關(guān)于做好2024年安全生產(chǎn)工作的通知
晉政發(fā)〔2024〕1號(hào)
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
2024年，全省安全生產(chǎn)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、緊的狀態(tài)、深的精神、細(xì)的舉措、實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持“五不為過(guò)、五個(gè)必須”，深刻汲取呂梁市離石區(qū)永聚煤礦辦公樓“11·16”重大火災(zāi)事故和代縣精誠(chéng)礦業(yè)礦工死亡瞞報(bào)事件教訓(xùn)，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式轉(zhuǎn)型，開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力，固本強(qiáng)基、提質(zhì)強(qiáng)能，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，堅(jiān)決杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，守牢守穩(wěn)安全底線。
一、健全落實(shí)安全責(zé)任體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全
（一）嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，動(dòng)態(tài)編制并落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，將履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況列入黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核述職內(nèi)容。實(shí)行市縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部包保煤礦、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任制。市縣安委會(huì)堅(jiān)持每月至少召開(kāi)一次會(huì)議，分析安全形勢(shì)，研究解決問(wèn)題。進(jìn)一步明確非煤礦山等行業(yè)主管部門(mén)。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”一個(gè)部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合、全鏈條安全監(jiān)管的責(zé)任體系。進(jìn)一步明確行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)管部門(mén)和集中審批部門(mén)的安全職責(zé)。及時(shí)厘清職能交叉和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)分工。推進(jìn)安委辦實(shí)體化。推動(dòng)礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)。縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要投入更大精力抓安全生產(chǎn)，定期深入一線檢查指導(dǎo)。持續(xù)鞏固深化打擊瞞報(bào)事故專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果。配合好國(guó)務(wù)院安委辦對(duì)我省礦山安全生產(chǎn)工作的督導(dǎo)，成立全省礦山安全集中排查整治工作專(zhuān)班，開(kāi)展為期一年的礦山安全集中排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，盡快出臺(tái)礦山安全監(jiān)管職責(zé)清單，組織開(kāi)展礦山安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化知識(shí)大培訓(xùn)，深化礦山安全治理模式改革轉(zhuǎn)型，整體提升礦山安全生產(chǎn)水平。（省安委辦和各市、縣人民政府負(fù)責(zé)。以下均需市、縣人民政府負(fù)責(zé)，不再一一列出）
（二）主動(dòng)落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。動(dòng)態(tài)完善監(jiān)管部門(mén)安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單。（省級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)）集中審批部門(mén)頒發(fā)相應(yīng)許可證照后，實(shí)時(shí)向行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)監(jiān)管牽頭部門(mén)推送相關(guān)審批信息和資料，各監(jiān)管部門(mén)做好監(jiān)管工作。（省審批服務(wù)管理局等有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)）堅(jiān)持實(shí)施安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制。（省級(jí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)）堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核記分和礦山安全監(jiān)管專(zhuān)員全覆蓋派駐。（省住建廳、省交通廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省國(guó)防科工局、省消防救援總隊(duì)等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
（三）依法落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持履職盡責(zé)承諾。制定并落實(shí)企業(yè)分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單。依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全總監(jiān)、專(zhuān)兼職安全管理人員和注冊(cè)安全工程師。足額提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定全面開(kāi)展“體檢式”精查，建立健全安全生產(chǎn)管理制度機(jī)制，其他高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)推廣礦山企業(yè)做法。企業(yè)必須做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)督促企業(yè)落實(shí)）
（四）推動(dòng)落實(shí)全員安全責(zé)任。建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗。著眼不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害、保護(hù)他人不受傷害，常態(tài)化開(kāi)展反“三違”活動(dòng)，嚴(yán)格全員遵規(guī)守紀(jì)。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)督促企業(yè)落實(shí)）
