習(xí)近平總書記指出:“我們將同更多國家商簽高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定”“加快推廣‘經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者’國際互認(rèn)合作”。
5月8日至10日,由世界海關(guān)組織主辦、海關(guān)總署和深圳市人民政府聯(lián)合承辦的第六屆全球AEO(經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者)大會在深圳舉辦,這是該會議首次在中國舉辦。大會主題為“發(fā)揮AEO制度優(yōu)勢,促進(jìn)包容和可持續(xù)的全球貿(mào)易”,來自100多個國家和地區(qū)的世界海關(guān)組織成員海關(guān)、國際組織、企業(yè)等共1200余名代表深入探討,為推動AEO國際互認(rèn)、促進(jìn)貿(mào)易增長凝聚共識。
大會期間,中國海關(guān)總署分別與布隆迪共和國稅務(wù)局、冰島稅務(wù)與海關(guān)署簽署AEO互認(rèn)安排。至此,中國已經(jīng)與新加坡、歐盟、韓國等28個經(jīng)濟(jì)體簽署AEO互認(rèn)協(xié)議,覆蓋54個國家(地區(qū)),互認(rèn)協(xié)議簽署數(shù)量和互認(rèn)國家(地區(qū))數(shù)量居全球“雙第一”。
信用監(jiān)管,提升貿(mào)易便利化
作為世界海關(guān)組織《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》中的核心制度,AEO制度是由海關(guān)對企業(yè)的信用狀況、守法程度和安全水平進(jìn)行認(rèn)證。截至今年4月底,全國AEO企業(yè)共5882家,AEO企業(yè)進(jìn)出口額占全國進(jìn)出口總額的36.30%。
開拓市場“更有信心”?!皩ζ髽I(yè)來說,AEO高級認(rèn)證不僅意味著通關(guān)便利,更是一張名片。”順豐國際供應(yīng)鏈關(guān)務(wù)經(jīng)理孫運頌介紹,在深圳海關(guān)所屬前海海關(guān)助力下,企業(yè)終于拿到了AEO高級認(rèn)證證書。通過認(rèn)證的企業(yè)等同于獲得海關(guān)最高信用等級,可享受快速通關(guān)、低查驗率、國際互認(rèn)等便利措施,AEO也被譽為國際貿(mào)易中的“綠色通行證”“金字招牌”。
通關(guān)速度“更快一步”。在昆明海關(guān)指導(dǎo)下,玉溪沃森生物技術(shù)有限公司于2023年11月通過AEO認(rèn)證?!柏浳锉徊轵灥念l次顯著降低,整體出口時間也從接近一個月壓縮到了3天左右,企業(yè)國際市場競爭力大幅提升?!惫緡H合作部負(fù)責(zé)人殷國慶說。
貿(mào)易成本“更低一籌”。5月6日,在蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)監(jiān)管下,友達(dá)光電(蘇州)有限公司順利將一批液晶顯示板通過空運方式運往埃及?!白鳛橐患褹EO企業(yè),我們享受到了高級認(rèn)證企業(yè)全工序外發(fā)的擔(dān)?;萜笳?,減輕了年均約650萬元的資金壓力?!痹摴娟P(guān)務(wù)經(jīng)理殷明君說。
近年來,中國海關(guān)高質(zhì)量實施AEO便利措施,促進(jìn)監(jiān)管和服務(wù)效能提升,讓誠信守法企業(yè)暢通無阻、降本增效。海關(guān)總署副署長王令浚在本次大會開幕式上介紹,海關(guān)穩(wěn)步增加AEO企業(yè)享惠措施,形成降低檢查比例、減少監(jiān)管頻次、優(yōu)先辦理手續(xù)等5大類28項措施目錄。近兩年,AEO企業(yè)平均查驗率僅為0.33%,為常規(guī)管理企業(yè)的1/5,幫助AEO企業(yè)完成優(yōu)先辦理類服務(wù)153萬次。
聯(lián)合激勵,穩(wěn)住外貿(mào)基本盤
近日,在山東威達(dá)機(jī)械股份有限公司的辦公室內(nèi),公司負(fù)責(zé)人宋戰(zhàn)友收到了500多萬元退稅款到賬的好消息,“這種信用共認(rèn)共享共用的‘新路子’,為我們生產(chǎn)經(jīng)營帶來了極大便利。”
宋戰(zhàn)友口中的“新路子”,是指青島海關(guān)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)、銀行三方聯(lián)動,實現(xiàn)信用共認(rèn)共享共用。通過聯(lián)合激勵,該企業(yè)被輔導(dǎo)成為出口退稅一類企業(yè)后,出口退稅即報即審、即審即退?!?00多萬元的退稅款,以往需要十幾天的審核,現(xiàn)在1天即可到賬?!彼螒?zhàn)友說。
如何更好發(fā)揮AEO制度效能?
