現(xiàn)批準《城鄉(xiāng)歷史文化保護利用項目規(guī)范》為國家標準，編號為GB 55035-2023，自2023年12月1日起實施。本規(guī)范為強制性工程建設規(guī)范，全部條文必須嚴格執(zhí)行。現(xiàn)行工程建設標準中有關規(guī)定與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范的規(guī)定為準。

本規(guī)范在住房和城鄉(xiāng)建設部門戶網(wǎng)站（www.mohurd. gov.cn）公開，并由住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額研究所組織中國建筑出版?zhèn)髅接邢薰境霭姘l(fā)行。

住房和城鄉(xiāng)建設部

2023年5月23日

附件：城鄉(xiāng)歷史文化保護利用項目規(guī)范

前 言

為適應國際技術法規(guī)與技術標準通行規(guī)則，2016年以來，住房和城鄉(xiāng)建設部陸續(xù)印發(fā)《深化工程建設標準化工作改革的意見》等文件，提出政府制定強制性標準、社會團體制定自愿采用性標準的長遠目標，明確了逐步用全文強制性工程建設規(guī)范取代現(xiàn)行標準中分散的強制性條文的改革任務，逐步形成由法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章中的技術性規(guī)定與全文強制性工程建設規(guī)范構成的“技術法規(guī)”體系。

關于規(guī)范種類。強制性工程建設規(guī)范體系覆蓋工程建設領域各類建設工程項目，分為工程項目類規(guī)范(簡稱項目規(guī)范)和通用技術類規(guī)范(簡稱通用規(guī)范)兩種類型。項目規(guī)范以工程建設項目整體為對象，以項目的規(guī)模、布局、功能、性能和關鍵技術措施等五大要素為主要內(nèi)容。通用規(guī)范以實現(xiàn)工程建設項目功能性能要求的各專業(yè)通用技術為對象，以勘察、設計、施工、維修、養(yǎng)護等通用技術要求為主要內(nèi)容。在全文強制性工程建設規(guī)范體系中，項目規(guī)范為主干，通用規(guī)范是對各類項目共性的、通用的專業(yè)性關鍵技術措施的規(guī)定。

關于五大要素指標。強制性工程建設規(guī)范中各項要素是保障城鄉(xiāng)基礎設施建設體系化和效率提升的基本規(guī)定，是支撐城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展的基本要求。項目的規(guī)模要求主要規(guī)定了建設工程項目應具備完整的生產(chǎn)或服務能力，應與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。項目的布局要求主要規(guī)定了產(chǎn)業(yè)布局、建設工程項目選址、總體設計、總平面布置以及與規(guī)模相協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌性技術要求，應考慮供給能力合理分布，提高相關設施建設的整體水平。項目的功能要求主要規(guī)定項目構成和用途，明確項目的基本組成單元，是項目發(fā)揮預期作用的保障。項目的性能要求主要規(guī)定建設工程項目建設水平或技術水平的高低程度，體現(xiàn)建設工程項目的適用性，明確項目質(zhì)量、安全、節(jié)能、環(huán)保、宜居環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等方面應達到的基本水平。關鍵技術措施是實現(xiàn)建設項目功能、性能要求的基本技術規(guī)定，是落實城鄉(xiāng)建設安全、綠色、韌性、智慧、宜居、公平、有效率等發(fā)展目標的基本保障。

關于規(guī)范實施。強制性工程建設規(guī)范具有強制約束力，是保障人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、工程安全，生態(tài)環(huán)境安全、公眾權益和公眾利益，以及促進能源資源節(jié)約利用、滿足經(jīng)濟社會管理等方面的控制性底線要求，工程建設項目的勘察、設計、施工、驗收、維修、養(yǎng)護、拆除等建設活動全過程中必須嚴格執(zhí)行，其中，對于既有建筑改造項目(指不改變現(xiàn)有使用功能),當條件不具備、執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)范確有困難時，應不低于原建造時的標準。與強制性工程建設規(guī)范配套的推薦性工程建設標準是經(jīng)過實踐檢驗的、保障達到強制性規(guī)范要求的成熟技術措施，一般情況下也當執(zhí)行。在滿足強制性工程建設規(guī)范規(guī)定的項目功能、性能要求和關鍵技術措施的前提下，可合理選用相關團體標準、企業(yè)標準、使項目功能、性能更加優(yōu)化或達到更高水平。推薦性工程建設標準、團體標準、企亞標準要與強制性工程建設規(guī)范協(xié)調(diào)配套，各項技術要求不得低于強制性工程建設規(guī)范的相關技術水平。

