第一章 總 則
第一條 為了全面落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法》及《山西省貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例〉實施辦法》，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。
第二條 落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴格落實中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制，構(gòu)建職責(zé)清晰、各負其責(zé)、合力推進的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強國作出山西貢獻。
第三條 在省委領(lǐng)導(dǎo)下，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動建立健全鄉(xiāng)村振興責(zé)任落實、組織推動、社會動員、要素保障、考核評價、工作報告、監(jiān)督檢查等機制并抓好組織實施。
第二章 各級責(zé)任
第四條 各級黨委和政府鄉(xiāng)村振興責(zé)任主要包括：
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策和決策部署，以及相關(guān)法律法規(guī)要求，全面落實省委、省政府工作部署，學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，結(jié)合實際實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
（二）以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新時代“三農(nóng)”工作，將鄉(xiāng)村振興納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、黨委和政府工作重點統(tǒng)籌謀劃部署，結(jié)合實際制定推動鄉(xiāng)村振興的政策措施、專項規(guī)劃、年度任務(wù)并組織實施。
（三）把確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給作為首要任務(wù)，壓實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)。加強耕地和永久基本農(nóng)田保護，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準農(nóng)田。嚴格落實糧食安全責(zé)任清單，深入實施種業(yè)振興行動，認真落實各項惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)戶種糧積極性，全面提高本地糧食安全保障能力。
（四）把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置,切實落實好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，兜牢防止規(guī)模性返貧的底線。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。
（五）堅定實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，做好“土特產(chǎn)”文章，因地制宜發(fā)展縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造黃花、蘋果、核桃、紅棗等專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升。發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留給農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
（六）推動鄉(xiāng)村人才振興，多渠道選派優(yōu)秀干部到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。縱深推進“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”，加快提升鄉(xiāng)村本土人才能力素質(zhì)，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)、退役軍人來鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村振興。持續(xù)完善醫(yī)療、教育、科技、文化等人才下鄉(xiāng)政策措施，激勵城鎮(zhèn)各類人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村。
（七）推動鄉(xiāng)村文化振興，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)農(nóng)民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。加強鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強家教家風(fēng)建設(shè)。推動新時代文明實踐中心建設(shè)提檔升級，開展農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動。傳承和發(fā)展農(nóng)耕文化，持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（八）推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，扎實推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強土壤污染源頭防控以及受污染耕地安全利用，健全耕地休耕輪作制度，防治外來物種侵害，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。
（九）推動鄉(xiāng)村組織振興，常態(tài)化推進抓黨建促基層治理能力提升工作，強化縣鄉(xiāng)村三級治理體系功能，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村“兩委”班子。減輕基層組織負擔(dān)。深化拓展農(nóng)村基層網(wǎng)格化管理，積極推廣清單制、積分制、星級文明戶創(chuàng)評等治理方式，全面提升鄉(xiāng)村治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛排查調(diào)處化解機制，強化“兩會一隊”等群防群治隊伍建設(shè)，及時妥善處理信訪事項。持續(xù)整治侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和群眾身邊的腐敗問題。
（十）統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加強村莊規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)加強道路、供水、能源、物流、信息化、綜合服務(wù)、農(nóng)房、農(nóng)村人居環(huán)境等農(nóng)村重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。大力推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、社會保障等服務(wù)水平，建設(shè)具有晉風(fēng)晉韻特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
（十一）推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以縣域為重要切入點，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等，推動縣城擴容提質(zhì)，加強中心鎮(zhèn)市政和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，積極推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。依法保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。
