各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局：

  為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，進(jìn)一步釋放旅游消費(fèi)潛力，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我部研究制定了《國(guó)內(nèi)旅游提升計(jì)劃（2023—2025年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

  特此通知。

文化和旅游部

2023年11月1日

國(guó)內(nèi)旅游提升計(jì)劃（2023—2025年）

  為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，進(jìn)一步釋放旅游消費(fèi)潛力，推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，更好滿足廣大人民群眾多層次旅游消費(fèi)需求，制定本計(jì)劃。

  一、總體要求

  （一）指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以提升國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的規(guī)模和品質(zhì)為重點(diǎn)，堅(jiān)持把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步改善旅游消費(fèi)環(huán)境，提振旅游消費(fèi)信心，滿足游客多元化、個(gè)性化需求，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  （二）基本原則

  ——堅(jiān)持質(zhì)量第一。樹立“質(zhì)量第一”的理念，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)建立全員、全要素、全鏈條、全過(guò)程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)旅游市場(chǎng)規(guī)模實(shí)現(xiàn)合理增長(zhǎng)。

  ——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。堅(jiān)持前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)需求和供給，統(tǒng)籌規(guī)范和發(fā)展需要，一體推進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游提升工作。

  ——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。順應(yīng)旅游消費(fèi)大眾化、出游個(gè)性化、需求品質(zhì)化的發(fā)展趨勢(shì)，聚焦游客訴求集中的領(lǐng)域和問(wèn)題，完善體制機(jī)制，提高管理水平，提升游客滿意度、增強(qiáng)獲得感。

  ——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深化國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和融合發(fā)展，不斷探索新做法、新模式、新機(jī)制，以改革創(chuàng)新成效激發(fā)國(guó)內(nèi)旅游活力。

  ——堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。強(qiáng)化部門協(xié)作和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，不斷提高政策的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)旅游提升工作合力，暢通國(guó)內(nèi)旅游大循環(huán)。

  （三）主要目標(biāo)

  到2025年，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)規(guī)模保持合理增長(zhǎng)、品質(zhì)進(jìn)一步提升。國(guó)內(nèi)旅游宣傳推廣效果更加明顯，優(yōu)質(zhì)旅游供給更加豐富，游客消費(fèi)體驗(yàn)得到有效改善、滿意度進(jìn)一步提升，旅游公共服務(wù)效能持續(xù)提升，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破，旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制更加健全，現(xiàn)代治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)對(duì)促進(jìn)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用更加突出。

  二、主要任務(wù)

  （一）加強(qiáng)國(guó)內(nèi)旅游宣傳推廣

  1.創(chuàng)新旅游理念宣傳。積極宣傳旅游是一種生活方式、學(xué)習(xí)方式和成長(zhǎng)方式。創(chuàng)新舉辦“5·19中國(guó)旅游日”活動(dòng)，將其打造成為廣大游客和旅游從業(yè)者的節(jié)日。推出一批優(yōu)秀旅游公益廣告和書籍、影視、動(dòng)漫賦能旅游特色案例。

  2.加強(qiáng)旅游形象推廣。圍繞“旅游中國(guó) 美好生活”國(guó)內(nèi)旅游宣傳主題，實(shí)施“跟著季節(jié)游中國(guó)”“城市巡游記”“我的家鄉(xiāng)有寶藏”等專項(xiàng)推廣，開(kāi)展“讀萬(wàn)卷書 行萬(wàn)里路”中華文化主題旅游推廣。統(tǒng)籌跨省區(qū)域旅游宣傳推廣，鼓勵(lì)支持區(qū)域性旅游宣傳推廣聯(lián)盟和相關(guān)省市共建機(jī)制、共拓市場(chǎng)、共推產(chǎn)品、共享成果。

  （二）豐富優(yōu)質(zhì)旅游供給

  3.優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，針對(duì)不同群體需求，推出更多滿足市場(chǎng)需要、富有特色的旅游產(chǎn)品、旅游線路，開(kāi)發(fā)體驗(yàn)性、互動(dòng)性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，著力推動(dòng)研學(xué)、銀發(fā)、冰雪、海洋、郵輪、探險(xiǎn)、觀星、避暑避寒、城市漫步等旅游新產(chǎn)品。發(fā)展綠色旅游，推動(dòng)出臺(tái)推進(jìn)綠色旅游發(fā)展的政策措施。加快智慧旅游發(fā)展，培育智慧旅游沉浸式體驗(yàn)新空間新場(chǎng)景。推動(dòng)科技賦能旅游，進(jìn)一步推進(jìn)新技術(shù)在旅游場(chǎng)景廣泛應(yīng)用，更好發(fā)揮國(guó)家旅游科技示范園區(qū)作用，提升旅游產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量。