二、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患有效管控，推動(dòng)安全治理模式轉(zhuǎn)型
（五）強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)源頭防范。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域制定安全生產(chǎn)禁止和限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。（省工信廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳等部門(mén)督促落實(shí)）發(fā)展改革、行政審批等部門(mén)要對(duì)有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施聯(lián)合審查，加強(qiáng)源頭安全防范。（省發(fā)展改革委、省應(yīng)急廳、省審批服務(wù)管理局等部門(mén)負(fù)責(zé)）嚴(yán)格礦山安全生產(chǎn)準(zhǔn)入。規(guī)范礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全生產(chǎn)許可。（省能源局、省自然資源廳、省應(yīng)急廳等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加大礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、粉塵涉爆等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。完善露天礦山邊坡、尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)。企業(yè)要建立完善并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度。監(jiān)管部門(mén)要通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況的檢查。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
（七）深化重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治。以重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)管理和全員安全素質(zhì)提升為重點(diǎn)，集中開(kāi)展安全意識(shí)大教育、安全隱患大排查、安全問(wèn)題大整治、安全責(zé)任大落實(shí)活動(dòng)。（省住建廳、省交通廳、省文旅廳、省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查自改常態(tài)化動(dòng)態(tài)清零機(jī)制。對(duì)重大事故隱患，企業(yè)要向監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)職工“雙報(bào)告”，監(jiān)管部門(mén)掛牌督辦并審核把關(guān)銷(xiāo)號(hào)。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)督促企業(yè)落實(shí)）
（八）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。加大“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”應(yīng)用力度，推廣“遠(yuǎn)程＋現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法。采取“四不兩直”、暗查暗訪、交叉執(zhí)法等方式，深入推進(jìn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)公布和處理檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。建立健全監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評(píng)和典型案例報(bào)送制度。強(qiáng)化專(zhuān)家配合執(zhí)法、指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)的技術(shù)支撐。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)）
三、開(kāi)展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治
（九）開(kāi)展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一部署，開(kāi)展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)、從業(yè)人員安全素質(zhì)提升、部門(mén)精準(zhǔn)執(zhí)法、事故隱患動(dòng)態(tài)清零、安全科技支撐、全民安全素質(zhì)提升等行動(dòng)，落實(shí)人防、技防、工程防、管理防等措施，不斷提升本質(zhì)安全水平。礦山行業(yè)在制定并落實(shí)治本之策上作表率，推進(jìn)安全管理與資源配置、產(chǎn)能掛鉤。（省安委辦等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
（十）煤礦領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》及我省工作措施，宣傳貫徹執(zhí)行好《煤礦安全生產(chǎn)條例》，開(kāi)展治本攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)防范遏制礦山領(lǐng)域重特大事故硬措施，完善地質(zhì)先行、超前治災(zāi)、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患整治、基層基礎(chǔ)、科技賦能、應(yīng)急處置、事故調(diào)查“一件事”全鏈條。對(duì)井工露天煤礦、井上井下全面排查“過(guò)篩子”，大力實(shí)施瓦斯、水、火、頂板、沖擊地壓等重大災(zāi)害超前治理。組織開(kāi)展隱蔽致災(zāi)因素區(qū)域性普查治理。強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)采掘接續(xù)、設(shè)施設(shè)備、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。組織外包隊(duì)伍專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，規(guī)范外包工程管理。產(chǎn)能120萬(wàn)噸/年及以上和災(zāi)害嚴(yán)重的生產(chǎn)煤礦智能化改造全部開(kāi)工，再建成150座智能化煤礦。推行“無(wú)視頻不作業(yè)”。加強(qiáng)停產(chǎn)停建煤礦安全管控，實(shí)施駐礦盯守。礦山安全管理層級(jí)壓減至三級(jí)以?xún)?nèi)。統(tǒng)籌建立煤礦保供任務(wù)完成情況動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)布置隱蔽工作面、超能力生產(chǎn)、超層越界、非法盜采、巷道式采煤、使用淘汰落后裝備、以建設(shè)名義進(jìn)行生產(chǎn)等非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。（省應(yīng)急廳、省能源局、省自然資源廳、國(guó)家礦山安監(jiān)局山西局等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
