中新網(wǎng)北京11月1日電(記者 李金磊)中央金融工作會議10月30日至31日在北京舉行。會議總結(jié)黨的十八大以來金融工作，分析金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢，部署當前和今后一個時期的金融工作，釋放重要信號。

  總結(jié)工作

  金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。

  在總結(jié)黨的十八大以來金融工作時，會議提到了“八個堅持”：必須堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持以人民為中心的價值取向，堅持把金融服務實體經(jīng)濟作為根本宗旨，堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題，堅持在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展，堅持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持統(tǒng)籌金融開放和安全，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。

  上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛對中新財經(jīng)記者表示，“八個堅持”旗幟鮮明，對金融行業(yè)整體發(fā)展的基本原則進行總結(jié)和定調(diào)，大方向突出清晰。

  分析形勢

  ——各種矛盾和問題相互交織、相互影響

  在總結(jié)實踐成果、理論成果的同時，會議也分析了當前金融工作面臨的形勢和問題。

  會議指出，要清醒看到，金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟金融風險隱患仍然較多，金融服務實體經(jīng)濟的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱。

  曾剛表示，會議對當前金融行業(yè)面臨的問題進行了科學準確的判斷，使得下一步金融工作部署有的放矢。

  提出目標

  ——以加快建設金融強國為目標

  “以加快建設金融強國為目標”，會議強調(diào)，要加快建設金融強國，全面加強金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務，防范化解風險，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力支撐。

  招聯(lián)首席研究員董希淼對中新財經(jīng)記者表示，我國目前已經(jīng)建成全球最大的銀行市場，全球第二的保險、股票、債券市場，金融業(yè)規(guī)模巨大，但在全球的競爭力和話語權(quán)仍需進一步提升，應以加快建設金融強國為目標，推動金融高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)從金融大國向金融強國的歷史性轉(zhuǎn)變。

  重要部署

  對于當前和今后一個時期的金融工作，會議明確了具體的路線圖——“以加快建設金融強國為目標，以推進金融高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以金融隊伍的純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力為重要支撐，以全面加強監(jiān)管、防范化解風險為重點”，并且提出了一系列新措施，釋放新信號。

  ——疏通資金進入實體經(jīng)濟的渠道

  服務實體經(jīng)濟是金融的天職，是金融的根本宗旨。

  會議要求“金融要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務”，同時提出了一系列服務實體經(jīng)濟的措施，包括：“要著力營造良好的貨幣金融環(huán)境，切實加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務”“始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，充實貨幣政策工具箱”“要著力打造現(xiàn)代金融機構(gòu)和市場體系，疏通資金進入實體經(jīng)濟的渠道”。

  曾剛認為，營造良好的貨幣金融環(huán)境，總量上自然是要流動性合理充裕，進一步降低實體經(jīng)濟的實際融資成本。結(jié)構(gòu)上要加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

  曾剛表示，更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，既需要對短期經(jīng)濟的波動有效的熨平，也要培育長期的新周期的增長動能?？偭亢徒Y(jié)構(gòu)政策要做好一個平衡，短期的逆周期和長期的跨周期二者之間要有效協(xié)同，這在未來一段時間都是一個重點。

  ——做好五篇大文章

  會議指出，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。

  曾剛指出，普惠金融、養(yǎng)老金融實際上是目前的薄弱環(huán)節(jié)，科技金融、綠色金融、數(shù)字金融是發(fā)展的重點領(lǐng)域，這五篇大文章描述了未來重點發(fā)展的主要方向。

  ——更好發(fā)揮資本市場樞紐功能

  會議指出，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮資本市場樞紐功能，推動股票發(fā)行注冊制走深走實，發(fā)展多元化股權(quán)融資，大力提高上市公司質(zhì)量，培育一流投資銀行和投資機構(gòu)。

  曾剛指出，目前的融資結(jié)構(gòu)以間接融資為主，以銀行主導，面臨一些功能性不足，比如長期資金以及高風險資金供給不夠，而要強化對科創(chuàng)的支持，對綠色的支持，就需要進一步提高直接融資占比，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，需要完善相關(guān)制度配套，包括推動股票發(fā)行注冊制走深走實等，這些措施都是圍繞著把資本市場做強，優(yōu)化提升直接融資占比，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)來展開的。

  ——吸引更多外資金融機構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)

  會議指出，要著力推進金融高水平開放，確保國家金融和經(jīng)濟安全。堅持“引進來”和“走出去”并重，穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。

  數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度人民幣跨境收付規(guī)模39萬億元，成為我國第一大跨境收付幣種。今年9月份，人民幣在全球貿(mào)易融資中占比為5.8%，排名上升至第二位。國際清算銀行2022年調(diào)查顯示，近3年來人民幣外匯交易在全球市場的份額排名由第八位上升至第五位。

  曾剛表示，中國經(jīng)濟在全球化當中占比非常高，經(jīng)濟高度融入全球，金融也應高度融入全球，要和實體經(jīng)濟發(fā)展相匹配。中國要提升金融體系的競爭力，讓更多的外國投資人分享到中國經(jīng)濟增長紅利，必須著力推進金融高水平開放，才能在真正意義上提高中國金融競爭力，提高國家核心競爭力。

  ——依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管

  會議強調(diào)，要全面加強金融監(jiān)管，有效防范化解金融風險。切實提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴厲打擊非法金融活動。

  董希淼分析，從當前金融業(yè)發(fā)展趨勢和特征看，金融業(yè)綜合經(jīng)營深入發(fā)展，跨市場、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的交叉性金融產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，金融風險更趨隱蔽性、復雜性和傳染性。防范化解金融風險，必須進一步加強和改進金融監(jiān)管。

  曾剛表示，這意味著監(jiān)管力度會更進一步提升，更有效地形成對金融活動的規(guī)范以及對非法金融活動的震懾，從而為整個金融行業(yè)的長治久安創(chuàng)造更好的條件。

  曾剛指出，會議還提到了及時處置中小金融機構(gòu)風險，建立防范化解地方債務風險長效機制，未來一段時間需要通過制度不斷完善，以及采取各種方案，進一步有效及時發(fā)現(xiàn)和處置相關(guān)風險，保證整個體系平穩(wěn)運行。

  ——促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)

  會議強調(diào)，促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

  曾剛認為，這反映了中央對房地產(chǎn)金融風險的高度關(guān)注。會議特別提到“一視同仁”，實際上是更多強調(diào)要加強對民營房地產(chǎn)企業(yè)的支持，民營房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求要得到滿足，要確保它們在市場當中平穩(wěn)運行，這后續(xù)需要一系列的政策。

  在曾剛看來，因城施策用好政策工具箱，可能進一步為地方政策松綁，各地根據(jù)自己情況進一步創(chuàng)新調(diào)控政策，為整個房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展提供更多的政策支撐。