擴大前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投資、加快打造一批具有國際影響力的世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、靈活運用并購重組等多種方式發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)……近期，國務院國資委密集發(fā)聲，釋放出加大力度布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的信號，各中央企業(yè)、各地國企也積極擴投資上項目競速這一賽道，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃向上、多點突破的全新態(tài)勢。

  走進中車株洲電力機車研究所有限公司IGBT產(chǎn)業(yè)園，一個長達190米的清潔能源裝備展區(qū)映入眼簾，從風光儲氫到新能源汽車，從高分子復合材料到深海機器人，這些創(chuàng)新成果的背后是中國中車集團軌道交通裝備和清潔能源裝備“雙賽道雙集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的加快構建。

  據(jù)介紹，中國中車集團研究制定加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)46條支持政策，完成相關科研立項118項，加入11個中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。2023年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比57%，營收占比達94.1%。

  當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)版圖，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是各國企業(yè)競爭的新賽道，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。去年以來，中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動全面啟動，相關企業(yè)在新一代信息技術、高端裝備、新材料等關鍵領域加快布局落子。

  知本咨詢數(shù)據(jù)顯示，2018年至2023年期間，中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域投資規(guī)模由0.7萬億元增長至2.2萬億元，占全部投資比重由13%提升至35%，年均復合增速超20%。

  國務院國資委研究中心研究員胡遲表示，今年一季度中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長10.4%，高出全國水平5.9個百分點，這應該與中央企業(yè)加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的帶動有關。根據(jù)國務院國資委確定的目標，到2025年中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入占比要達到35%，收入占比要增加，投資要先行。

  下一步如何突破？國務院國資委黨委5月6日召開擴大會議，表示要加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局力度，加快打造一批具有國際影響力的世界級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。4月28日國務院國資委通報中央企業(yè)一季度經(jīng)濟運行情況并組織簽訂2024年度經(jīng)營業(yè)績責任書，也強調(diào)要“擴大前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投資”。

  眾多企業(yè)正在積極行動起來。近日國家電投首批200余個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及“十四五”重大能源保供項目建設工作全面啟動，裝機規(guī)模超8000萬千瓦、投資總額超5000億元，其中清潔能源項目數(shù)量占比超90%。國投匹配戰(zhàn)略重點加大資源投入，2023年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資占集團總投資的58%，2024年這一占比預計超六成。湖南省國資委制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃實施一批大項目，提出到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收占比達到30%以上。

  “戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)往往需要大量的前期投入，央企的資金和技術研發(fā)優(yōu)勢有助于降低風險，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！敝咀稍児緡螽a(chǎn)權研究院院長常硯軍表示。

  值得注意的是，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，需要運用多種手段集聚優(yōu)勢資源。近期召開的國有企業(yè)改革深化提升行動現(xiàn)場推進會釋放出明確的信號——要撬動更多社會資本協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；要靈活運用并購重組、上市融資、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、聯(lián)合攻關等方式發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)展形勢緊迫的產(chǎn)業(yè)更多采取收購兼并等方式快速進入。

  記者注意到，由央企出資設立或參與投資的基金，在支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。例如，截至2024年3月底，國新基金累計投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目244個、金額超過900億元，占總投資金額的近80%。中建材新材料基金總規(guī)模200億元，首期規(guī)模150億元，截至目前所投項目超過29個，投資金額近80億元。

  不過，在加大力度發(fā)展的過程中，也要考慮到部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展必經(jīng)的“戰(zhàn)略虧損期”。國務院國資委表示，要對這些產(chǎn)業(yè)和相關基金，區(qū)分初創(chuàng)期、成長期和成熟期等不同發(fā)展階段，實施差異化、長周期的考核評價和中長期激勵機制。

  常硯軍建議，國企競速新興產(chǎn)業(yè)賽道，要積極、有序、及時地做好梯次布局。同時，充分發(fā)揮體制機制類改革對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的保障和促進作用，在主業(yè)認定、投資決策、創(chuàng)新要素集聚與體系構建、考核評價、容錯免責等方面進一步用足用好現(xiàn)有政策并勇于探索突破。（記者 王璐）