強制性工程建設規(guī)范實施后，現(xiàn)行相關工程建設國家標準、行業(yè)標準中的強制性條文同時廢止?，F(xiàn)行工程建設地方標準中的強制性條文應及時修訂，且不得低于強制性工程建設規(guī)范的規(guī)定?，F(xiàn)行工程建設標準(包括強制性標準和推薦性標準)中有關規(guī)定與強制性工程建設規(guī)范的規(guī)定不一致的，以強制性工程建設規(guī)范的規(guī)定為準。

1總 則

1.0.1 為了在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承與合理利用，建立分類科學、保護有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系，延續(xù)歷史文脈，推動城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展，增強中華民族文化自信，制定本規(guī)范。

1.0.2 歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史地段、歷史建筑等保護對象的保護利用應執(zhí)行本規(guī)范。文物建筑和文物保護單位除外。

1.0.3 城鄉(xiāng)歷史文化保護利用應堅持科學規(guī)劃、嚴格保護、合理利用與可持續(xù)發(fā)展的原則，加強價值認知與闡釋，保持保護對象本體和歷史環(huán)境的真實性、完整性，滿足人民群眾的多元需求，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

1.0.4 城鄉(xiāng)歷史文化保護利用工作應堅持公眾參與，開展科學論證，廣泛征求有關部門、專家和利益相關者的意見。

1.0.5 工程建設所采用的技術方法和措施是否符合本規(guī)范要求，由相關責任主體判定。其中，創(chuàng)新性的技術方法和措施，應進行論證并符合本規(guī)范中有關性能的要求。

2基本規(guī)定

2.1 保護范圍

2.1.1城鄉(xiāng)歷史文化保護利用應劃定各類保護對象的保護范圍，明確保護與利用要求，制定保護措施。當不同類別保護對象的保護范圍出現(xiàn)重疊時，應按其中 較為嚴格的控制要求執(zhí)行。

2.1.2歷史文化名城應根據(jù)城鎮(zhèn)歷史演變和現(xiàn)狀風貌保存狀況，將城鎮(zhèn)中能體現(xiàn)其歷史發(fā)展過程或某一發(fā)展時期風貌的地區(qū)劃定為歷史城區(qū)，保護和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風貌。

2.1.3 歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護范圍應包括 核心保護范圍和建設控制地帶。歷史文化名鎮(zhèn)名村內(nèi)傳統(tǒng)格局和歷史風貌較為完整、歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑集中成片的地區(qū)應劃為核心保護范圍，在核心保護范圍之外應劃定建設控制地帶。

2.1.4 歷史文化街區(qū)的保護范圍應包括 核心保護范圍和建設控制地帶。歷史文化街區(qū)內(nèi)歷史風貌較為完整、歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑集中成片的地區(qū)應劃為核心保護范圍，在核心保護范圍之外應劃定建設控制地帶。 歷史文化街區(qū)核心保護范圍面積不應小于 1hm2 。

2.1.5歷史地段的保護范圍內(nèi)應保存較為完整的傳統(tǒng)格局和較好的歷史風貌。

2.1.6歷史建筑的保護范圍應包括歷史建筑本身和必要的風貌協(xié)調(diào)區(qū)。

2.1.7保護范圍界線劃定應符合下列規(guī)定：

1 應保持在重要眺望點視線所及范圍內(nèi)建筑物外觀界面完整，及相應建筑物用地邊界完整；

2 應保持現(xiàn)狀用地邊界完整；

3 應保持構成歷史風貌的自然景觀邊界完整。

2.2 管理維護

2.2.1城鄉(xiāng)歷史文化保護利用應分類別建立保護對象的檔案數(shù)據(jù)庫，進行信息化管理。

2.2.2城鄉(xiāng)歷史文化保護利用應采用多種形式加強應急力量建設，制定應急處置預案，綜合運用人防、物防、技防等手段，提高防災減災救災能力。

2.2.3城鄉(xiāng)歷史文化保護利用應加強保護對象的日常維護，及時發(fā)現(xiàn)并制止各類違法破壞行為。

2.2.4城鄉(xiāng)歷史文化保護利用應建立日常維護資金的投入機制，統(tǒng)籌整合各類資金，建立由政府、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個人等構成的多方合作機制。

