山西省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展條例

（2024年7月26日山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過）

山西省人民代表大會常務委員會公告

（第二十九號）

《山西省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展條例》已由山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議于2024年7月26日通過，現(xiàn)予公布，自2024年10月1日起施行。

山西省人民代表大會常務委員會

2024年7月26日

第一章 總則

第一條 為了加強黃河流域生態(tài)保護，推動生態(tài)文明建設，推進水資源節(jié)約集約利用，促進高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國黃河保護法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展活動，適用本條例。

本條例所稱黃河流域，是指本省行政區(qū)域內(nèi)黃河干流、支流和湖泊的集水區(qū)域所涉及的太原市、呂梁市、晉城市、臨汾市、運城市的各縣級行政區(qū)域，以及大同市左云縣，朔州市朔城區(qū)、平魯區(qū)、右玉縣，忻州市寧武縣、靜樂縣、神池縣、五寨縣、岢嵐縣、河曲縣、保德縣、偏關縣，晉中市榆次區(qū)、太谷區(qū)、介休市、榆社縣、和順縣、昔陽縣、壽陽縣、祁縣、平遙縣、靈石縣，陽泉市盂縣，長治市長子縣、武鄉(xiāng)縣、沁縣、沁源縣，共11市86縣（市、區(qū)）。

第三條 黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，堅持中國共產(chǎn)黨的領導，落實重在保護、要在治理的要求，加強污染防治，貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，量水而行、節(jié)水為重，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進的原則。

第四條 省人民政府應當加強對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作的領導，建立健全黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機制，組織、協(xié)調(diào)推進本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作，加強與沿黃各省、自治區(qū)的跨區(qū)域溝通協(xié)作。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展相關工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法做好本轄區(qū)內(nèi)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展相關工作。

第五條 縣級以上人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、應急管理、林業(yè)和草原、文化和旅游、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源和社會保障、自然資源、交通運輸、商務、文物、能源、氣象等有關部門，按照各自職責做好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展相關工作。

第六條 本省實行水資源剛性約束制度。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，促進人口和城市科學合理布局，構(gòu)建與水資源承載能力相適應的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

縣級以上人民政府按照國家有關規(guī)定，在本行政區(qū)域組織實施水資源剛性約束制度。

第七條 省人民政府應當組織有關部門以及設區(qū)的市人民政府，建立健全黃河流域信息共享機制，按照國家有關規(guī)定共享生態(tài)環(huán)境、自然資源、水土保持、防洪安全、管理執(zhí)法等信息。

第八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的宣傳教育。

新聞媒體采取多種形式開展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的宣傳報道，并依法對違法行為進行輿論監(jiān)督。

第九條 縣級以上人民政府按照有關規(guī)定，對在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰或者獎勵。

第二章 規(guī)劃與管控

第十條 省人民政府應當建立以本省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領，以流域國土空間規(guī)劃為基礎，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的黃河流域規(guī)劃體系，發(fā)揮規(guī)劃對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的引領、指導和約束作用。

第十一條 縣級以上人民政府應當將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

省人民政府發(fā)展改革主管部門會同有關部門，編制本省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。

第十二條 省人民政府自然資源主管部門會同有關部門組織編制本省黃河流域國土空間規(guī)劃，報省人民政府批準后實施。

縣級以上人民政府自然資源主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃，對本行政區(qū)域黃河流域國土空間實施分區(qū)、分類用途管制。

黃河流域國土空間開發(fā)利用活動應當符合國土空間用途管制要求，并依法取得規(guī)劃許可。

第十三條 省人民政府相關部門按照各自職責，編制本省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展相關專項規(guī)劃，對生態(tài)保護與修復、水資源節(jié)約集約利用、水污染防治、流域防災減災、促進高質(zhì)量發(fā)展等方面作出安排，并與黃河流域國土空間規(guī)劃相銜接。

第十四條 縣級以上人民政府編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，以及制定重大產(chǎn)業(yè)政策，應當與黃河流域水資源條件和防洪要求相適應，并進行科學論證。