（十一）金屬非金屬礦山和尾礦庫(kù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。推進(jìn)整合重組，加快升級(jí)改造。持續(xù)開(kāi)展隱蔽致災(zāi)因素普查、重大災(zāi)害治理和“體檢式”精查，組織對(duì)外包采掘施工隊(duì)伍的專(zhuān)項(xiàng)整治。推進(jìn)智能化建設(shè)。制定尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)計(jì)劃和銷(xiāo)號(hào)清單，對(duì)停用超過(guò)3年或者沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等尾礦庫(kù)，必須在年內(nèi)完成閉庫(kù)治理并銷(xiāo)號(hào)。（省自然資源廳、省應(yīng)急廳、國(guó)家礦山安監(jiān)局山西局等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
（十二）危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。防控重大危險(xiǎn)源、高危細(xì)分領(lǐng)域和轉(zhuǎn)移項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理，持續(xù)推進(jìn)重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)，聘請(qǐng)第三方專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展企業(yè)安全體檢。開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治和工業(yè)氣體充裝企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。深化“小化工”專(zhuān)項(xiàng)整治。推動(dòng)認(rèn)定的化工園區(qū)全部達(dá)到“十有兩禁”要求。（省應(yīng)急廳等部門(mén)負(fù)責(zé)）
（十三）交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。加大酒駕醉駕、無(wú)證駕駛等違法行為整治力度。推進(jìn)農(nóng)村交通安全分級(jí)分類(lèi)管理，深化農(nóng)用車(chē)違法載人專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)大型營(yíng)運(yùn)客車(chē)安全監(jiān)管，嚴(yán)格“兩客一?！钡戎攸c(diǎn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控。從嚴(yán)監(jiān)管橋梁、隧道、長(zhǎng)下坡、急彎等高風(fēng)險(xiǎn)路段。常態(tài)化開(kāi)展貨車(chē)超限超載整治。加強(qiáng)鐵路沿線安全治理。深化公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)和鐵路平交道口改造。開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)道路交通視頻圖像統(tǒng)籌建設(shè)與智能應(yīng)用。開(kāi)展平安文明示范高速公路創(chuàng)建。（省公安廳交管局、省交通廳、省工信廳等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
（十四）建設(shè)工程施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。深入開(kāi)展房屋市政在建工程、公路工程等施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)格管控高邊坡、深基坑等“危大工程”，重點(diǎn)排查整治隧道、橋梁等重點(diǎn)工程。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。開(kāi)展大跨度建筑質(zhì)量安全排查。嚴(yán)厲查處建筑施工違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)等行為。（省住建廳、省交通廳、省水利廳等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
（十五）經(jīng)營(yíng)性自建房領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化日常檢查，深入推進(jìn)隱患整治。經(jīng)營(yíng)性自建房新改擴(kuò)建必須依法辦理審批手續(xù)。嚴(yán)禁違規(guī)加層加蓋。裝飾裝修不得擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)用途的，必須取得相關(guān)審批手續(xù)和房屋安全鑒定合格證明。（省住建廳牽頭，省公安廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省消防救援總隊(duì)等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
（十六）燃?xì)忸I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)運(yùn)行安全。鞏固提升城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)成效，繼續(xù)實(shí)施燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造，構(gòu)建燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)饧皻馄?、燃?xì)饩呒芭浼袌?chǎng)治理整頓。（省住建廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
（十七）消防領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。緊盯人員密集場(chǎng)所、高層建筑、大型綜合體、勞動(dòng)密集型企業(yè)、文博單位等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，老舊商住混合體等低設(shè)防區(qū)域，電氣線路老化、消防設(shè)施短缺損壞、封閉安全出口等環(huán)節(jié)，以及工礦企業(yè)辦公樓、浴室、食堂、宿舍、工棚等，開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治。深化暢通消防“生命通道”工程建設(shè)和老舊場(chǎng)所消防設(shè)施升級(jí)改造。全面開(kāi)展建筑工程消防審驗(yàn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。（省消防救援總隊(duì)、省住建廳、省教育廳、省民政廳、省交通廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省應(yīng)急廳、省文物局、省能源局等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
（十八）其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。特種設(shè)備、冶金工貿(mào)、民爆物品、文化旅游、農(nóng)機(jī)、軍工等行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省應(yīng)急廳、省公安廳、省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國(guó)防科工局等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
