按照全國人大常委會(huì)監(jiān)督工作計(jì)劃的安排，受國務(wù)院委托，現(xiàn)就促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告如下，請(qǐng)審議。
民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。習(xí)近平總書記高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鮮明提出民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素、民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
全國人大常委會(huì)長期關(guān)心支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)完善相關(guān)法律、開展執(zhí)法檢查，今年又把制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法列入年度立法計(jì)劃，為優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供法治保障。全國人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的監(jiān)督，對(duì)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大具有重要意義。
一、黨的十八大以來促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重要成就
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，作出一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署，各地區(qū)各部門堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)，著力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難，持續(xù)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
（一）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系加快構(gòu)建。完善頂層設(shè)計(jì)。黨中央、國務(wù)院圍繞完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、支持民營企業(yè)改革發(fā)展等出臺(tái)了一系列重要政策文件；針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況新問題，2023年7月印發(fā)關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見，進(jìn)一步釋放了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的強(qiáng)烈信號(hào)。細(xì)化政策舉措。各部門在促進(jìn)民間投資、推進(jìn)公平準(zhǔn)入、加強(qiáng)金融支持、穩(wěn)外貿(mào)促消費(fèi)、增強(qiáng)人力資源支撐、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)化稅收服務(wù)、強(qiáng)化法治保障、完善政府誠信履約機(jī)制等方面出臺(tái)實(shí)施了一系列配套政策，各地結(jié)合實(shí)際制定本地促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落地舉措，央地聯(lián)動(dòng)形成政策組合拳。
（二）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，建立全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，并持續(xù)縮減負(fù)面清單事項(xiàng)。電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)放開取得突破性進(jìn)展，首條民間資本控股的杭紹臺(tái)高鐵建成通車，民營企業(yè)參股投資的三澳核電站一期工程、金七門核電站一期工程開工建設(shè)。加快落實(shí)公平競爭政策制度。加強(qiáng)公平競爭審查和反壟斷執(zhí)法，在全國范圍內(nèi)開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施專項(xiàng)清理工作，2023年共清理各類政策措施1.76萬件。實(shí)施關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見，制定實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則，開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，查處糾正一批排斥或限制民營企業(yè)投標(biāo)等違法違規(guī)行為。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，有效降低民營企業(yè)經(jīng)營成本，2023年民營經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)16864.6億元，占全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)的75.7%。深入開展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，建立解決企業(yè)賬款拖欠問題長效機(jī)制。加強(qiáng)國際化經(jīng)營服務(wù)保障。舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的雙多邊投資促進(jìn)活動(dòng)。優(yōu)化“走出去”綜合服務(wù)，強(qiáng)化信息服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能。積極為民營企業(yè)提供法律幫扶、應(yīng)對(duì)指導(dǎo)和能力培訓(xùn)。
（三）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素支持進(jìn)一步強(qiáng)化。持續(xù)加強(qiáng)金融服務(wù)。出臺(tái)金融支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展25條舉措，開展民營企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持民營經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束。截至2024年5月末，本外幣民營經(jīng)濟(jì)貸款余額66.4萬億元，較2018年末增長81.6%，新發(fā)放的私人控股企業(yè)貸款加權(quán)平均利率4.05%，較2018年末下降約2個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化人力資源保障。搭建民營企業(yè)、個(gè)體工商戶用工和勞動(dòng)者求職信息對(duì)接平臺(tái)，推進(jìn)社?？缡∞D(zhuǎn)移接續(xù)，暢通民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道。推動(dòng)解決用地困難。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，鼓勵(lì)盤活存量建設(shè)用地，著力增強(qiáng)土地管理靈活性。加大創(chuàng)新要素支持。完善科技創(chuàng)新資源配置方式，探索對(duì)重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈實(shí)施創(chuàng)新資源協(xié)調(diào)配置。加快向民營企業(yè)開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器。推動(dòng)數(shù)據(jù)要素相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新，培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)生態(tài)，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，賦能包括民營企業(yè)在內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
