晉建科規(guī)字〔2023〕73號

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市（鄉(xiāng)）管理局、行政審批局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及省委省政府關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展、碳達(dá)峰碳中和等決策部署，全面推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

貫徹執(zhí)行《山西省綠色建筑發(fā)展條例》，從2022年12月1日起，新立項的城鎮(zhèn)民用建筑應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)用地規(guī)劃條件中確定的綠色建筑建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。公共建筑應(yīng)當(dāng)按照一星級以上（含本級，下同）等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；超高層、超限高層建筑應(yīng)當(dāng)按照三星級等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；大型公共建筑、裝配式建筑等綠色建筑項目應(yīng)當(dāng)應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)；新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝建筑能耗動態(tài)監(jiān)測計量裝置;新建居住建筑應(yīng)當(dāng)安裝能源分項計量裝置。

（二）推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展

各市應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，因地制宜確定綠色建筑重點發(fā)展區(qū)域和重點發(fā)展項目，促進(jìn)裝配式建造技術(shù)、建筑信息模型（BIM）技術(shù)、可再生能源應(yīng)用等與綠色建筑的深度融合，推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵國有資金投資的公共建筑及其他有條件的項目執(zhí)行二星級以上標(biāo)準(zhǔn)，其他民用建筑按照一星級以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；鼓勵綠色建筑按照超低能耗、近零能耗、零能耗、低碳、零碳等要求進(jìn)行建設(shè)；政府投資的大型公共建筑原則上要優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅；推動建筑信息模型（BIM）技術(shù)全壽命周期應(yīng)用，提高設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運營維護(hù)全過程數(shù)據(jù)共享和信息集成水平；加大智能建造、可再生能源、建筑遮陽、雨水和再生水利用、建筑垃圾資源化利用等綠色建筑技術(shù)推廣應(yīng)用。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計質(zhì)量管理制度

綠色建筑項目要嚴(yán)格落實勘察設(shè)計質(zhì)量承諾制和勘察設(shè)計質(zhì)量終身責(zé)任制，一星級以上綠色建筑項目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行綠色建筑施工圖專項設(shè)計文件專家論證制。綠色建筑項目申領(lǐng)施工許可證、辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時，建設(shè)、設(shè)計單位及其相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)按照《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 關(guān)于加強建筑工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理的規(guī)定》（晉建質(zhì)規(guī)字〔2023〕4號）要求進(jìn)行承諾，同時還要對綠色建筑質(zhì)量做出承諾，提交《建設(shè)單位綠色建筑質(zhì)量承諾書》《設(shè)計單位綠色建筑設(shè)計質(zhì)量承諾書》（詳見附件）。

二、規(guī)范執(zhí)行一星級以上綠色建筑專家論證制

一星級以上綠色建筑項目應(yīng)當(dāng)按照《山西省綠色建筑發(fā)展條例》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑施工圖專項設(shè)計文件專家論證制。

（一）編制綠色建筑專項設(shè)計文件

設(shè)計單位要嚴(yán)格按照國家、地方綠色建筑有關(guān)法律法規(guī)、政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，以及建設(shè)用地規(guī)劃條件中確定的綠色建筑建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計，編制相應(yīng)深度的綠色建筑專項設(shè)計文件，包括綠色建筑設(shè)計專篇、設(shè)計圖紙、相關(guān)計算書和模擬報告等，具體要求如下：

1.綠色建筑設(shè)計專篇，應(yīng)當(dāng)符合《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 關(guān)于做好綠色建筑標(biāo)識管理工作的通知》（晉建科字〔2021〕146號）中《山西省綠色民用建筑設(shè)計專篇（示范）》要求，作為獨立專項設(shè)計說明納入到建筑專業(yè)施工圖中。

2.設(shè)計圖紙，各專業(yè)施工圖中應(yīng)當(dāng)有綠色建筑專項設(shè)計說明，并落實相應(yīng)的綠色建筑技術(shù)措施。

3.相關(guān)計算書和模擬報告，包括：節(jié)能計算書、日照分析報告、室內(nèi)污染物濃度預(yù)評估報告、建筑聲環(huán)境計算書、照明功率密度值計算書、建筑形體規(guī)則性判定報告、場地?zé)岘h(huán)境計算報告等及其他得分項相關(guān)計算書、模擬報告等。