本省黃河流域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林草業(yè)、能源、交通運輸、旅游、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃和開發(fā)區(qū)、新區(qū)規(guī)劃等，涉及水資源開發(fā)利用的，應當進行規(guī)劃水資源論證。未經(jīng)論證或者經(jīng)論證不符合水資源強制性約束控制指標的，規(guī)劃審批機關不得批準該規(guī)劃。

第十五條 省人民政府應當編制生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，依法報送備案后發(fā)布實施；設區(qū)的市人民政府應當編制生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，報省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案后發(fā)布實施。

第十六條 省人民政府、設區(qū)的市人民政府應當根據(jù)生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)、功能、質(zhì)量等區(qū)域特征，通過環(huán)境評價，在大氣、水、土壤、生態(tài)、聲等各生態(tài)環(huán)境要素管理分區(qū)的基礎上，確定生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護單元。

省人民政府、設區(qū)的市人民政府在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善壓力大、資源能源消耗強度高、污染物排放集中、生態(tài)破壞嚴重、環(huán)境風險高的區(qū)域，通過科學識別，確定生態(tài)環(huán)境重點管控單元。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護單元和生態(tài)環(huán)境重點管控單元以外的其他區(qū)域，實施一般管控，保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定。

第十七條 省人民政府應當根據(jù)生態(tài)環(huán)境功能定位和國土空間用途管制要求，編制生態(tài)環(huán)境準入清單，依法報送備案后實施。設區(qū)的市人民政府應當編制生態(tài)環(huán)境準入清單，報省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案后實施。

生態(tài)環(huán)境準入清單應當提出管控污染物排放、防控環(huán)境風險、提高資源能源利用效率等要求。

第三章 生態(tài)保護與修復

第十八條 縣級以上人民政府應當建立健全黃河流域生態(tài)保護長效機制，加強黃河流域生態(tài)保護與修復，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理和源頭治理。

第十九條 省人民政府水行政主管部門應當會同自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，統(tǒng)籌水資源條件、氣候狀況、生態(tài)保護、生產(chǎn)生活用水等因素，確定涑水河、三川河等河流控制斷面生態(tài)流量和湖泊生態(tài)水位的管控指標，并按照國家規(guī)定履行備案程序。

第二十條 縣級以上人民政府應當加強本行政區(qū)域內(nèi)汾河、沁河、涑水河、三川河等黃河支流的生態(tài)保護，采取入河排污口整治、污水處理、造林種草、封山育林、輪牧禁牧、生物多樣性保護等措施，促進生態(tài)自然恢復，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類及以上標準，實現(xiàn)一泓清水入黃河。

第二十一條 縣級以上人民政府應當采取防護林建設、禁牧輪牧休牧等措施，加強重要生態(tài)功能區(qū)域天然林、濕地、草原保護與修復，科學治理荒漠化、沙化、鹽漬化土地，在生態(tài)脆弱區(qū)域?qū)嵤┲攸c生態(tài)修復工程。

第二十二條 省人民政府應當整合全省重點造林工程，建設北部風沙區(qū)防風固沙林、呂梁山中南部水土保持林、黃土高原生態(tài)經(jīng)濟防護林、黃河中游殘垣溝壑區(qū)防護林、汾河上游水源涵養(yǎng)林、沿黃地區(qū)經(jīng)濟林以及平原地區(qū)農(nóng)田防護林，逐步提高黃河流域森林覆蓋率。

第二十三條 省人民政府應當加強水文和氣象監(jiān)測預報預警、水沙觀測和河勢調(diào)查，實施重點水庫和河段清淤疏浚，恢復水庫庫容，提高河道行洪輸沙能力，塑造河道主槽，維持河勢穩(wěn)定，保障防洪安全。

第二十四條 省人民政府應當加強對黃河流域生物多樣性保護工作的組織協(xié)調(diào)，根據(jù)野生動植物種類和分布情況編制生物多樣性保護方案，構(gòu)建生物多樣性保護體系。

