有一個(gè)行業(yè)，你可能很少聽過(guò)它的名字，但是它參與的工程和項(xiàng)目你應(yīng)該不會(huì)陌生，南水北調(diào)、西氣東輸，京滬高鐵、港珠澳大橋、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、雅萬(wàn)高鐵、卡塔爾世界杯盧塞爾體育場(chǎng)……

  有一個(gè)群體，你可能對(duì)他們不熟悉，但是這個(gè)群體規(guī)模超過(guò)360萬(wàn)人，遍布于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、能源、交通、電信、生態(tài)環(huán)境等國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。

  這個(gè)行業(yè)，就是中國(guó)工程咨詢行業(yè)；這個(gè)群體，就是中國(guó)工程咨詢?nèi)?。因?yàn)楣ぷ鲗I(yè)性比較強(qiáng)、處于工程和項(xiàng)目前端，工程咨詢行業(yè)有些不那么受人關(guān)注，但正是這樣一批“隱性力量”，40多年來(lái)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了規(guī)劃編制、咨詢?cè)u(píng)估、決策建議等至關(guān)重要的作用，助力著國(guó)家重大戰(zhàn)略決策和重大工程項(xiàng)目的“顯性成就”。

  “先評(píng)估，后決策”，建立全國(guó)性行業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)

  我國(guó)的工程咨詢行業(yè)，在1981年就開始了布局。當(dāng)時(shí)，為適應(yīng)改革開放和基本建設(shè)需要，國(guó)家有關(guān)部委的17個(gè)專業(yè)工程咨詢公司相繼成立。

  幾年后，考慮到當(dāng)時(shí)基礎(chǔ)工程建設(shè)工作中存在前期調(diào)研與設(shè)計(jì)工作的欠缺，為了避免行政部門獨(dú)立決策時(shí)出現(xiàn)不科學(xué)、不專業(yè)的問(wèn)題，原國(guó)家計(jì)委提出，對(duì)基本建設(shè)大中型項(xiàng)目和技術(shù)改造限額以上項(xiàng)目，決策前要由咨詢公司先行評(píng)估，從此，“先評(píng)估、后決策”成為項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)重要制度，工程咨詢機(jī)構(gòu)開始正式肩負(fù)起為國(guó)家建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)的使命。

  應(yīng)改革而生，因發(fā)展而興。40余年來(lái)，我國(guó)工程咨詢行業(yè)不斷發(fā)展，行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍穩(wěn)步增長(zhǎng)。截至2022年12月底，全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)備案工程咨詢單位有33079家；其中甲級(jí)資信單位2030家。平臺(tái)備案單位職工總?cè)藬?shù)為369.5萬(wàn)人，其中專業(yè)技術(shù)人員93.4萬(wàn)人。

  “1992年對(duì)我國(guó)工程咨詢行業(yè)來(lái)說(shuō)，是具有標(biāo)志性意義的一年?！敝袊?guó)工程咨詢協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖鳳桐介紹，這一年12月，由100多家工程咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)起、經(jīng)民政部注冊(cè)登記的中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)成立，“這標(biāo)志著經(jīng)過(guò)10余年的發(fā)展，我國(guó)工程咨詢行業(yè)有了正式的行業(yè)自律和管理組織?！?

  隨后，中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)在17個(gè)行業(yè)中設(shè)立了專業(yè)委員會(huì)或行業(yè)分會(huì)，地方性工程咨詢（行業(yè)）協(xié)會(huì)相繼成立，工程咨詢機(jī)構(gòu)自發(fā)組織形成區(qū)域性工程咨詢協(xié)作網(wǎng)，積極交流工作經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)覆蓋各行業(yè)、各地區(qū)的全國(guó)性行業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)逐步完善成形。

  30年來(lái)，中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)影響力越來(lái)越大，越來(lái)越多的工程咨詢單位和個(gè)人加入進(jìn)來(lái)。“多年來(lái)，我們參與了大量教育部直屬高校投資項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估工作，在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮審核把關(guān)作用。期待加入中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)，以獲得更好的學(xué)習(xí)與交流機(jī)會(huì)，對(duì)標(biāo)行業(yè)最前沿，持續(xù)為社會(huì)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量?！?022年，天津大學(xué)建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃研究總院有限公司成為中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)會(huì)員，公司副總經(jīng)理諶謙入會(huì)時(shí)說(shuō)。

  西安熱工研究院有限公司多年來(lái)為我國(guó)能源發(fā)展提供咨詢服務(wù)，也于2022年成為中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)會(huì)員。公司黨委書記、董事長(zhǎng)蘇立新表示，公司將結(jié)合我國(guó)工程咨詢業(yè)新發(fā)展新要求，不斷提升工程咨詢工作水平，自覺遵守行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，為實(shí)現(xiàn)“3060”目標(biāo)和高水平科技自立自強(qiáng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