4.綠色建筑專項設(shè)計文件的樣式、簽字、簽章等編制要求應(yīng)當(dāng)符合《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 關(guān)于加強建筑工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理的規(guī)定》（晉建質(zhì)規(guī)字〔2023〕4號）。

（二）論證程序

一星級以上綠色建筑項目在施工圖設(shè)計完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請進(jìn)行綠色建筑施工圖專項設(shè)計文件專家論證，提交申請表（附件3）及綠色建筑施工圖專項設(shè)計文件。如涉及裝配式、建筑信息模型（BIM）應(yīng)用等內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)同時提交裝配率預(yù)評價報告和建筑信息模型（BIM）文件。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料后，及時告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容。自申請材料齊全之日起3個工作日內(nèi)，將申請材料送專家閱審，二星級以上綠色建筑項目應(yīng)同時報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。5-10個工作日內(nèi)組織召開專家論證會并完成論證工作。論證發(fā)生的相關(guān)費用按照國家有關(guān)規(guī)定由建設(shè)單位承擔(dān)。

（三）專家抽取

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)從山西省綠色建筑專家?guī)熘兄辽龠x取7名專家，涵蓋建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)、電氣、給排水、暖通空調(diào)等專業(yè)，每個專業(yè)的專家數(shù)量不得少于1名。根據(jù)項目類別和特點可增加主導(dǎo)專業(yè)的專家數(shù)量，專家?guī)熘形锤采w的專業(yè)可另行邀請，二星級以上綠色建筑項目應(yīng)當(dāng)邀請國家知名專家。與建設(shè)、設(shè)計單位有利害關(guān)系的專家不得參與論證。

（四）論證內(nèi)容

一星級以上綠色建筑施工圖專項設(shè)計主要論證如下內(nèi)容：

1.綠色建筑設(shè)計專篇、設(shè)計圖紙、相關(guān)計算書和模擬報告等材料是否齊全、規(guī)范，參數(shù)取值和計算是否準(zhǔn)確；

2.綠色建筑等級以及其他綠色建筑建設(shè)指標(biāo)落實情況；

3.綠色建筑預(yù)評得分是否準(zhǔn)確；

4.技術(shù)措施選用與設(shè)計是否合理、符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；

5.是否按照要求采用裝配式建造、建筑信息模型（BIM）以及其他綠色創(chuàng)新技術(shù)：

（1）采用裝配式建造的，裝配率預(yù)評價得分是否準(zhǔn)確并符合要求；

（2）應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)的，建筑信息模型（BIM）文件是否完整，成果是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及工程項目建設(shè)要求；

（3）其他綠色創(chuàng)新技術(shù)選用與設(shè)計是否合理、符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

6.其他需要論證的內(nèi)容。

（五）論證要求

一星級以上綠色建筑施工圖專項設(shè)計文件專家論證應(yīng)當(dāng)形成論證意見，論證意見應(yīng)當(dāng)明確通過或不通過，并注明修改要求，專家組各成員要在論證意見上簽字，論證相關(guān)文書樣式見附件4。建設(shè)單位要督促設(shè)計單位按照專家論證意見進(jìn)行修改完善，項目的修改時間原則上不超過10個工作日。修改后的綠色建筑施工圖專項設(shè)計文件經(jīng)所有專家審核簽字后方可使用。論證不通過的項目應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行論證，原則上不得更換專家。

（六）論證結(jié)果

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促設(shè)計單位將修改完善后的綠色建筑施工圖專項設(shè)計文件、專家論證意見及回復(fù)意見納入最終勘察設(shè)計成果，按要求上傳至“山西省建筑工程勘察設(shè)計質(zhì)量和消防審查驗收數(shù)字化管理平臺”并生成二維識別碼。

（七）變更要求

任何單位不得隨意變更經(jīng)專家論證通過的綠色建筑施工圖專項設(shè)計文件，確需修改變更的，變更內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，滿足綠色建筑建設(shè)指標(biāo)要求。若涉及重大變更影響綠色建筑等級的，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)將變更后的綠色建筑施工圖專項設(shè)計文件報縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門重新論證，未經(jīng)重新論證通過不得作為驗收的依據(jù)。