（十二）深化農(nóng)村改革，以處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系為主線，在守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地不減少、糧食生產(chǎn)能力不減弱、農(nóng)民利益不受損等底線基礎(chǔ)上，加快推進農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。加快發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。
（十三）強化鄉(xiāng)村振興資源要素支撐，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，預(yù)算內(nèi)投資進一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，縣域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興。持續(xù)開展特色農(nóng)業(yè)保險，推動農(nóng)業(yè)保險提標(biāo)、擴面、增品。落實農(nóng)村新增建設(shè)用地保障政策措施，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民住宅用地合理需求。
（十四）加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，健全重點任務(wù)分工落實機制，強化鄉(xiāng)村振興督導(dǎo)考核剛性約束。加強各級黨委農(nóng)村工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)，強化職能作用發(fā)揮。
第五條 省委、省政府對全省鄉(xiāng)村振興工作負總責(zé)，并確保鄉(xiāng)村振興責(zé)任制層層落實。省委和省政府主要負責(zé)人是全省鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，責(zé)任主要包括：
（一）謀劃確定符合山西實際的鄉(xiāng)村振興階段性目標(biāo)任務(wù)和針對性政策措施，抓好鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)分工、重大項目實施、重要資源配置等。
（二）每年主持召開省委農(nóng)村工作會議，部署鄉(xiāng)村振興年度重點任務(wù)。定期主持召開省委常委會會議、省政府常務(wù)會議聽取工作匯報，研究決策重大事項，協(xié)調(diào)解決重大問題，審議有關(guān)重要法規(guī)、規(guī)劃、政策以及改革事項。定期組織省委理論學(xué)習(xí)中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學(xué)習(xí)。
（三）組織開展鄉(xiāng)村振興督促指導(dǎo)和工作調(diào)研，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，及時糾正和處理鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域違紀違規(guī)問題。落實鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，帶頭定點聯(lián)系1個以上涉農(nóng)縣。
（四）推動完善考核監(jiān)督、激勵約束機制，督促省委常委會委員、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)職責(zé)分工抓好鄉(xiāng)村振興具體工作。
（五）推動加強鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域地方立法工作，協(xié)調(diào)各方重視和支持鄉(xiāng)村振興工作。
第六條 不擔(dān)任省政府職務(wù)的省委副書記分管黨的農(nóng)村工作，責(zé)任主要包括：
（一）牽頭抓好鄉(xiāng)村振興年度重點工作，主持召開省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究謀劃有關(guān)政策及改革事項，安排部署全面推進鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作。
（二）常態(tài)化開展鄉(xiāng)村振興督促指導(dǎo)和工作調(diào)研，督促省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員按職責(zé)分工抓好鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作，落實鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，定點聯(lián)系1個涉農(nóng)縣。
（三）推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，完善激勵約束機制。
（四）推動健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機制，推進農(nóng)村黨的建設(shè)，推動黨委農(nóng)村工作部門和全省“三農(nóng)”干部隊伍建設(shè)。
第七條 省政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副省長，承擔(dān)全面推進鄉(xiāng)村振興具體職責(zé)。責(zé)任主要包括：
（一）保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，嚴守耕地紅線，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，推進種業(yè)振興，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。構(gòu)建多元化食物供給體系，保質(zhì)保量完成糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
（二）堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，壓實各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責(zé)任，強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測，鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全成果，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。
（三）堅定實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，落實部省有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造有機旱作農(nóng)業(yè)品牌。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，推動構(gòu)建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、高標(biāo)準市場體系，全鏈條推動農(nóng)業(yè)特優(yōu)發(fā)展。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農(nóng)民增收上來。
（四）建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、基本公共服務(wù)便利度、農(nóng)村人居環(huán)境舒適度。完善推廣積分制、清單制等治理方式，提升鄉(xiāng)村治理效能。持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗。
（五）持續(xù)深化農(nóng)村改革，抓好第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革。加快發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價、集體林權(quán)、國有林場林區(qū)等重點領(lǐng)域改革。