縣級以上人民政府應當建立健全生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測、評估和預警預報等制度，評估生物受威脅狀況和生物多樣性恢復成效。

第二十五條 縣級以上人民政府應當加強黃土高原高塬溝壑區(qū)塬面保護，統(tǒng)籌安排塬面、塬坡、侵蝕溝綜合治理，配置塬面徑流集蓄利用與排導工程。

晉西太德塬區(qū)域設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織推進固溝保塬治理、坡耕地綜合治理、適地植被建設等水土保持重點工程，加強塬面耕地耕作層保護和多沙粗沙區(qū)治理。

第二十六條 縣級以上人民政府應當開展小流域綜合治理，支持水土流失綜合治理示范區(qū)和水土保持文明示范區(qū)建設，推進還林、還草、還濕、還灘，提升水土保持功能。

第二十七條 縣級以上人民政府應當因地制宜組織開展淤地壩建設，保障淤地壩建設用地，合理配置骨干壩、中型壩、小型壩；開展淤地壩風險隱患排查，加快病險淤地壩除險加固和老舊淤地壩提升改造；建設安全監(jiān)測和預警設施，將淤地壩工程防汛納入防汛責任體系，提高養(yǎng)護水平，減少下游河道淤積。

第二十八條 縣級以上人民政府應當加強水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)的坡耕地綜合整治，配套建設蓄水池、窖池、小型節(jié)水灌溉設施等，減少水土流失。

第二十九條 縣級以上人民政府應當建立政府主導、部門協(xié)同、采礦權(quán)人為主體的礦山生態(tài)修復和治理體系，按照礦山生態(tài)修復規(guī)范和標準，協(xié)調(diào)推進礦山生態(tài)修復和治理。

縣級以上人民政府應當組織開展歷史遺留礦山生態(tài)修復和治理工作。

采礦權(quán)人應當依法履行礦山污染防治和生態(tài)修復責任，消除地質(zhì)災害隱患，復墾土地，恢復植被，防治污染。

鼓勵企業(yè)和個人依法參與礦山生態(tài)修復和治理。

第四章 水資源節(jié)約集約利用

第三十條 黃河流域水資源利用，應當堅持節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、集約使用、精打細算，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌生產(chǎn)用水。

第三十一條 省人民政府水行政主管部門根據(jù)國家黃河水量分配方案和跨省支流水量分配方案，統(tǒng)籌考慮水資源條件、生態(tài)環(huán)境狀況、節(jié)水水平、城鄉(xiāng)發(fā)展等，制定和調(diào)整本省水量分配方案，經(jīng)省人民政府批準后，依法報送備案。

省人民政府水行政主管部門會同其他有關部門，根據(jù)本省地下水取水總量控制指標，制定設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）地下水取水總量控制指標和地下水水位控制指標，經(jīng)省人民政府批準后，依法報送備案。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本省水量分配方案和地下水取水總量控制指標，統(tǒng)籌考慮當?shù)赜盟枨?，制定本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活以及河道外生態(tài)等用水量控制指標，統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)流域地表水、地下水和引黃水。

第三十二條 省人民政府應當制定政策，降低使用引黃水成本，用足用好黃河水，提高黃河水使用效率。

第三十三條 省人民政府水行政主管部門會同有關部門，依照國務院水行政主管部門劃定的黃河流域地下水超采區(qū)范圍，編制地下水超采綜合治理方案，經(jīng)省人民政府批準后，依法報送備案。

第三十四條 縣級以上人民政府應當推進污水資源化利用，支持污水收集及資源化利用設施建設。

縣級以上人民政府應當推進雨水集蓄利用，鼓勵鋪設再生水利用管網(wǎng)，將再生水、雨水、苦咸水、礦井水等非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，提高非常規(guī)水利用比例。