三、加強施工過程監(jiān)管

（一）加強過程監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立健全綠色建筑監(jiān)管機(jī)制，把綠色建筑項目實施情況納入日常監(jiān)督內(nèi)容，制定專項監(jiān)督檢查計劃，對照上傳至“山西省建筑工程勘察設(shè)計質(zhì)量和消防審查驗收數(shù)字化管理平臺”的綠色建筑施工圖專項設(shè)計文件對項目進(jìn)行檢查。要加強施工質(zhì)量管控，對影響綠色建筑建設(shè)指標(biāo)的分部分項工程和關(guān)鍵節(jié)點、部位要重點進(jìn)行檢查。

（二）加強驗收管理。綠色建筑項目在工程竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對工程是否符合綠色建筑等級及建設(shè)指標(biāo)要求進(jìn)行專項驗收，不符合要求的，不得出具竣工驗收合格報告。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對綠色建筑專項驗收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，不符合要求的要責(zé)令重新組織驗收。

（三）加大處罰問責(zé)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依法依規(guī)對建筑工程落實綠色建筑等級及建設(shè)指標(biāo)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)責(zé)任主體存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對責(zé)任單位和人員進(jìn)行處罰，處罰結(jié)果記入單位和個人不良信用記錄，納入信用管理。

四、加強運維管理

（一）推動綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極開展綠色建筑標(biāo)識認(rèn)定工作，對完成竣工驗收備案的星級綠色建筑項目，引導(dǎo)項目建設(shè)單位、運營單位或業(yè)主單位申報綠色建筑標(biāo)識。獲得綠色建筑標(biāo)識的項目運營單位或業(yè)主，應(yīng)當(dāng)加強綠色建筑運行管理，對運行指標(biāo)與申報綠色建筑星級指標(biāo)進(jìn)行比對，每年將年度運行主要指標(biāo)上報綠色建筑標(biāo)識管理信息系統(tǒng)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年11月底前將本地綠色建筑標(biāo)識工作開展情況報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（二）提升綠色建筑運營管理水平。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大宣傳引導(dǎo)，不斷增強綠色建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人綠色運營意識。在委托物業(yè)服務(wù)人或者專業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)時，綠色建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在服務(wù)合同中載明符合綠色建筑運行要求的服務(wù)內(nèi)容。有條件的綠色建筑所有權(quán)人要建設(shè)綠色建筑智能化運行管理平臺，充分利用數(shù)字技術(shù)，實現(xiàn)建筑能耗和資源消耗、室內(nèi)空氣品質(zhì)等指標(biāo)的實時監(jiān)測與統(tǒng)計分析，不斷優(yōu)化運營水平，提高綠色建筑設(shè)施、設(shè)備運行效率。鼓勵建筑節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)通過合同能源管理等方式，為綠色建筑運行提供專業(yè)化服務(wù)。

（三）加強能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步加強和規(guī)范建筑能耗信息統(tǒng)計工作。要建立能耗數(shù)據(jù)采集機(jī)制，督促已安裝建筑能耗動態(tài)監(jiān)測計量和能源分項計量裝置的建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人定期報送能耗數(shù)據(jù)；加強部門協(xié)調(diào)，及時獲取未安裝建筑用能數(shù)據(jù)采集裝置的建筑用水、用電、用氣、用熱等能耗數(shù)據(jù)；有條件的市要率先建立市級建筑能耗監(jiān)測平臺，開展建筑能耗動態(tài)監(jiān)測。各市要加強建筑能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，評價本地建筑能耗現(xiàn)狀和變化趨勢，挖掘建筑節(jié)能潛力，提出運行調(diào)試和改造建議，為科學(xué)制定政策標(biāo)準(zhǔn)提供數(shù)據(jù)支撐。各市要在每年4月底前將上一年度民用建筑能耗信息報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

附件：1.建設(shè)單位綠色建筑質(zhì)量承諾書.doc

2.設(shè)計單位綠色建筑設(shè)計質(zhì)量承諾書.doc

3.綠色建筑施工圖專項設(shè)計文件專家論證申請表.doc

4.XX項目綠色建筑施工圖專項設(shè)計文件專家論證意見.doc

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年4月8日

（主動公開）