（四）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。完善涉企法律體系。配合做好頒布實(shí)施我國首部民法典、出臺(tái)刑法修正案（十一）（十二）等工作，廢止私營企業(yè)暫行條例，頒布實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境條例、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例，推動(dòng)修訂公司法、證券法、反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、中小企業(yè)促進(jìn)法、專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等系列法律法規(guī)，制定明晰各類企業(yè)權(quán)利義務(wù)、規(guī)范公平競爭的市場規(guī)則。提升行政執(zhí)法工作規(guī)范化水平。深入推進(jìn)實(shí)施行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。修訂行政處罰法，進(jìn)一步完善處罰標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確“首違不罰”、“一事不再罰”。出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見，完成對(duì)現(xiàn)行行政法規(guī)和部門規(guī)章中罰款事項(xiàng)的專項(xiàng)清理。增強(qiáng)司法質(zhì)效。發(fā)布保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例，建立健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件有效防范和常態(tài)化糾錯(cuò)機(jī)制，依法懲治各類侵犯民營企業(yè)和民營企業(yè)家權(quán)益違法犯罪行為，部署開展涉民營企業(yè)刑事案件“掛案”專項(xiàng)清理，助力完善民營企業(yè)公司治理。
（五）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍更趨濃厚。加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)。開展系列政策宣講，大力宣介優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家事跡，引導(dǎo)全社會(huì)客觀正確全面認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)人士、正確認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)和重要作用，培育尊重民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定和弱化民營經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論與做法。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。加強(qiáng)高素質(zhì)民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，完善民營經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)體系，加大年輕一代民營經(jīng)濟(jì)人士培養(yǎng)力度，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。廣大民營企業(yè)家積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，主動(dòng)投身國家重大戰(zhàn)略，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，以產(chǎn)業(yè)報(bào)國、實(shí)業(yè)強(qiáng)國為己任，爭做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。
（六）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制更加完善。完善職能機(jī)構(gòu)。2023年9月，按照黨中央決策部署，中央編辦批復(fù)在國家發(fā)展改革委成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，作為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門工作機(jī)構(gòu)，為推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化組織保障。健全常態(tài)化溝通機(jī)制。強(qiáng)化央地縱向聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建完善國家、省、市、縣四級(jí)與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)政企交流信息化平臺(tái)，機(jī)制化傾聽民營企業(yè)真實(shí)訴求，親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系加快構(gòu)建。強(qiáng)化問題解決機(jī)制。加強(qiáng)部門橫向協(xié)同，建立促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部際聯(lián)席會(huì)議制度，在解決跨區(qū)域、跨部門難點(diǎn)堵點(diǎn)問題上持續(xù)發(fā)力，做好結(jié)果反饋和跟蹤問效。發(fā)揮工商聯(lián)在促進(jìn)“兩個(gè)健康”中的群團(tuán)組織作用。進(jìn)一步加強(qiáng)民營企業(yè)黨建工作，全國工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋。常態(tài)化開展民營經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育。加強(qiáng)法治民企建設(shè)，搭建民營企業(yè)境內(nèi)外合作對(duì)接平臺(tái)，不斷提升民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。
黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大，已經(jīng)成為推動(dòng)我國發(fā)展不可或缺的重要力量。一是規(guī)模實(shí)力持續(xù)提升。2012年到2023年，民營企業(yè)占全國企業(yè)總量由79.4%提高至92.3%、達(dá)5300余萬戶，個(gè)體工商戶由4000余萬戶增加至1.24億戶。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中私營企業(yè)營業(yè)收入年均增長8.3%、利潤總額年均增長7.9%。入圍世界500強(qiáng)的民營企業(yè)由6家增加至36家。二是創(chuàng)新水平持續(xù)提升。2012年到2022年，國家高新技術(shù)企業(yè)中民營企業(yè)從2.8萬家增長至35.9萬家，占比由62.4%提升至90.9%。累計(jì)培育“小巨人”企業(yè)1.2萬家、專精特新中小企業(yè)13.5萬家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中私營企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)由2708.8億元增長至11940.9億元，占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重由37.6%提升至61.7%。三是國際競爭力持續(xù)提升。2012年到2023年，民營企業(yè)進(jìn)出口額年均增長11.1%，占全國進(jìn)出口總額的比重由30%左右增長至50%以上。2019年開始，民營企業(yè)成為我國第一大外貿(mào)經(jīng)營主體，是我國參與國際經(jīng)貿(mào)合作的重要力量。四是社會(huì)貢獻(xiàn)持續(xù)提升。民營經(jīng)濟(jì)吸納80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)。在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)歷程中，共有12.7萬家民營企業(yè)參與“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，產(chǎn)業(yè)投入超過1100億元，惠及超過1800萬建檔立卡貧困人口。
二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
黨中央高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從當(dāng)前和今后一段時(shí)期宏觀環(huán)境、基礎(chǔ)條件、發(fā)展態(tài)勢等方面綜合分析，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大具備堅(jiān)實(shí)支撐和獨(dú)特優(yōu)勢。
一是綜合國力顯著提升為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2023年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到126萬億元以上，財(cái)政收入21萬億元以上，外匯儲(chǔ)備3.2萬億美元以上，產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)體系配套完整，人民日益增長的美好生活需要、超大規(guī)模國內(nèi)市場帶來顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢、抗沖擊能力優(yōu)勢，有能力、有條件為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大創(chuàng)造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