第八條 市級黨委和政府負責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作，做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查，發(fā)揮好以市帶縣作用。市級黨委和政府主要負責(zé)人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，責(zé)任主要包括：
（一）研究提出推進鄉(xiāng)村振興的階段目標(biāo)、年度計劃和具體安排，及時分解工作任務(wù)，指導(dǎo)縣級抓好落實。對鄉(xiāng)村振興有關(guān)項目實施、資金使用和管理、目標(biāo)任務(wù)完成情況進行督促、檢查和監(jiān)督。
（二）每年主持召開市委農(nóng)村工作會議，部署年度重點任務(wù)。每季度至少召開1次市委常委會會議、1次市政府常務(wù)會議聽取鄉(xiāng)村振興重點工作匯報，及時研究解決重大問題。定期組織市委理論學(xué)習(xí)中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學(xué)習(xí)。
（三）落實鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，定點聯(lián)系1個以上涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期開展鄉(xiāng)村振興專題調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗做法、研究解決問題、指導(dǎo)推進工作。
（四）督促市委常委會委員、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)職責(zé)分工抓好鄉(xiāng)村振興具體工作。
市委不擔(dān)任政府職務(wù)的副書記、市政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長責(zé)任比照省級執(zhí)行。
第九條 縣級黨委和政府是鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”?？h級黨委和政府主要負責(zé)人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)把主要精力放在鄉(xiāng)村振興工作上，責(zé)任主要包括：
（一）結(jié)合縣級實際謀劃制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、年度實施方案，明確階段性目標(biāo)和年度目標(biāo)任務(wù)，整合各類資源要素，做好鄉(xiāng)村振興進度安排、資金使用、項目實施、工作推進等，組織落實好各項政策措施。
（二）每年主持召開縣級黨委農(nóng)村工作會議，部署年度重點任務(wù)。每季度至少主持召開1次縣級黨委常委會會議、1次縣級政府常務(wù)會議專題研究鄉(xiāng)村振興工作，不定期召開工作調(diào)度會、現(xiàn)場推進會，扎實推進鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)。定期組織縣級黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學(xué)習(xí)。
（三）推動建立鄉(xiāng)村振興推進機制，組織攻堅重點任務(wù)，謀劃推進落實鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)、重大項目、重要政策，確保鄉(xiāng)村振興每年都有新進展。
（四）以縣域為單位組織明確村莊分類，優(yōu)化村莊布局，負責(zé)推動村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展合理用地需求，分類推進鄉(xiāng)村振興。建立鄉(xiāng)村振興相關(guān)項目庫，健全鄉(xiāng)村振興資金項目信息公開制度，統(tǒng)籌并保障資金使用，對鄉(xiāng)村振興資金項目管理負首要責(zé)任。
（五）深入基層聯(lián)系群眾，經(jīng)常性進村入戶調(diào)研鄉(xiāng)村振興工作，定點聯(lián)系1個以上行政村，原則上任期內(nèi)基本走遍轄區(qū)內(nèi)所有行政村，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村振興推進過程中的困難和問題。
（六）加大財政投入力度，穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，構(gòu)建“財政資金+金融資金+社會資本”共同投資鄉(xiāng)村振興格局。
（七）督促縣級黨委常委會委員、縣級政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)職責(zé)分工抓好鄉(xiāng)村振興具體工作。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)村振興作為中心任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負責(zé)人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，責(zé)任主要包括：
（一）謀劃符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的鄉(xiāng)村振興具體目標(biāo)任務(wù)，每年制定工作計劃，開展鄉(xiāng)村振興制度政策、法律法規(guī)宣傳宣講，發(fā)動、組織廣大農(nóng)民群眾和鄉(xiāng)村各類組織，抓好鄉(xiāng)村振興各項政策措施落實。
（二）每月至少主持召開1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議、1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究推進本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興重點工作。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展鄉(xiāng)村振興專題學(xué)習(xí)。
（三）經(jīng)常性、制度化進村入戶開展調(diào)研，原則上任期一年內(nèi)走遍本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有自然村組。
（四）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)職責(zé)分工，齊心協(xié)力抓好鄉(xiāng)村振興工作，推動重點任務(wù)落地落實。
第十一條 村黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)村級各類組織和各項工作，村黨組織書記是本村鄉(xiāng)村振興第一責(zé)任人，責(zé)任主要包括：
（一）組織全村做好鄉(xiāng)村振興具體工作，完成涉及本村的糧食安全、耕地保護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村改革等各項重點任務(wù)，具體落實各級各部門下達的各類政策、項目、資金等。
（二）加強村“兩委”班子建設(shè)和能力素質(zhì)提升，加強與駐村第一書記和工作隊等幫扶力量溝通協(xié)調(diào)，帶領(lǐng)全村黨員干部在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮先鋒模范作用。
（三）發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，加強集體資產(chǎn)管理，探索多樣化途徑和發(fā)展路徑。
（四）組織修訂完善務(wù)實管用的村規(guī)民約，持續(xù)整治農(nóng)村婚喪大操大辦、高價彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)俗，培育形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（五）組織落實鄉(xiāng)村振興公告公示制度，及時公開村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)情況，公布惠農(nóng)政策落實、土地征收征用以及土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、資金使用和項目建設(shè)等情況。