2.2.5城鄉(xiāng)歷史文化保護利用應建立健全修繕技藝傳承人和工匠的培訓、評價機制，弘揚工匠精神。

2.2.6城鄉(xiāng)歷史文化保護利用應加強宜傳教育，增強全社會歷史文化保護傳承意識。

2.2.7歷史建筑應明確保護責任人及其保護義務和修繕、保養(yǎng)責任。

3歷史文化名城

3.1 城址環(huán)境

3.1.1歷史文化名城應整體保護，傳承傳統(tǒng)營建智慧，新的城市建設不應改變與歷史城區(qū)相互依存的人文環(huán)境及其所依存的地形地貌、河湖水系等自然景觀環(huán)境。

3.1.2歷史文化名城應保護城址環(huán)境的山水人文空間格局，制定切實可行的管控措施。

3.2格局風貌

3.2.1歷史文化名城應整體保護歷史城區(qū)的傳統(tǒng)格局、歷史風貌和空間尺度，加強城垣輪廓、歷史軸線、河湖水系、街巷肌理、重要節(jié)點等空間特征的保護和延續(xù)。

3.2.2歷史文化名城應保護和延續(xù)歷史風貌特色， 嚴格控制歷史城區(qū)的建筑高度、體量、風格、色彩。

3.2.3歷史文化名城應 保護重要的視線通廊，并對視線通廊內(nèi)的建筑高度進行嚴格控制。

3.2.4歷史城區(qū)應 保護和延續(xù)具有歷史意義的空間場所和標志物。

3.3建（構）筑物

3.3.1歷史城區(qū)內(nèi)新建、改擴建的建(構)筑物應保持和延續(xù)歷史風貌，增強名城特色。

3.3.2歷史城區(qū)內(nèi)與歷史風貌不協(xié)調(diào)的建(構)筑物應予以 整治改造。

3.3.3歷史城區(qū)內(nèi)城市更新 禁止大拆大建、拆真建假、以假亂真，應遵循不破壞地形地貌、不砍老樹，不破壞傳統(tǒng)風貌，不隨意改變或侵占河湖水系，不隨意更改老地名，不隨意拆除具有保護價值的老建筑、古民居的原則。

3.4道路交通設施

3.4.1歷史城區(qū)應保持或延續(xù)原有的道路格局，保護傳統(tǒng)街巷的原有空間尺度和界面。

3.4.2歷史城區(qū)應 優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善步行和自行車交通環(huán)境，提高公共交通可達性。

3.4.3歷史城區(qū)的交通組織應以疏導為主，通過性的交通干路、交通換乘設施、大型機動車停車場應設置于 歷史城區(qū)外圍。歷史城區(qū)內(nèi)不應新建高架道路、立交橋、貨運樞紐等交通設施。

3.4.4歷史城區(qū)內(nèi)道路、橋梁、軌道、公交、停車場、加油站等交通設施的形式應滿足歷史風貌的管控要求，對風貌不協(xié)調(diào)的現(xiàn)有交通設施應予以整治改造。

3.5市政基礎設施

3.5.1歷史城區(qū)內(nèi)應積極改善市政基礎設施，設施建設應與歷史風貌、用地布局及功能、道路交通等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

3.5.2歷史城區(qū)內(nèi)不應保留污水處理廠、固體廢棄物處理廠、區(qū)域鍋爐房、燃氣輸氣管線、輸油管線和貯氣、貯油設施等環(huán)境敏感型設施；不應新設置區(qū)域性大型市政基礎設施站點。

3.5.3歷史城區(qū)應因地制宜確定排水體制，優(yōu)先采取雨污分流排水體制。

3.5.4歷史城區(qū)應健全防災安全體系，重視火災及其他次生災害的防治。歷史城區(qū)內(nèi)不應布置生產(chǎn)、貯存易燃易爆、有毒有害危險物品的工廠和倉庫。

3.5.5歷史城區(qū)防洪堤壩工程設施應與自然環(huán)境、歷史環(huán)境協(xié)調(diào)，保持濱水特色，重視歷史防洪構筑物、碼頭等的保護與利用。