縣級以上人民政府應當建立健全再生水利用制度，加強再生水利用量目標剛性約束和責任考核。生態(tài)補水、工業(yè)生產(chǎn)、景觀綠化、建筑施工、市政雜用等應當優(yōu)先使用符合要求的再生水。

第三十五條 開展城市新區(qū)建設、舊城區(qū)改造和市政基礎設施建設等，應當按照海綿城市建設要求，因地制宜規(guī)劃、建設雨水滯滲、凈化、利用和調(diào)蓄設施。

第三十六條 縣級以上人民政府應當組織發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)田灌溉水利用效率。

縣級以上人民政府水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門應當完善農(nóng)業(yè)節(jié)水社會化服務體系，組織開展農(nóng)業(yè)節(jié)水技術的指導、示范和培訓。

鼓勵企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、個人等參與節(jié)水灌溉工程設施的建設、管理和維護。

第三十七條 工業(yè)企業(yè)應當加強內(nèi)部用水管理，建立節(jié)水管理制度，提高水資源重復利用率。高耗水工業(yè)企業(yè)用水超過定額的，應當限期進行節(jié)水改造。

工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)設備冷卻水、空調(diào)冷卻水、鍋爐冷凝水應當回收利用。

第三十八條 縣級以上人民政府應當嚴格執(zhí)行國家制定的高耗水產(chǎn)業(yè)準入負面清單和淘汰類高耗水產(chǎn)業(yè)目錄制度，支持工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術改造和企業(yè)廢污水循環(huán)利用。

第三十九條 鼓勵城鄉(xiāng)居民使用節(jié)水器具和尾水排放少的凈水產(chǎn)品，循環(huán)利用生活用水，倡導節(jié)水型生活方式。

第五章 污染防治

第四十條 縣級以上人民政府應當加強農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染和城鄉(xiāng)生活污染治理，對重點河湖實施控源截污、垃圾清理、清淤疏浚和生態(tài)修復等綜合整治。

第四十一條 省人民政府應當建立黃河流域跨行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境污染防治協(xié)同機制，組織生態(tài)環(huán)境、自然資源、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和設區(qū)的市人民政府開展綜合整治，加強汾河、沁河、涑水河、三川河流域等重點區(qū)域協(xié)同治理。

第四十二條 省人民政府應當根據(jù)水污染防治需要，劃定汾河、沁河、涑水河、三川河重點排污控制區(qū)，明確環(huán)境準入、隱患排查、風險管控等管理要求，并向社會公布。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同水行政、自然資源等有關部門，劃定黃河流域地下水污染防治重點區(qū)，明確環(huán)境準入、隱患排查、風險管控等管理要求。

第四十三條 省人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、水行政等有關部門應當加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，制定農(nóng)村生活污水、畜禽養(yǎng)殖糞污、農(nóng)田殘留地膜等資源化利用技術規(guī)程和管理規(guī)范，推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和無害化處理。

縣級以上人民政府應當加強農(nóng)村污水配套管網(wǎng)、處理設施建設和運行維護，因地制宜協(xié)同推進農(nóng)村廁所改造和污水治理，消除農(nóng)村黑臭水體。

第四十四條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門加強煤炭、有色金屬等礦產(chǎn)資源、非常規(guī)天然氣開采等行業(yè)水污染防治的監(jiān)督管理，依據(jù)行業(yè)排水特征，制定相關行業(yè)排水管理規(guī)范。

煤炭、有色金屬、非常規(guī)天然氣開采等企業(yè)應當依法對采礦廢水進行處置。鼓勵利用經(jīng)過處理后達到行業(yè)用水水質(zhì)標準的采礦廢水。

第四十五條 嚴格限制在黃河流域布局高耗水、高污染或者高耗能項目。

煤炭、火電、鋼鐵、焦化、化工、有色金屬等行業(yè)應當開展清潔生產(chǎn)，依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核。

第四十六條 省人民政府應當組織工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、能源等有關部門制定尾礦、煤矸石、粉煤灰、赤泥、冶煉廢渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物綜合利用方案，開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價，推動企業(yè)開展工業(yè)固體廢物綜合利用。

