各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
2024年，全市安全生產(chǎn)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持嚴的基調(diào)、緊的狀態(tài)、深的精神、細的舉措、實的作風(fēng)，堅持“五不為過、五個必須”，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，深化重大事故隱患專項整治，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力，杜絕重大及以上事故，遏制較大事故，減少一般事故，守牢守穩(wěn)安全底線。
一、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實
（一）推進安全發(fā)展示范城市建設(shè)。認真貫徹落實《太原市創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市實施方案》（并辦發(fā)〔2023〕1號），組織實施重點領(lǐng)域安全治理工作，打造共建共治共享的城市安全社會治理格局，有效防范化解城市安全風(fēng)險，提升本質(zhì)安全水平。
（二）強化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”。制定并落實安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度重點工作任務(wù)清單，將履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況列入黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核述職內(nèi)容。市縣政府領(lǐng)導(dǎo)包保煤礦、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級安委會堅持每月至少召開一次會議，研判安全形勢，解決重難點問題。進一步明確非煤礦山等行業(yè)主管部門?？h級黨政主要負責(zé)人要投入更大精力抓安全生產(chǎn)，定期深入一線檢查指導(dǎo)。推動安全發(fā)展示范城市建設(shè),推進安委辦實體化。配合國務(wù)院安委辦做好對我市礦山安全生產(chǎn)督導(dǎo)，整體提升全市安全生產(chǎn)工作水平。
（三）強化部門監(jiān)管責(zé)任落實。落實安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，編制并公開本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單。實行重點行業(yè)、領(lǐng)域分類分級監(jiān)管、企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)考核記分和礦山安全監(jiān)管專員全覆蓋派駐。認真落實“三管三必須”要求，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，及時厘清新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和職能交叉行業(yè)、領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)分工。集中審批部門頒發(fā)相應(yīng)許可證照后，實時向行業(yè)主管部門和行業(yè)監(jiān)管牽頭部門推送相關(guān)審批信息和資料，各監(jiān)管部門做好監(jiān)管工作。
（四）強化企業(yè)主體責(zé)任落實。督促指導(dǎo)企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責(zé)人嚴格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，落實履職盡責(zé)承諾。制定并落實企業(yè)分管負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單。依法設(shè)置安全管理機構(gòu)、配備具備安全資質(zhì)的專兼職安全管理人員、安全總監(jiān)和注冊安全工程師。足額提取使用安全生產(chǎn)費用。礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定全面開展“體檢式”精查，建立健全安全生產(chǎn)管理制度機制，其他高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)推廣礦山企業(yè)做法。企業(yè)必須做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”。
（五）強化全員安全責(zé)任落實。制定并落實包括勞務(wù)派遣人員、實習(xí)生等在內(nèi)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴格遵守安全管理制度和規(guī)程標準。持續(xù)深化反“三違”活動，落實“四不傷害”原則，確保全員遵規(guī)守紀。
二、加強風(fēng)險管控，推動安全治理模式向事前轉(zhuǎn)型
（六）打造城市小區(qū)新安全格局。制定《太原市打造城市小區(qū)新安全格局實施意見》《太原市打造城市小區(qū)新安全格局評分標準》，指導(dǎo)全市小區(qū)圍繞電梯、燃氣、電動自行車、電器火災(zāi)防治、消防通道占用等群眾身邊的安全隱患進行全面系統(tǒng)的排查整治，落實完善城市運行管理及相關(guān)方面的安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化居民安全應(yīng)急常識普及，建立政府、社會、市民三位一體齊抓共管的長效機制，著力打造共建共治共享的城市小區(qū)安全新格局，有力提升居民的安全感、幸福感。樹典型、創(chuàng)示范，在全市打造100個“安全示范小區(qū)”。
（七）強化專委會作用。調(diào)整安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，發(fā)揮專委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、重大隱患治理攻堅等作用。定期組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，每季度至少召開一次專委會會議，并報告本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢分析報告，研究部署本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)跨部門安全生產(chǎn)工作，形成工作合力和良性工作機制。
（八）嚴格準入把關(guān)。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等重點區(qū)域嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，優(yōu)化城市安全格局，嚴格安全準入。工信、行政審批等部門對有關(guān)項目實施聯(lián)合審查，加強源頭安全防范。嚴格礦山安全生產(chǎn)準入，規(guī)范礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和安全生產(chǎn)許可。