4歷史文化名鎮(zhèn)名村

4.1 環(huán)境景觀

4.1.1歷史文化名鎮(zhèn)名村應 保護山水形勝、地形地貌、河湖水系、田園風光、歷史駁岸、古樹名木等自然人文景觀。

4.1.2歷史文化名鎮(zhèn)名村應保護與 傳統(tǒng)生產(chǎn)生活相關的設施、場所和景觀。

4.2格局風貌

4.2.1歷史文化名鎮(zhèn)名村應整 體保護傳統(tǒng)空間格局和歷史風貌。

4.2.2歷史文化名鎮(zhèn)名村應保護街巷格局和尺度 ，不應拓寬傳統(tǒng)街巷；路面鋪裝應保持延續(xù)傳統(tǒng)的材料、尺寸和鋪裝方式。

4.2.3歷史文化名鎮(zhèn)名村的傳統(tǒng)街巷界面應保持原有傳統(tǒng)風貌建筑形式和高度。

4.2.4歷史文化名鎮(zhèn)名村應保持文化空間場所的景觀環(huán)境和場地特征，保護和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

4.3建（構）筑物

4.3.1歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑和其他傳統(tǒng)生產(chǎn)生活設施，應采取分類保護和整治措施。

4.3.2歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑的保護和修繕應采用地方材料、傳統(tǒng)形式和施工工藝。

4.3.3歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑應加強白蟻防治，分類施策，并做好動態(tài)監(jiān)測和預防。

4.3.4不協(xié)調(diào)的建(構)筑物，應進行整治和改造。

4.3.5傳統(tǒng)風貌建筑使用應根據(jù)居民的需求改善內(nèi)部設施，適應現(xiàn)代生活，提升居住品質(zhì)。

4.4道路交通設施

4.4.1歷史文化名鎮(zhèn)名村應保持和延續(xù)傳統(tǒng)的道路格局和空間尺度，并利用原有道路街巷組織 慢行交通。

4.4.2通過性交通干路 不應穿越歷史文化名鎮(zhèn)名村的 核心保護范圍。

4.4.3機動車停車場的選址和規(guī)模不應破壞歷史文化名鎮(zhèn)名村的歷史環(huán)境。

4.5市政基礎設施

4.5.1歷史文化名鎮(zhèn)名村應積極改善市政基礎設施，設施建設應與歷史風貌、用地布局及功能、道路交通等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

4.5.2歷史文化名鎮(zhèn)名村的消防應以防為主，銷、防結合，強化火災預警體系。因保護需要，按照現(xiàn)行標準和規(guī)范設置消防設施、消防通道確有困難的，應因地制宜制定防火安全保障方案。消防水塔建設應結合地形地貌，不應破壞歷史風貌。寒冷地區(qū)消防給水管網(wǎng)應采取防凍措施。

4.5.3歷史文化名鎮(zhèn)名村應保留傳統(tǒng)的自然排水方式，新建生活污水系統(tǒng)應因地制宜解決污水處理問題。

4.5.4當市政設施、管線布置與保護要求發(fā)生矛盾時，應在滿足保護和安全性能要求的前提下，采取變通的技術措施。

5歷史文化街區(qū)

5.1 街區(qū)環(huán)境

5.1.1歷史文化街區(qū)的保護與利用應保護歷史信息的真實性，維護風貌的完整性，維持生活功能的延續(xù)性， 禁止大拆大建、強制性搬遷居民。應保護和延續(xù)主體功能，傳承傳統(tǒng)文化習俗，保持歷史文化街區(qū)內(nèi)長期形成的鄰里關系和社會結構。應采取政府主導、居民參與、逐步更新等方式改善生活條件和街區(qū)環(huán)境，完善城市功能，提升城市活力。

5.1.2歷史文化街區(qū)應保護歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑和古井、古橋、古樹名木、圍墻、石階、鋪地、水系、駁崖等歷史環(huán)境要素。

5.1.3歷史文化街區(qū)應改善基礎設施和公共服務設施，提高環(huán)境品質(zhì)。應以院落為單位采取逐步修繕與更新的方式，提高居住條件。

5.1.4歷史文化街區(qū)應保護和延續(xù)文化活動，延續(xù)生活功能，提升街區(qū)活力。

5.2建(構)筑物

5.2.1歷史文化街區(qū)應對歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑和其他建筑，分類采取 修繕、改善、保留、整治等措施。

5.2.2歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)， 除必要的基礎設施和公共服務設施外，不應進行新建、擴建活動。新建必要的基礎設施和公共服務設施應與歷史風貌協(xié)調(diào)。