二是深層次改革和高水平開放為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。進(jìn)一步全面深化改革深入推進(jìn)，特別是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、要素市場化配置、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等各方面改革舉措持續(xù)落地見效，推動(dòng)資源配置效率提高、交易成本降低，更好激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，對(duì)外開放范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺(tái)，有助于民營企業(yè)更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，不斷提高競爭力。
三是科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為民營經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)帶來新機(jī)遇。世界科技革命方興未艾，我國創(chuàng)新體系整體效能不斷提升，在全球創(chuàng)新鏈中地位日益重要，人工智能、量子技術(shù)、生命科學(xué)等方面科技創(chuàng)新孕育著新的重大突破，將在民營經(jīng)濟(jì)眾多領(lǐng)域催生規(guī)模巨大的新供給、新需求，為民營企業(yè)創(chuàng)造重要發(fā)展機(jī)遇。
四是綜合統(tǒng)籌力度加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成有力支撐。宏觀政策取向一致性不斷增強(qiáng)，財(cái)稅、金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等各方面政策進(jìn)一步同向發(fā)力，央地協(xié)同共促民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的工作機(jī)制加快形成，各地因地制宜創(chuàng)造性落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)支持政策，常態(tài)化溝通交流機(jī)制更加完善，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)共識(shí)進(jìn)一步凝聚，有利于更好解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題。
同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)。市場準(zhǔn)入和要素獲取等方面矛盾仍較突出，民營企業(yè)進(jìn)入部分重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性壁壘猶存，一些民營企業(yè)還難以平等獲取資金、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素資源。民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)還不充分，保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)尚不完善，行政執(zhí)法、刑事司法有待優(yōu)化，造謠、抹黑民營企業(yè)和侵犯企業(yè)家人身權(quán)、人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等個(gè)案仍然存在。政策落實(shí)和服務(wù)供給還存在短板，一些政策執(zhí)行中還存在“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象，有的地方政務(wù)誠信建設(shè)有待加強(qiáng)，企業(yè)賬款“連環(huán)欠”問題尚需解決。部分民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力和競爭力有待提高，一些領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力還不夠高，有的民營企業(yè)發(fā)展方式粗放，管理不規(guī)范，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后。
三、進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重點(diǎn)工作
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的重要論述和重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大部署要求，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，不斷完善適應(yīng)各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面推出務(wù)實(shí)管用舉措，狠抓政策落地落實(shí)，全力優(yōu)環(huán)境強(qiáng)服務(wù)、破壁壘解難題、疏堵點(diǎn)提信心，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）著力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度體系。推動(dòng)各類經(jīng)營主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)。加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，著力破除地方保護(hù)和市場分割。持續(xù)優(yōu)化完善市場準(zhǔn)入和退出制度。全面落實(shí)公平競爭政策制度。實(shí)施公平競爭審查條例，盡快修訂公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則，持續(xù)加強(qiáng)公平競爭審查和反壟斷執(zhí)法。加快修訂招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法及相關(guān)實(shí)施條例，加大政府采購對(duì)中小企業(yè)支持力度。持續(xù)建設(shè)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)制度。研究建立涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制。
（二）著力加大民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素支持。增加金融資源供給。加大對(duì)民營企業(yè)的信貸投入，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，支持符合條件的民營企業(yè)上市融資和再融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極推廣主動(dòng)授信、隨借隨還模式，滿足企業(yè)靈活用款需求。發(fā)揮好全國融資信用服務(wù)平臺(tái)作用，深入推進(jìn)“信易貸”等服務(wù)模式。落實(shí)資本市場服務(wù)科技企業(yè)高水平發(fā)展措施，加大對(duì)初創(chuàng)期、種子期創(chuàng)業(yè)的支持力度。強(qiáng)化土地、人才要素保障。進(jìn)一步優(yōu)化供地流程和環(huán)節(jié)，提高供地效率，推動(dòng)實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目涉及的多宗土地實(shí)行整體供應(yīng)。暢通人才向民營企業(yè)流動(dòng)渠道，持續(xù)拓寬民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道、推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)，支持民營企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新人才。開展百萬民營企業(yè)員工職業(yè)技能提升行動(dòng)。優(yōu)化創(chuàng)新要素配置。支持民營企業(yè)組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)、組建創(chuàng)新聯(lián)合體、參與國家重大科研任務(wù)和國家科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新激勵(lì)政策。加大對(duì)專精特新中小企業(yè)的支持力度。持續(xù)完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理制度和機(jī)制建設(shè)，支持包括民營企業(yè)在內(nèi)的數(shù)據(jù)要素型企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。