  4.打造優(yōu)質(zhì)旅游目的地。建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)。實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新行動(dòng)。打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)。開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，推動(dòng)提升鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營(yíng)水平。推出一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、國(guó)際鄉(xiāng)村旅游目的地。

  5.促進(jìn)旅游新業(yè)態(tài)有序發(fā)展。推進(jìn)“旅游+”和“+旅游”，促進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、交通、商業(yè)、工業(yè)、航天等領(lǐng)域深度融合。建設(shè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，打造新型旅游消費(fèi)目的地。拓展旅游演藝發(fā)展空間，發(fā)展特色旅游演藝項(xiàng)目，推動(dòng)旅游演藝提質(zhì)升級(jí)。培育文體旅、文商旅等融合發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，打造“跟著賽事去旅行”“尋味美食去旅行”品牌項(xiàng)目。推進(jìn)全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、重點(diǎn)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色景區(qū)和國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)基地。

  6.推動(dòng)旅游業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。緊密圍繞區(qū)域重大戰(zhàn)略以及重點(diǎn)城市群等，進(jìn)一步推動(dòng)各類文化旅游帶（走廊）等建設(shè)。推進(jìn)東中西部跨區(qū)域旅游協(xié)作，探索互為旅游客源地和目的地的合作路徑。

  （三）改善旅游消費(fèi)體驗(yàn)

  7.優(yōu)化旅游消費(fèi)服務(wù)。推動(dòng)優(yōu)化景區(qū)預(yù)約管理制度，準(zhǔn)確核定景區(qū)最大承載量，進(jìn)一步提升便利化程度。優(yōu)化消費(fèi)場(chǎng)所空間布局，完善商業(yè)配套。建立健全質(zhì)量分級(jí)制度，促進(jìn)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)，切實(shí)提升游客消費(fèi)體驗(yàn)。

  8.推進(jìn)平臺(tái)載體建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范及試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)示范城市提質(zhì)擴(kuò)容，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)考核，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推動(dòng)示范及試點(diǎn)城市加強(qiáng)消費(fèi)聯(lián)動(dòng)及產(chǎn)業(yè)協(xié)作。推動(dòng)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)展24小時(shí)生活圈建設(shè)試點(diǎn)，提升夜間消費(fèi)品質(zhì)。

  9.實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)計(jì)劃。開(kāi)展“百城百區(qū)”金融支持文化和旅游消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)各地與中國(guó)銀聯(lián)、合作銀行、平臺(tái)企業(yè)等加強(qiáng)合作，實(shí)施消費(fèi)滿減、票價(jià)優(yōu)惠、積分兌換等惠民措施。開(kāi)展全國(guó)文化和旅游惠企樂(lè)民活動(dòng)，組織各地結(jié)合法定節(jié)假日、傳統(tǒng)節(jié)日和暑期等旅游旺季，因地制宜推出消費(fèi)惠民措施，舉辦豐富多彩的文化和旅游惠民活動(dòng)。

  10.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施。完善旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，以促進(jìn)旅游產(chǎn)品升級(jí)和服務(wù)品質(zhì)提升為導(dǎo)向，加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度，提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用水平和效果。推動(dòng)實(shí)施旅游民宿國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定民宿管家服務(wù)規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》等旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。

  11.加大文明旅游宣傳力度。培育行業(yè)文明旅游工作標(biāo)桿，發(fā)揮引領(lǐng)作用。開(kāi)展系列宣傳實(shí)踐活動(dòng)，征集發(fā)布文明旅游宣傳引導(dǎo)典型案例，發(fā)布文明旅游出游提示，營(yíng)造文明旅游環(huán)境。

  （四）提升公共服務(wù)效能

  12.加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持各地加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步完善旅游服務(wù)中心（咨詢中心）、旅游集散中心、旅游公共服務(wù)信息平臺(tái)、旅游廁所等旅游公共服務(wù)設(shè)施。

  13.提升公共服務(wù)水平。優(yōu)化線上、線下旅游公共信息服務(wù)布局，加強(qiáng)旅游公共信息服務(wù)資源整合。加強(qiáng)旅游惠民便民服務(wù)，大力推動(dòng)博物館等文博場(chǎng)館數(shù)字化發(fā)展，加快線上線下服務(wù)融合。