第四十七條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府進行城鎮(zhèn)開發(fā)和建設，應當優(yōu)先安排排水管網(wǎng)與污水處理設施建設，并保障正常運營。

縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌安排資金，在城市建成區(qū)內(nèi)開展排水管網(wǎng)雨水、污水分流源頭治理以及錯接混接改造。

建設項目配套建設的排水設施，應當符合雨水、污水分流要求。

第六章 促進高質(zhì)量發(fā)展

第四十八條 省人民政府及其有關部門應當堅持新發(fā)展理念，制定和實施促進黃河流域綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策措施，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟和生產(chǎn)力布局。

第四十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、能源革命綜合改革試點與碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標和任務，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，構(gòu)建區(qū)域綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。

第五十條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌引導政策、項目、資金、人才、土地等要素，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強對開發(fā)區(qū)的規(guī)劃引導，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

第五十一條 省人民政府應當實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，支持重大技術裝備攻關，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

省人民政府應當布局高速飛車、綠色氫能、量子信息、前沿材料等未來產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

第五十二條 省人民政府應當推進能源革命綜合改革試點建設，控制煤炭生產(chǎn)總量和消費總量，加強煤炭清潔高效利用，提高煤炭穩(wěn)定供應、市場調(diào)節(jié)和應急保障能力。

縣級以上人民政府及其有關部門應當促進太陽能、風能、生物質(zhì)能、氫能、地熱能、合成燃料、非常規(guī)天然氣等綠色清潔能源發(fā)展，推進抽水蓄能和新型儲能建設，擴大新能源和清潔能源利用規(guī)模。

第五十三條 省人民政府及其有關部門應當完善能源消費強度和總量雙控制度，執(zhí)行鋼鐵、焦化、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策。

省人民政府及其有關部門應當建立健全碳排放強度和總量雙控制度。

第五十四條 縣級以上人民政府應當落實糧食安全主體責任，加強高標準農(nóng)田建設，支持農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品、名特優(yōu)產(chǎn)品等生產(chǎn)基地建設，開展規(guī)模化、集約化、標準化生產(chǎn)。

縣級以上人民政府應當發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)和特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，建設農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化基地，培育黃河流域山西地理標志產(chǎn)品品牌。

第五十五條 縣（市、區(qū)）人民政府應當推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，開展公共基礎設施、公共服務能力提升工程。

第五十六條 省人民政府應當推進交通基礎設施建設，推動智慧交通和低空經(jīng)濟發(fā)展。

設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當推動高速公路、普通公路、農(nóng)村公路和黃河公路融合發(fā)展，構(gòu)建覆蓋廣泛、安全便捷的基礎交通網(wǎng)。

第五十七條 省人民政府及其有關部門應當加強新型基礎設施建設，以信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng)新基礎設施為重點，推動交通運輸、水利、能源等基礎設施網(wǎng)絡的數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

第五十八條 省人民政府應當加強與“一帶一路”沿線國家、區(qū)域、城市等對外交流和經(jīng)貿(mào)合作，建立對外開放交流平臺，建設綜合保稅區(qū)，推進物流中轉(zhuǎn)樞紐和貿(mào)易集散中心建設。

第七章 黃河文化保護傳承弘揚

第五十九條 省人民政府及其有關部門應當保護傳承弘揚山西黃河文化，加強沿黃地區(qū)文化旅游基礎設施建設，推進文化資源、文藝創(chuàng)作與特色旅游等深度融合，打造山西特色黃河文化旅游品牌。

第六十條 省人民政府文化和旅游主管部門應當建立黃河文化資源基礎數(shù)據(jù)庫，對黃河流域文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古籍文獻等重要文化遺產(chǎn)進行資源普查，建立數(shù)字檔案，實現(xiàn)黃河文化數(shù)字化保護和數(shù)據(jù)開放共享。