（六）組織宣傳宣講鄉(xiāng)村振興制度政策、法律法規(guī)，做到家喻戶曉、人人皆知，引導(dǎo)農(nóng)民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。
（七）經(jīng)常性入戶走訪農(nóng)民群眾，原則上每年走遍或者聯(lián)系本村所有農(nóng)戶，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活實際問題。
第三章 部門責(zé)任
第十二條 省委和省政府有關(guān)部門鄉(xiāng)村振興責(zé)任主要包括：
（一）提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方針政策和決策部署，以及相關(guān)法律法規(guī)要求，全面落實省委、省政府部署要求，結(jié)合職責(zé)研究和組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
（二）堅持統(tǒng)籌推動。全面推進鄉(xiāng)村振興，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，擬訂并組織實施全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、工程項目等，組織起草有關(guān)地方性法規(guī)草案，指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村振興中的重點問題。
（三）扛牢糧食安全政治責(zé)任。把確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給作為頭等大事，推動糧食安全責(zé)任清單落實。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略要求，加強耕地和永久基本農(nóng)田保護，嚴守耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準農(nóng)田。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動種業(yè)振興，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。落實種糧農(nóng)民支持政策，調(diào)動地方抓糧、農(nóng)戶種糧積極性。樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。開展糧食節(jié)約行動，推進全鏈條節(jié)約減損。
（四）鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善防返貧幫扶政策保障體系，健全并落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。把增加脫貧群眾收入作為根本要求，注重扶志扶智，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，支持脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展鞏固拓展脫貧攻堅成果。重點幫扶支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、易地搬遷集中安置點等區(qū)域，持續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶、駐村幫扶等工作。
（五）推動農(nóng)業(yè)特優(yōu)發(fā)展。堅持發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)，把山西有機旱作農(nóng)業(yè)打造成為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要品牌。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，多元化拓展特色漁業(yè)發(fā)展空間。扎實推進晉中國家農(nóng)高區(qū)（山西農(nóng)谷）、雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶、“南果中糧北肉東藥材西干果”五大平臺三大省級戰(zhàn)略和“釀品、肉制品、乳品、果品、飲品（山西藥茶）、主食糕品、中醫(yī)藥品、功能食品、保健品、化妝品”十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。推動構(gòu)建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、高標(biāo)準市場體系。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（六）推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效、求好不求快，遵循城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)律，扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)。深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，強化村莊規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)加強道路、供水、能源、物流、信息化、綜合服務(wù)、農(nóng)房、農(nóng)村人居環(huán)境等農(nóng)村重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、社會保障等服務(wù)水平，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。
（七）健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。常態(tài)化推進抓黨建促基層治理能力提升工作，強化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能。加強和改進農(nóng)村基層群眾性自治組織建設(shè)，嚴格執(zhí)行“四議兩公開”制度。推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機制。推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，開展民主法治示范村創(chuàng)建。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的應(yīng)急救援和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。扎實推動農(nóng)村精神文明建設(shè)，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，開展農(nóng)耕文化傳承保護，持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗。完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，提升鄉(xiāng)村數(shù)字化治理效能。
（八）全面深化農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，推進集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)。培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。持續(xù)深化供銷合作社、農(nóng)業(yè)水價、集體林權(quán)、國有林場林區(qū)等改革，推動農(nóng)村改革擴面、提速、集成。