  （五）支持經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)

  14.推動(dòng)旅行社轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)旅行社結(jié)合行業(yè)發(fā)展和自身發(fā)展定位加快理念、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和模式創(chuàng)新，因地制宜推進(jìn)旅行社數(shù)字化轉(zhuǎn)型、特色化和品牌化發(fā)展。推動(dòng)旅行社加快跨界融合和線上線下融合，積極融入地方和有關(guān)領(lǐng)域數(shù)字化生態(tài)。

  15.引導(dǎo)在線旅游企業(yè)規(guī)范發(fā)展。指導(dǎo)在線旅游平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者發(fā)揮整合交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂(lè)等國(guó)內(nèi)旅游要素資源的積極作用，助力各類旅游經(jīng)營(yíng)者共享發(fā)展紅利。加強(qiáng)內(nèi)容安全審核，開(kāi)展市場(chǎng)巡查。

  16.推動(dòng)旅游住宿業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)星級(jí)飯店評(píng)定工作的深度指導(dǎo)，優(yōu)化星級(jí)飯店評(píng)定規(guī)程。引導(dǎo)星級(jí)飯店創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，提升行業(yè)形象，打造旅游飯店知名民族品牌。推動(dòng)放寬旅游民宿市場(chǎng)準(zhǔn)入，培養(yǎng)一批優(yōu)秀旅游民宿主人和管家，培育和發(fā)布一批等級(jí)旅游民宿，推動(dòng)旅游民宿持續(xù)規(guī)范發(fā)展。

  17.培育骨干企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)。實(shí)施旅游企業(yè)培育計(jì)劃，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分層次培育一批骨干企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

  （六）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

  18.深化旅游服務(wù)質(zhì)量保證金改革。開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量保證金總結(jié)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況進(jìn)一步完善旅游服務(wù)質(zhì)量保證金制度。

  19.支持旅行社、星級(jí)飯店拓展經(jīng)營(yíng)范圍。依法支持旅行社參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包，將星級(jí)飯店統(tǒng)一納入黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所管理信息系統(tǒng)，破除國(guó)有企業(yè)、金融系統(tǒng)在星級(jí)飯店（特別是高星級(jí)飯店）采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目的政策阻礙。各級(jí)文化和旅游部門舉辦會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)優(yōu)先安排在星級(jí)飯店。

  20.推動(dòng)盤活閑置低效旅游項(xiàng)目。優(yōu)化完善盤活方式，根據(jù)項(xiàng)目情況分類采取盤活措施，用好各類財(cái)政、金融、投資政策，支持旅游企業(yè)盤活存量旅游項(xiàng)目與存量旅游資產(chǎn)。

  （七）提升旅游市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量

  21.培育旅游服務(wù)質(zhì)量品牌。建立完善旅游服務(wù)質(zhì)量品牌培育機(jī)制。推動(dòng)旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展，培育一批專業(yè)度高、覆蓋面廣、影響力大、放心安全的服務(wù)精品，充分發(fā)揮服務(wù)品牌對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量提升的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng)，傳播質(zhì)量理念，培育質(zhì)量文化，宣傳推廣服務(wù)質(zhì)量提升經(jīng)驗(yàn)。

  22.建立完善服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。建立完善以游客為中心的服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展評(píng)價(jià)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。完善區(qū)域、業(yè)態(tài)、企業(yè)等旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制。發(fā)揮全國(guó)旅游市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)作用，開(kāi)展常態(tài)化質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)估，推進(jìn)監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用。支持地方建立賠償先付、無(wú)理由退貨等制度。遴選發(fā)布優(yōu)秀旅游服務(wù)質(zhì)量典型案例。

  23.建立質(zhì)量共治機(jī)制。推行“首席質(zhì)量官”“標(biāo)桿服務(wù)員”制度。建立健全旅游行業(yè)協(xié)會(huì)參與旅游服務(wù)質(zhì)量工作機(jī)制，推動(dòng)建立全國(guó)性旅游服務(wù)質(zhì)量提升分會(huì)、專委會(huì)等行業(yè)組織。支持各地探索設(shè)立旅游服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)。引導(dǎo)游客理性消費(fèi)，樹立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的消費(fèi)理念。