一方面,海關(guān)總署高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)AEO制度體系,將AEO國際規(guī)則與國內(nèi)信用體系建設(shè)工作相結(jié)合,優(yōu)化形成“通用標(biāo)準(zhǔn)+單項標(biāo)準(zhǔn)”的認(rèn)證體系,建立覆蓋內(nèi)部控制、守法狀況、財務(wù)規(guī)范和貿(mào)易安全等四個維度的94項認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),全方位多角度衡量企業(yè)信用狀況。
另一方面,加強跨部門聯(lián)合激勵,海關(guān)總署與市場監(jiān)管、稅務(wù)等30多個部門單位簽署了AEO企業(yè)聯(lián)合激勵合作備忘錄,高級認(rèn)證企業(yè)可享受多部門提供的“綠色通道”、貸款利率折扣、簡化手續(xù)等40多項激勵措施,為誠信守法企業(yè)提供全生命周期便利服務(wù)。
為了讓更多外貿(mào)企業(yè)享受AEO制度優(yōu)惠,2019年10月31日,全國首家AEO實訓(xùn)基地在深圳海關(guān)正式掛牌啟用。2024年4月,該基地以中國海關(guān)AEO實訓(xùn)基地(深圳)全新亮相,升級后的基地占地3000平方米,預(yù)計每年培育50家外貿(mào)企業(yè)獲取海關(guān)AEO資質(zhì)。
深圳海關(guān)依托該基地成功培育AEO企業(yè)超200家,并參與與塞爾維亞、巴西等國家和地區(qū)的AEO國際互認(rèn)合作。
開放合作,培育競爭新優(yōu)勢
AEO制度是海關(guān)探索信用監(jiān)管的重要舉措,而推動AEO國際互認(rèn)則是制度型開放的應(yīng)有之義。簽訂AEO互認(rèn)協(xié)議后,一方認(rèn)定的AEO企業(yè)可以同等享受互認(rèn)方通關(guān)便利化待遇,大大降低了貿(mào)易合作壁壘,促進(jìn)國際貿(mào)易增長。
第六屆全球AEO大會期間,我國與布隆迪、冰島簽署AEO互認(rèn)安排。根據(jù)協(xié)議,中布兩國、中冰兩國AEO企業(yè)將享受更低的進(jìn)口貨物查驗率、優(yōu)先查驗、指定海關(guān)聯(lián)絡(luò)員服務(wù)、國際貿(mào)易中斷并恢復(fù)后優(yōu)先通關(guān)等4項便利措施。
布隆迪海關(guān)署署長弗雷德里克·馬尼拉姆博納表示,這項協(xié)議表明了兩國加強聯(lián)系、促進(jìn)通關(guān)安全和貿(mào)易便利化合作的共同愿望,雙方將共同為AEO企業(yè)創(chuàng)造一個更加安全、高效和可預(yù)見的營商環(huán)境。
中國是冰島在亞洲的最大貿(mào)易伙伴,中冰AEO互認(rèn)安排的簽署標(biāo)志中冰海關(guān)合作邁上新臺階。冰島稅務(wù)與海關(guān)署署長斯諾里·奧爾森表示,兩國地理距離雖相隔萬里,但不能阻擋友誼關(guān)系的發(fā)展。
在獲得中國海關(guān)AEO資質(zhì)后,榮耀終端有限公司的查驗比例降低80%,通關(guān)時效提升85%,2023年海外市場更是增長了160%。“我們在全球化運作的過程中享受了AEO制度為企業(yè)帶來的效率提升和便利政策,是AEO制度的受益者和見證者?!睒s耀供應(yīng)鏈總裁宋亦文在會上表示,希望各國海關(guān)擴(kuò)大AEO國際互認(rèn),持續(xù)提升貿(mào)易便利化,打造更加開放協(xié)作的AEO制度,為世界貿(mào)易的各個參與方帶來收益,達(dá)成共贏。
海關(guān)總署企業(yè)管理和稽查司司長林建田表示,希望世界海關(guān)組織各成員海關(guān)推動AEO制度在更大范圍、更多國家(地區(qū))予以實施,推動AEO企業(yè)在更多國家(地區(qū))之間得到互認(rèn),為企業(yè)提供更多的政策紅利。
《 人民日報 》( 2024年05月14日 02 版)