  服務(wù)重大戰(zhàn)略和決策部署，發(fā)揮在投資建設(shè)中的關(guān)鍵作用

  “工程咨詢業(yè)是智力型服務(wù)行業(yè)，運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，遵循獨(dú)立、科學(xué)、公正的原則，為政府部門和投資者對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工程項(xiàng)目的投資決策與實(shí)施提供咨詢服務(wù)?！?994年4月，國(guó)家計(jì)委發(fā)布《工程咨詢業(yè)管理暫行辦法》和《工程咨詢單位資格認(rèn)定暫行辦法》，明確了工程咨詢業(yè)的地位、作用和業(yè)務(wù)范圍，提出了咨詢服務(wù)實(shí)行合同管理、公平競(jìng)爭(zhēng)、合理收費(fèi)，以及工程咨詢單位資格認(rèn)證等重要制度。

  近30年來(lái)，雖然管理機(jī)制變化、新辦法出爐，但這兩個(gè)重要文件依然深遠(yuǎn)地影響著整個(gè)行業(yè)，工程咨詢行業(yè)的初衷從未改變，始終不渝服務(wù)重大工程，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和決策部署。

  ——服務(wù)重大基礎(chǔ)設(shè)施。以建設(shè)“系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠”的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系為己任，發(fā)揮工程咨詢專業(yè)智庫(kù)優(yōu)勢(shì)，數(shù)字化賦能重大項(xiàng)目建設(shè)，攻破工程決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)中的各種難題，創(chuàng)新投融資模式，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障國(guó)家戰(zhàn)略安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全以及應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等的支撐能力。

  ——服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。全力服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，堅(jiān)持以人民為中心，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，立足本職，做好咨詢服務(wù)工作，以有效投資、精準(zhǔn)投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以科學(xué)制定規(guī)劃為脫貧致富謀劃可行路徑，并力所能及的解囊相助，充分履行社會(huì)責(zé)任。

  ——服務(wù)鄉(xiāng)村振興。一批工程咨詢單位深入開展鄉(xiāng)村振興相關(guān)研究，開展實(shí)地調(diào)研和訪談座談，做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等研究，承擔(dān)相關(guān)規(guī)劃編制和項(xiàng)目咨詢等任務(wù)。

  ——服務(wù)區(qū)域發(fā)展。從區(qū)域的現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，發(fā)揮工程咨詢專業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域發(fā)展建言獻(xiàn)策，做出前導(dǎo)性、綜合性、專業(yè)性的規(guī)劃方案，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)重大項(xiàng)目投資建設(shè)，助推區(qū)域進(jìn)一步改善民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

  ——服務(wù)共建“一帶一路”。推廣中國(guó)工程咨詢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，樹立咨詢品牌，變“中國(guó)制造”為“中國(guó)創(chuàng)造”，增強(qiáng)中國(guó)工程咨詢業(yè)在國(guó)際業(yè)界的話語(yǔ)權(quán)；充分發(fā)揮上游切入的咨詢、規(guī)劃、設(shè)計(jì)引領(lǐng)作用，積極推動(dòng)國(guó)際工程項(xiàng)目合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、“經(jīng)濟(jì)走廊”和大通道建設(shè)等。

  “工程咨詢行業(yè)要堅(jiān)持與發(fā)展具有中國(guó)特色的工程咨詢事業(yè)，胸懷‘國(guó)之大者’；自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，牢固樹立‘為政府為社會(huì)服務(wù)、為會(huì)員為行業(yè)服務(wù)’的理念，自信自強(qiáng)，守正創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，凝聚行業(yè)力量?！毙P桐說(shuō)。

  積極開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)

  北京國(guó)金管理咨詢有限公司承擔(dān)了“香山革命紀(jì)念館”全過(guò)程工程咨詢?nèi)蝿?wù)，這是北京市政府首個(gè)實(shí)行全過(guò)程工程咨詢模式的項(xiàng)目；中國(guó)中元國(guó)際工程有限公司成功參與國(guó)家超算深圳中心項(xiàng)目、亞洲氣候變化監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)中心項(xiàng)目等重點(diǎn)工程的建設(shè)，在新基建浪潮下“乘風(fēng)破浪”；晨越建設(shè)項(xiàng)目管理集團(tuán)股份有限公司承擔(dān)投資建設(shè)四川大劇院的全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈整體把控；林同棪國(guó)際中國(guó)公司將數(shù)字化全過(guò)程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容縱向深入到投資決策咨詢及運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段……

  2017年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》提出“培育全過(guò)程工程咨詢”，推動(dòng)工程咨詢行業(yè)優(yōu)化資源配置，提升全生命周期服務(wù)能力。工程咨詢行業(yè)在業(yè)務(wù)開發(fā)上積極探索，大力發(fā)展全過(guò)程工程咨詢，打造行業(yè)發(fā)展新引擎。