四、提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，帶動(dòng)重點(diǎn)災(zāi)害防治更有成效
（十九）統(tǒng)籌推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建，常態(tài)化開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建設(shè)完善省級(jí)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。（省應(yīng)急廳等有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
（二十）完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。推進(jìn)省級(jí)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化建設(shè)，形成自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警合力。強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，完善直達(dá)基層責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”和跟蹤反饋機(jī)制。推動(dòng)建立重點(diǎn)林區(qū)雷擊火預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)中小流域極端暴雨洪澇綜合應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)和氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（省自然資源廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省林草局等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）加強(qiáng)重點(diǎn)災(zāi)種防范
森林草原火災(zāi)：深入開(kāi)展重大火險(xiǎn)隱患排查整治。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和群防群控。推進(jìn)森林草原防火阻隔系統(tǒng)和防火道路建設(shè)，加快完善重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W(xué)組織清理重點(diǎn)林緣部位可燃物。嚴(yán)格林區(qū)草地以及林緣地帶野外用火管控，嚴(yán)查野外違法用火行為。（省林草局牽頭，省應(yīng)急廳、省公安廳等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
水旱災(zāi)害：加強(qiáng)防汛抗旱準(zhǔn)備和隱患排查。強(qiáng)化城市排水防澇設(shè)施、易澇點(diǎn)智慧化監(jiān)控。加強(qiáng)水利工程調(diào)度運(yùn)用，強(qiáng)化山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。完善防汛抗旱協(xié)作和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌做好防凌和抗旱工作。強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和會(huì)商研判，遇強(qiáng)降雨堅(jiān)決果斷撤避轉(zhuǎn)移。（省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
地質(zhì)災(zāi)害：加強(qiáng)綜合防治體系建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施避險(xiǎn)搬遷、工程治理，開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)“雙控”試點(diǎn)管理。（省自然資源廳、省應(yīng)急廳等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
地震災(zāi)害：加快實(shí)施山西地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程。重點(diǎn)實(shí)施巨災(zāi)防范工程。開(kāi)展地震災(zāi)害損失預(yù)評(píng)估和活動(dòng)斷層探測(cè)。優(yōu)化震情監(jiān)視跟蹤協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)地震趨勢(shì)會(huì)商研判。加強(qiáng)地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。（省地震局、省應(yīng)急廳等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
氣象災(zāi)害：完善氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系。加強(qiáng)以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的多部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行。健全信息報(bào)告機(jī)制和臨災(zāi)“叫應(yīng)”機(jī)制。開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)助力防災(zāi)減災(zāi)工作。（省氣象局、省應(yīng)急廳等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
五、更加注重固本強(qiáng)基，促進(jìn)應(yīng)急管理水平整體提升
（二十二）強(qiáng)化基層建設(shè)。完善基層應(yīng)急管理和消防組織體系，加強(qiáng)人員力量配備。優(yōu)化消防站點(diǎn)功能布局，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施基層應(yīng)急能力提升計(jì)劃，為基層配備常用應(yīng)急救援裝備和個(gè)體防護(hù)裝備。（省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）加強(qiáng)科技信息保障。開(kāi)展自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程項(xiàng)目建設(shè)，配備音視頻指揮調(diào)度等設(shè)施設(shè)備。推進(jìn)應(yīng)急數(shù)據(jù)匯聚服務(wù)、應(yīng)急管理指揮調(diào)度等項(xiàng)目建設(shè)。加大智慧消防、消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)市級(jí)預(yù)警中心建設(shè)應(yīng)用力度。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省應(yīng)急廳、省政務(wù)信息局、省消防救援總隊(duì)等部門(mén)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)煤礦加強(qiáng)采掘智能化、火災(zāi)預(yù)測(cè)等智能技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。（省應(yīng)急廳、省能源局、國(guó)家礦山安監(jiān)局山西局督促企業(yè)落實(shí)）