5.2.3歷史文化街區(qū)內(nèi)與歷史風貌有沖突的建(構)筑物整治、拆除、重建，應符合歷史風貌的保護要求。

5.2.4歷史文化街區(qū)建設控制地帶內(nèi)新建、改建建筑的高度、體量、色彩、肌理等，應與核心保護范圍內(nèi)的歷史風貌協(xié)調(diào)。

5.2.5歷史文化街區(qū)內(nèi)建筑物的使用，應根據(jù)居民當代生活需求，改善內(nèi)部設施，確保安全、合理利用。

5.2.6歷史文化街區(qū)內(nèi)的標志牌、戶外廣告牌、招牌、空調(diào)室外機等設施不應破壞建筑外觀和景觀環(huán)境。歷史建筑不應設置戶外廣告。

5.3道路交通設施

5.3.1歷史文化街區(qū)應保護傳統(tǒng)街巷格局、空間尺度和沿街建筑界面特征，不應擅自拓寬傳統(tǒng)街巷。路面鋪裝應延續(xù)傳統(tǒng)的材料、尺寸和鋪裝方式。

5.3.2歷史文化街區(qū)內(nèi) 不應設置高架道路、立交橋、高架軌道、客貨運樞紐、大型停車場，大型廣場、加油站等交通設施。

5.3.3歷史文化街區(qū)應 優(yōu)先發(fā)展步行和自行車交通，完善無障礙設施，提高公共交通出行的可達性。

5.4市政基礎設施

5.4.1歷史文化街區(qū)內(nèi)的市政基礎設施改善應保證歷史建筑、其他既有建筑和管線的安全，按照先地下、后地上的順序統(tǒng)籌安排。

5.4.2 過境市政工程管線不應穿越歷史文化街區(qū)核心保護范圍。

5.4.3市政場站選址應避讓歷史建筑、古樹名木等，并應采用 小型化的市政站點設施，與歷史風貌協(xié)調(diào)。

5.4.4市政工程管線應優(yōu)先采用地下敷設方式，因受條件限制確需采用架空或沿墻敷設方式的，應進行隱蔽和美化處理，并應符合歷史風貌保護要求。

5.4.5在狹窄地段敷設管線，無法滿足相關規(guī)范的安全間距要求時，應采用新材料、新工藝等變通的工程措施，滿足管線安全運營管理要求。

5.4.6必要的市政基礎設施和公共服務設施配置，應優(yōu)先利用既有建筑進行。

6 歷史地段

6.1 保護重點

6.1.1歷史地段的空間肌理及歷史環(huán)境，歷史地段內(nèi)的歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑和其他相關遺存均應進行保護。

6.1.2歷史地段內(nèi)的新建建筑應當與景觀風貌相協(xié)調(diào)，不應破壞景觀、污染環(huán)境。

6.2設施改善

6.2.1歷史地段傳統(tǒng)居住生活類型地區(qū)改善市政基礎設施和公共服務設施應采用 微改造方式。

6.2.2 歷史地段內(nèi)應因地制宜 增加小型公共開放空間，融入文化要素， 提升公共空間品質(zhì)。

7歷史建筑

7.1 保護重點

7.1.1不同時期、不同類型的歷史建筑均應進行保護，應加強保護修繕和日常保養(yǎng)維護，維護歷史建筑的主要特征，不應破壞或遮擋體現(xiàn)歷史建筑核心價值的外觀、結構和構件。

7.1.2歷史建筑加建、改建和添加設施應與歷史建筑的傳統(tǒng)形式、色彩、材質(zhì)等相協(xié)調(diào)。

7.1.3在不影響歷史文化價值的前提下，應結合實際使用需求有效提升歷史建筑在消防安全、無障礙、節(jié)能等方面的性能。

7.2活化利用

7.2.1歷史建筑應優(yōu)先延續(xù)原有使用功能，并應改善結構、增加廚衛(wèi)等內(nèi)部設施，提升居民生活質(zhì)量。

7.2.2應結合需求引導歷史建筑與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相結合，在保證安全前提下允許開展特色餐飲、酒店民宿、傳統(tǒng)商業(yè)等與文化價值特色相適宜的經(jīng)營活動。

7.2.3歷史建筑的利用嚴禁下列行為：

1 擅自涂改、遷移、拆除；

2損壞承重結構，危害建筑安全；

3破壞歷史特征、藝術特征、空間和風貌特色的修繕維護、設施添加或結構改變；

4在歷史建筑內(nèi)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險品。