)展改革委將充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極會(huì)同相關(guān)單位多措并舉、形成合力。
一是加快細(xì)化舉措。各級(jí)各相關(guān)部門將在2個(gè)月內(nèi)制定好《具體措施》的細(xì)化落實(shí)方案。目前，部分市已經(jīng)開始行動(dòng)并出臺(tái)了具體的工作方案，明確了目標(biāo)任務(wù)、事項(xiàng)清單，正在著手開展相關(guān)工作。
二是持續(xù)跟進(jìn)問效。我們將建立促進(jìn)民間投資工作調(diào)度評(píng)估機(jī)制，每月調(diào)度、每季通報(bào)、每年評(píng)估，壓實(shí)工作責(zé)任。同時(shí)，牽頭建立落實(shí)清單，按季跟進(jìn)匯總政策落地兌現(xiàn)情況，適時(shí)報(bào)省政府。
三是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。今年，省委省政府將民間投資增速列為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要指標(biāo)，圍繞這一指標(biāo)我們將對(duì)《具體措施》的落實(shí)情況持續(xù)開展督導(dǎo)考核。
另一方面，作為《具體措施》的落實(shí)承辦單位之一，省發(fā)展改革委也將抓實(shí)抓細(xì)，充分釋放政策紅利。
一是抓好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升許可準(zhǔn)入類事項(xiàng)在審批過程中的便捷度。同時(shí)，繼續(xù)公開征集市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘問題線索，對(duì)存在的問題開展集中清理工作。
二是持續(xù)向民間資本推介項(xiàng)目。今年，我們建立了向民間資本推介項(xiàng)目的長效機(jī)制，目前，已經(jīng)推介了兩批，共200個(gè)項(xiàng)目。9月底前，將發(fā)布第三批推介項(xiàng)目，屆時(shí)，希望各位媒體朋友們能夠跟蹤報(bào)道。
三是做好項(xiàng)目融資保障工作。充分發(fā)揮制造業(yè)設(shè)備購置與更新改造貸款貼息專項(xiàng)資金作用，降低企業(yè)融資成本。依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，探索建立投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與銀行信貸信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，保障民間投資項(xiàng)目和重大項(xiàng)目的融資需求。謝謝！
省委宣傳部副部長
省政府新聞辦主任 張羽：
非常感謝省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省審批服務(wù)管理局、省能源局六位負(fù)責(zé)同志出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)，也非常感謝各位記者朋友對(duì)我們工作的大力支持。
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！