第六十一條 縣級以上人民政府文化和旅游部門應當會同教育、科技、住房和城鄉(xiāng)建設、文物等部門組織開展黃河文化和治河歷史研究，挖掘、整合、利用黃河文化的歷史脈絡和時代價值，推動黃河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

第六十二條 縣級以上人民政府應當建立黃河文化產(chǎn)業(yè)全域融合體系，促進黃河文化與旅游、科技、體育、工業(yè)、建筑、會展、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)等領域的融合發(fā)展，培育以文創(chuàng)電商、文旅綜合體、研學旅行以及影視動漫綜合開發(fā)等為主的山西黃河文化新業(yè)態(tài)。

第六十三條 縣級以上人民政府應當將黃河文化融入城鄉(xiāng)建設和水利工程等基礎設施建設，依托具有山西黃河文化特色的自然和人文景觀，推進黃河國家文化公園建設保護。

第六十四條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強黃河流域文物、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、古建筑、古村落等農(nóng)耕文化遺產(chǎn)和古河道、古堤防、古渡口、古灌溉工程等水文化遺產(chǎn)以及地名文化遺產(chǎn)的保護，打造具有山西特色的黃河文化展示地和文化旅游廊道。

第六十五條 縣級以上人民政府應當加強黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，組織開展傳統(tǒng)工藝的研究和振興，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，將具有歷史、文學、藝術、科學價值的黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項目列入本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目目錄。

鼓勵社會公眾參與黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳播，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究，拓寬非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳播推廣渠道。

第六十六條 縣級以上人民政府應當加強黃河流域具有革命紀念意義的文物和遺跡保護，依托紅色文化遺址，挖掘革命歷史事件蘊含的思想內(nèi)涵和時代價值，開展革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育，傳承弘揚山西黃河紅色文化。

各級人民政府應當建立健全紅色文化宣傳教育機制，推動黃河紅色文化與科技、旅游、影視等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀紅色文藝作品，培育紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路。

第六十七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當依托山西紅色文化、歷史文化資源，加強對黃河題材文藝作品創(chuàng)作的支持和保護。

第六十八條 縣級以上人民政府應當加大對黃河文化題材文藝作品的交流合作、推廣傳播等活動的支持力度，運用旅游發(fā)展大會、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等平臺，促進山西黃河文化和旅游的傳播，提升山西黃河文化知名度和影響力。

第八章 保障與監(jiān)督

第六十九條 省人民政府應當建立健全黃河流域生態(tài)保護補償機制，設立補償資金，對黃河重要支流源頭和水源涵養(yǎng)地、水土流失重點防治區(qū)、巖溶泉域重點保護區(qū)、集中式飲用水源地等重要生態(tài)功能區(qū)域予以補償。

第七十條 縣級以上人民政府應當加大對黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的財政投入，用于生態(tài)保護與修復、資源能源節(jié)約集約利用、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)培育等。

第七十一條 省人民政府應當將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展納入年度目標責任考核體系，對省人民政府有關部門、設區(qū)的市人民政府推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作進行專項考核。

設區(qū)的市人民政府應當在本行政區(qū)域內(nèi)開展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展考核評價。

第七十二條 鼓勵和支持高等院校、科研院所以及其他社會組織開展黃河流域生態(tài)保護與修復、水資源節(jié)約集約利用、水污染防治、應對氣候變化、綠色低碳發(fā)展等方面的科學技術研究，推廣應用先進適用技術。

第七十三條 縣級以上人民政府公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、文物、林業(yè)和草原等有關部門，應當按照職責分工對保護、開發(fā)、建設活動實施監(jiān)督管理，依法查處破壞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展活動的違法行為，對黃河流域跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域、生態(tài)環(huán)境違法案件高發(fā)區(qū)域以及重大違法案件，依法開展聯(lián)合執(zhí)法。

第七十四條 縣級以上人民政府應當定期向本級人民代表大會或者其常務委員會報告本級人民政府黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作情況。

第七十五條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十六條 國家工作人員在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附則

第七十七條 本條例自2024年10月1日起施行。