（九）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。建立健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略省級財政投入保障制度，完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，堅持土地出讓收益優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興。強化鄉(xiāng)村振興用地保障。加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。以構(gòu)建“一群兩區(qū)三圈”為牽引，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
（十）總結(jié)推介鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗典型。組織開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況監(jiān)測評價。按照規(guī)定組織開展鄉(xiāng)村振興有關(guān)督查考核、示范創(chuàng)建、表彰獎勵等工作。
第十三條 省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，負責(zé)牽頭組織開展鄉(xiāng)村振興政策研究、事項協(xié)調(diào)、任務(wù)督促落實、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核評價等工作。
第十四條 省直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)規(guī)定和職責(zé)分工落實鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)，加強對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全鄉(xiāng)村振興工作機制，加強部門協(xié)同，形成工作合力。
省直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動配合省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展工作，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管、有機構(gòu)負責(zé)、有工作部署、有目標(biāo)任務(wù)、有措施保障、有進展成效。
省直有關(guān)部門黨組（黨委）對本單位本系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作負主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人是第一責(zé)任人。
第四章 社會動員
第十五條 各級幫扶單位應(yīng)當(dāng)切實強化幫扶責(zé)任，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興，科學(xué)制定工作計劃，發(fā)揮自身優(yōu)勢創(chuàng)新幫扶舉措，持續(xù)選派駐村工作隊和駐村第一書記，加強工作指導(dǎo)，督促政策落實，提高幫扶實效。
第十六條 工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮優(yōu)勢和力量參與鄉(xiāng)村振興。鼓勵和支持各民主黨派、工商聯(lián)以及無黨派人士等在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。
第十七條 支持駐晉部隊持續(xù)推進定點幫扶工作，健全長效機制，鞏固提升幫扶成效，積極促進退役軍人投身鄉(xiāng)村振興。
第十八條 企事業(yè)單位和社會組織應(yīng)當(dāng)積極履行社會責(zé)任，支持鄉(xiāng)村振興。深入實施“萬企興萬村”山西行動，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)、公民個人和各類公益慈善資金等支持和參與鄉(xiāng)村振興。
第五章 考核監(jiān)督
第十九條 實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度。
省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織對市、縣級黨委和政府及省直有關(guān)部門開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門每年制定考核工作方案，明確考核指標(biāo)和具體程序，經(jīng)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，會同省直有關(guān)部門具體實施?？己私Y(jié)果作為對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核應(yīng)當(dāng)實事求是、客觀公正?？己斯ぷ髁湫问街髁x、官僚主義，防止出現(xiàn)頻繁報數(shù)據(jù)材料、過度留痕等問題，切實減輕基層負擔(dān)。
第二十條 實行鄉(xiāng)村振興工作報告制度。各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)每年向上級黨委和政府報告實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。各級黨委應(yīng)當(dāng)將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況作為向本級黨的代表大會、黨委全體會議報告的重要內(nèi)容。
第二十一條 縣級以上黨委和政府定期對下級黨委和政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況開展監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，推動政策舉措落地見效。
第二十二條 省紀委監(jiān)委對鄉(xiāng)村振興決策部署落實情況進行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省審計廳、省鄉(xiāng)村振興局等部門和單位按照各自職責(zé)對鄉(xiāng)村振興政策落實、資金使用和項目實施等實施監(jiān)督。
第二十三條 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計局按照國家要求建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進展的指標(biāo)和統(tǒng)計體系。縣級以上黨委和政府應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行評估。
第六章 獎 懲
第二十四條 省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織評選山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展獎，表彰和獎勵為鄉(xiāng)村振興作出突出貢獻的集體和個人。市縣黨委和政府、省直有關(guān)部門可以按照有關(guān)規(guī)定，對推進鄉(xiāng)村振興工作成效顯著的部門和個人，以及作出突出貢獻的社會幫扶主體，以適當(dāng)方式予以表彰激勵。
第二十五條 各級黨委和政府及其有關(guān)部門在鄉(xiāng)村振興工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，存在形式主義、官僚主義等問題的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)，追究有關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 建立常態(tài)化約談機制，對鄉(xiāng)村振興工作中履職不力、工作滯后的，上級黨委和政府應(yīng)當(dāng)約談下級黨委和政府，本級黨委和政府應(yīng)當(dāng)約談同級有關(guān)部門。
第七章 附 則
第二十七條 本實施細則具體解釋工作由省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。
第二十八條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。