  （八）加強(qiáng)市場(chǎng)綜合監(jiān)管

  24.加強(qiáng)旅游法治建設(shè)。堅(jiān)持依法治旅，推動(dòng)修訂完善《中華人民共和國(guó)旅游法》《旅行社條例》《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》《邊境旅游暫行管理辦法》《旅游投訴處理辦法》等法律法規(guī)。推動(dòng)建立健全旅游調(diào)解、仲裁、巡回法庭等制度機(jī)制，探索旅游糾紛投訴調(diào)解與仲裁銜接機(jī)制，多元化解投訴糾紛。

  25.健全旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制。發(fā)揮旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制作用，合力規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)培育和監(jiān)管，推動(dòng)新業(yè)態(tài)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)信用信息歸集、共享、應(yīng)用，依法對(duì)《文化和旅游市場(chǎng)信用管理規(guī)定》落實(shí)情況開(kāi)展常態(tài)化評(píng)估。

  26.提高旅游市場(chǎng)監(jiān)管信息化水平。完善全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)功能，采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)科學(xué)治理，推廣應(yīng)用旅游電子合同。持續(xù)推進(jìn)旅游行政審批“一網(wǎng)通辦”。完善“文旅市場(chǎng)通”APP功能，開(kāi)展文化和旅游市場(chǎng)電子證照應(yīng)用試點(diǎn)，提高政務(wù)服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”“碼上辦”水平。

  27.加強(qiáng)旅游市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)源頭治理，深入開(kāi)展未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、強(qiáng)迫購(gòu)物等旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治，依法查處各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。建立健全跨部門、跨地區(qū)旅游市場(chǎng)舉報(bào)投訴和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，按照全國(guó)一盤棋的原則，堅(jiān)持線上線下同步治理，目的地和客源地同步清查，組團(tuán)社和地接社同步整治，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享和線索移交，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，健全行刑銜接機(jī)制。

  （九）實(shí)施“信用+”工程

  28.開(kāi)展信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。持續(xù)開(kāi)展信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，遴選一批信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)單位，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深化信用意識(shí)，以信用賦能行業(yè)發(fā)展。

  29.加強(qiáng)信用品牌建設(shè)。健全信用品牌培育機(jī)制，開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)打造一批品牌化、明星級(jí)的信用應(yīng)用產(chǎn)品與服務(wù)。

  30.拓展信用應(yīng)用場(chǎng)景。引導(dǎo)支持旅游企業(yè)整合公共、行業(yè)、市場(chǎng)等多方信息，探索推出以信用為基礎(chǔ)的便捷消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)。

  三、保障措施

  （一）建立工作機(jī)制。建立部、省聯(lián)動(dòng)的國(guó)內(nèi)旅游提升計(jì)劃實(shí)施協(xié)調(diào)保障機(jī)制。文化和旅游部統(tǒng)籌推進(jìn)政策實(shí)施，開(kāi)展監(jiān)測(cè)和評(píng)估，定期通報(bào)政策實(shí)施效果。各地結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)方案，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各項(xiàng)保障，加大創(chuàng)新力度，確保政策取得實(shí)效。

  （二）強(qiáng)化政策保障。推動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等各項(xiàng)支持政策在旅游領(lǐng)域落地落實(shí)。用好各有關(guān)渠道財(cái)政資金，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合。將旅游領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。

  （三）加強(qiáng)金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身業(yè)務(wù)和旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，優(yōu)化信貸管理，豐富信貸產(chǎn)品，支持旅游設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。探索在部分地區(qū)開(kāi)展旅游項(xiàng)目收益權(quán)、旅游項(xiàng)目（景區(qū)）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)入市交易、備案登記試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)在依法界定各類景區(qū)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利和義務(wù)的基礎(chǔ)上，依托景區(qū)項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

  （四）強(qiáng)化人才培養(yǎng)。加強(qiáng)職稱評(píng)定和職業(yè)技能評(píng)價(jià)，完善高技能人才培養(yǎng)體系，建設(shè)旅游技能人才提升基地。增強(qiáng)旅游職業(yè)技術(shù)技能教育適應(yīng)性，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。大力推廣現(xiàn)代學(xué)徒制度。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦全國(guó)導(dǎo)游大賽、全國(guó)星級(jí)飯店服務(wù)技能競(jìng)賽、全國(guó)紅色故事講解員大賽。加強(qiáng)文化和旅游志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。

  （五）加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析。持續(xù)開(kāi)展旅游市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)分析研判，提高政策措施的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和針對(duì)性。

  （六）加強(qiáng)安全保障。督促經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，抓好重點(diǎn)場(chǎng)所單位、重要時(shí)間時(shí)段安全管理，進(jìn)一步提高旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。