  中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)2021年度行業(yè)統(tǒng)計(jì)樣本數(shù)據(jù)顯示，全過(guò)程工程咨詢營(yíng)業(yè)收入占所有業(yè)務(wù)收入的比重為19.26%，全過(guò)程工程咨詢項(xiàng)目已涉及大數(shù)據(jù)中心、公路、鐵路、劇院、未來(lái)社區(qū)、醫(yī)院、市政等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通、民生等諸多領(lǐng)域。

  除了全過(guò)程咨詢，工程咨詢行業(yè)還在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新基建、“雙碳”、投融資等方面積極探索創(chuàng)新，打造行業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

  2022年11月，第五屆“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽標(biāo)桿賽決賽上，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)設(shè)計(jì)院有限公司與中石化石油物探技術(shù)研究院、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)江蘇有限公司聯(lián)合研發(fā)的“基于5G尊享專網(wǎng)的野外智能節(jié)點(diǎn)油氣勘探系統(tǒng)”項(xiàng)目，斬獲標(biāo)桿賽金獎(jiǎng)?！斑@項(xiàng)技術(shù)成功打破了國(guó)際技術(shù)壟斷，解決了‘卡脖子’問(wèn)題，是全球首個(gè)基于5G的油氣勘探系統(tǒng)，填補(bǔ)百萬(wàn)道級(jí)超大型三維節(jié)點(diǎn)采集系統(tǒng)的行業(yè)空白，實(shí)現(xiàn)了無(wú)纜部署、無(wú)人巡檢、實(shí)時(shí)回傳、實(shí)時(shí)處理的油氣勘探技術(shù)革命?！敝袊?guó)移動(dòng)設(shè)計(jì)院江蘇分院5G行業(yè)專家朱曦寧說(shuō)。

  近年來(lái)，中國(guó)聯(lián)合工程有限公司先后中標(biāo)玉林白平產(chǎn)業(yè)園熱電聯(lián)產(chǎn)一期項(xiàng)目EPC工程、浙江物產(chǎn)環(huán)保能源有限公司11.376兆瓦分布式光伏EPC項(xiàng)目等設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)，以專業(yè)技術(shù)能力為實(shí)現(xiàn)碳中和出力，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系。

  服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，矢志建功新時(shí)代

  “九連冠”！

  2022年9月13日，在瑞士日內(nèi)瓦舉辦的菲迪克基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)的頒獎(jiǎng)典禮上，菲迪克宣布了2022年工程項(xiàng)目獎(jiǎng)的歸屬。在最終的9個(gè)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中，中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)推薦的項(xiàng)目斬獲3項(xiàng)，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目最多，喜獲“九連冠”。重慶軌道交通環(huán)線獲得2022年菲迪克大型工程項(xiàng)目杰出獎(jiǎng)，成都天府新機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目和烏東德水電站獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)。

  為發(fā)揮示范引領(lǐng)作用、樹立行業(yè)優(yōu)秀標(biāo)桿、打造行業(yè)品牌，中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)從1996年起組織開展了全國(guó)優(yōu)秀工程咨詢成果獎(jiǎng)評(píng)選，從2013年起進(jìn)行菲迪克工程項(xiàng)目獎(jiǎng)推薦，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作為評(píng)選總體標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“好中選優(yōu)”，使成果充分體現(xiàn)我國(guó)工程咨詢事業(yè)的先進(jìn)性、代表性、時(shí)代性，引領(lǐng)工程咨詢行業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展，彰顯行業(yè)的專業(yè)價(jià)值。

  2022年3月，中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)工程咨詢業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以促進(jìn)全行業(yè)更加深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入和服務(wù)新發(fā)展格局，加快實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)自身在積極參加“品牌協(xié)會(huì)成長(zhǎng)計(jì)劃”的同時(shí)，為了加強(qiáng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、打造中國(guó)工程咨詢服務(wù)品牌效應(yīng)，進(jìn)行了許多富有成效的工作，在完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開展信用體系建設(shè)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、品牌培育等方面，做出了一些具體的探索。

  在協(xié)會(huì)組織管理架構(gòu)建設(shè)方面，黨組織切實(shí)履行把關(guān)責(zé)任和戰(zhàn)斗堡壘作用。2022年2月，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委依托中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)成立中央和國(guó)家機(jī)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)第六聯(lián)合黨委，由協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任第六聯(lián)合黨委書記，在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一負(fù)責(zé)23家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的黨建工作。中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)健全黨組織參與重大問(wèn)題決策、規(guī)范管理的工作機(jī)制，“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)、提高協(xié)會(huì)服務(wù)能力、支持協(xié)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證?！毙P桐說(shuō)。

  版式設(shè)計(jì)：汪哲平

  《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年01月19日 15 版）