（三）著力強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。推動(dòng)加快制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、法不溯及既往等法律原則，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪界限，防范不當(dāng)立案、選擇性執(zhí)法司法、趨利性執(zhí)法司法或地方司法保護(hù)。進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，避免超權(quán)限、超范圍、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。依法依規(guī)開展羈押、留置等措施，依規(guī)依紀(jì)依法開展審查調(diào)查工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。依法懲處侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等違法行為和侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當(dāng)競爭行為，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決渠道。推動(dòng)解決企業(yè)賬款拖欠問題。修訂保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例，進(jìn)一步完善解決機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問題的制度安排。推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，建立拖欠企業(yè)款項(xiàng)信用監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》關(guān)于“新官不理舊賬”、《國有企業(yè)管理人員處分條例》關(guān)于違規(guī)拒絕或者延遲支付中小企業(yè)款項(xiàng)等方面的規(guī)定，為下決心從根本上解決企業(yè)賬款拖欠問題提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)法保障。強(qiáng)化民營企業(yè)腐敗源頭治理。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)法治教育，營造誠信廉潔的企業(yè)文化氛圍。依法懲處民營企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪，持續(xù)深入推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革。
（四）著力加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)。強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。清理涉及不平等對(duì)待企業(yè)的法律法規(guī)政策，在宏觀政策取向一致性評(píng)估中對(duì)涉民營經(jīng)濟(jì)政策開展專項(xiàng)評(píng)估。持續(xù)拓寬民營企業(yè)參與政府決策渠道。推動(dòng)政策落地見效。實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。支持民營企業(yè)積極參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)惠企資金直達(dá)快享，落實(shí)落細(xì)惠及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。加大助企服務(wù)力度。充分發(fā)揮國務(wù)院綜合督查、專項(xiàng)督查和“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部際聯(lián)席會(huì)議制度、常態(tài)化溝通交流和問題解決機(jī)制、“12345”服務(wù)熱線涉企專席等作用，推動(dòng)問題解決。建好用好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)、國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（基地）、全國中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)。定期開展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民企信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估。加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測分析。進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用。
（五）著力推動(dòng)民營企業(yè)加強(qiáng)能力建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，支持民營企業(yè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，爭創(chuàng)世界一流企業(yè)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范管理。引導(dǎo)建立覆蓋企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃、投融資、市場運(yùn)營等各領(lǐng)域的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。充分發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)民營企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，參與數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新。深入推進(jìn)實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，持續(xù)培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)提高國際競爭力。加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)境外投資合作的服務(wù)、指導(dǎo)，維護(hù)合法權(quán)益，增強(qiáng)“走出去”民營企業(yè)行業(yè)自律和內(nèi)部建設(shè)能力，不斷完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，多措并舉支持民營企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)分工和資源配置。
（六）著力營造關(guān)心支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍。強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。深入宣傳闡釋習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，持續(xù)宣傳黨中央關(guān)于堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒有變”的立場態(tài)度和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措，推廣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，培塑民營企業(yè)和企業(yè)家正面典型，更好發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)重要作用。規(guī)范涉民營經(jīng)濟(jì)信息傳播秩序，常態(tài)化開展優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境工作，批駁蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和民營企業(yè)家言論。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。持續(xù)加強(qiáng)民營企業(yè)黨建工作，提升黨組織在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)能力。培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，實(shí)施年輕一代民營經(jīng)濟(jì)人士高素質(zhì)成長促進(jìn)計(jì)劃，辦好新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)人士培育賦能培訓(xùn)班，加強(qiáng)中小企業(yè)人才培訓(xùn)體系建設(shè)，支持更多民營經(jīng)濟(jì)代表人士參加國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、參與多邊工商合作機(jī)制。支持民營企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與“萬企興萬村”、“百城千校萬企”促就業(yè)等行動(dòng)，集中宣介光彩事業(yè)方面表現(xiàn)突出的民營企業(yè)家，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興、應(yīng)急救災(zāi)、慈善捐贈(zèng)等社會(huì)事業(yè)。
委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大工作任務(wù)艱巨、使命光榮，我們將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央決策部署，按照全國人大常委會(huì)要求，持續(xù)為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境，全力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