（二十四）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化逐步達(dá)標(biāo)、規(guī)模以下企業(yè)積極創(chuàng)建。加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。（負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)）
（二十五）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。深入開(kāi)展安全宣傳“五進(jìn)”、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等活動(dòng)，加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，積極營(yíng)造安全文化氛圍。推動(dòng)將應(yīng)急管理和消防安全納入市縣黨政正職等領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。推動(dòng)企業(yè)建立完善安全培訓(xùn)管理體系。加強(qiáng)特種作業(yè)人員等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和實(shí)操實(shí)訓(xùn)。推進(jìn)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建。（省有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)）
六、強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)，保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置有力有效
（二十六）加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)和裝備物資保障。開(kāi)展基層防災(zāi)工程項(xiàng)目建設(shè)，建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，加快補(bǔ)齊應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備短板。支持國(guó)家消防救援局山西機(jī)動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家中部航空救援支隊(duì)落地我省。推進(jìn)國(guó)家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資山西儲(chǔ)備中心建設(shè)。完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，拓展儲(chǔ)備方式，加大儲(chǔ)備力度。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省交通廳、省應(yīng)急廳、省消防救援總隊(duì)、省糧食和儲(chǔ)備局等部門(mén)負(fù)責(zé)）
（二十七）強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案演練。修訂山西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)各級(jí)修訂專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。年內(nèi)各級(jí)政府至少開(kāi)展一次綜合性應(yīng)急演練。督促企業(yè)定期開(kāi)展應(yīng)急疏散演練。（省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
（二十八）積極應(yīng)對(duì)處置事故災(zāi)害。健全應(yīng)急指揮工作機(jī)制，嚴(yán)格值班值守，強(qiáng)化事故信息和災(zāi)情報(bào)送，加強(qiáng)應(yīng)急調(diào)度，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，遇突發(fā)情況能夠協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效處置，及時(shí)救援救助。（省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
七、嚴(yán)格調(diào)查評(píng)估和巡查考核，倒逼制度措施落實(shí)落細(xì)
（二十九）從嚴(yán)開(kāi)展事故調(diào)查和災(zāi)害評(píng)估。按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效和“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真組織調(diào)查評(píng)估。對(duì)較大事故調(diào)查掛牌督辦。采取下發(fā)事故通報(bào)、制作事故警示教育片等方式，開(kāi)展警示教育。（省安委辦、國(guó)家礦山安監(jiān)局山西局等部門(mén)負(fù)責(zé)）
（三十）加大考核巡查力度。將安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作等重點(diǎn)工作落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查范圍，推動(dòng)考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部組織考察、評(píng)優(yōu)評(píng)先等事項(xiàng)的重要參考。將“多通報(bào)、多發(fā)督辦函、多暗訪”作為安全生產(chǎn)督查巡查長(zhǎng)效機(jī)制。（省安委辦和省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
（三十一）嚴(yán)格責(zé)任倒查追究。樹(shù)立“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”和“動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次”的理念，對(duì)故意或者重大過(guò)失，未履行、不當(dāng)履行或者違法履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生事故等危害后果或者造成不良影響的，依法進(jìn)行責(zé)任倒查追究，不僅追究企業(yè)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，而且追究屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，并依法將有關(guān)企業(yè)及人員列入嚴(yán)重失信主體名單。對(duì)工作不落實(shí)、作風(fēng)不扎實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)格的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、約談或者誡勉。（省安委辦和省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
山西省人民政府
2024年1月20日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