（九）強化監(jiān)測預(yù)警。運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加大礦山、危險化學(xué)品重大危險源、粉塵涉爆等行業(yè)、領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。企業(yè)要建立完善并落實安全風(fēng)險分級管控制度和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制。監(jiān)管部門通過安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等，加強對企業(yè)風(fēng)險管控措施落實情況的檢查。
（十）持續(xù)深入開展重大事故隱患專項排查整治。深刻汲取呂梁市離石區(qū)永聚煤業(yè)辦公樓“11·16”重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，突出重點行業(yè)、領(lǐng)域、高風(fēng)險場所、危險作業(yè)環(huán)節(jié)和全員安全素質(zhì)，集中開展安全意識大教育、安全隱患大排查、安全問題大整治、安全責(zé)任大落實活動。企業(yè)要建立健全并落實事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查自改常態(tài)化更新和動態(tài)清零機制，對重大事故隱患實行“雙報告”，監(jiān)管部門掛牌督辦并審核把關(guān)銷號。
（十一）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。認真落實行政執(zhí)法“三項制度”，強化宣傳培訓(xùn)，加大“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”的應(yīng)用力度，推廣“遠程＋現(xiàn)場”執(zhí)法。各行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管部門采取“四不兩直”、暗查暗訪、“雙隨機、一公開”、交叉執(zhí)法等方式，深入推進精準嚴格執(zhí)法，及時公布和處理檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。建立健全監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度。強化專家配合執(zhí)法、指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)的技術(shù)支撐。
三、深化專項整治，推動重點行業(yè)、領(lǐng)域三年治本攻堅
（十二）安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。根據(jù)國務(wù)院安委會和省安委會統(tǒng)一部署，開展安全生產(chǎn)治本攻堅“十大行動”,落細落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，開展企業(yè)主要負責(zé)人教育培訓(xùn)、從業(yè)人員安全素質(zhì)提升、部門精準執(zhí)法、事故隱患動態(tài)清零、安全科技支撐、全民安全素質(zhì)提升等行動，落實人防、技防、工程防、管理防等措施，不斷提升本質(zhì)安全水平。礦山行業(yè)在制定并落實治本之策上作表率，推進安全管理與資源配置、產(chǎn)能掛鉤。
（十三）煤礦。貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》和國務(wù)院安委會《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》以及我省工作措施，宣傳貫徹執(zhí)行好《煤礦安全生產(chǎn)條例》，開展治本攻堅行動，嚴格落實防范遏制礦山領(lǐng)域重特大事故硬措施，完善地質(zhì)先行、超前治災(zāi)、風(fēng)險管控、隱患整治、基層基礎(chǔ)、科技賦能、應(yīng)急處置、事故調(diào)查“一件事”全鏈條。加強停產(chǎn)停建礦山安全管控，強化隱蔽致災(zāi)因素普查治理，突出瓦斯、水害、頂板等重大災(zāi)害治理。推行“無監(jiān)控不作業(yè)、作業(yè)行為受監(jiān)督”。堅決遏制零敲碎打事故，嚴厲打擊“七假五超三瞞三不兩包”等違法違規(guī)行為。
（十四）非煤礦山和尾礦庫。推進整合重組，加快升級改造。持續(xù)開展隱蔽致災(zāi)因素普查、重大災(zāi)害治理和“體檢式”精查。突出重點企業(yè)，重點時段安全生產(chǎn)工作。組織外包采掘施工隊伍專項整治。推進智能化建設(shè)。對停用超過３年或者沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體等尾礦庫，在年內(nèi)完成閉庫治理并銷號。嚴格落實停產(chǎn)停建非煤礦山各項安全保障措施，加強日常監(jiān)督檢查，嚴格驗收標準，嚴把復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)。
（十五）危險化學(xué)品。防控重大危險源，深化高危細分領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加強危險作業(yè)安全管理。聘請第三方專家團隊開展企業(yè)安全體檢。推動清徐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工園區(qū)達到“十有兩禁”要求。持續(xù)開展危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全專項整治和工業(yè)氣體充裝企業(yè)安全風(fēng)險評估。深化“小化工”專項整治。持續(xù)推進重大危險源企業(yè)雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用提升。
（十六）道路交通。加大農(nóng)用車違法載人、面包車超員、貨車超限超載、酒駕醉駕、無證駕駛等違法行為整治力度。推進農(nóng)村交通安全分級分類管理，加強大型營運客車安全監(jiān)管。嚴格“兩客一?！钡戎攸c車輛動態(tài)監(jiān)控。從嚴監(jiān)管隧道、長下坡、急彎等高風(fēng)險路段。深化公路安全生命防護工程建設(shè)和鐵路平交道口改造。開展農(nóng)村地區(qū)道路交通視頻圖像統(tǒng)籌建設(shè)與智能應(yīng)用。進一步提升公路安全“防、管、控”能力。
（十七）建設(shè)工程施工。持續(xù)深入開展房屋市政工程、公路工程等安全專項治理，重點排查整治隧道、橋梁等重點工程，嚴格管控“危大工程”。推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。開展大跨度建筑質(zhì)量安全排查。嚴厲查處建筑施工違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)等行為。
（十八）經(jīng)營性自建房。加強經(jīng)營性自建房安全隱患排查整治，新改擴建必須依法辦理審批手續(xù)。嚴禁違規(guī)加層加蓋。裝飾裝修不得擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營用途的，必須取得房屋安全鑒定合格證明。以縣為單元制定經(jīng)營性自建房解危措施，一棟一策開展整治。
（十九）燃氣。深入開展城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，鞏固集中攻堅成效，基本建立燃氣安全雙重預(yù)防機制，健全安全管理長效機制。及時開展排查整治“回頭看”。繼續(xù)實施燃氣老舊管網(wǎng)改造。加強城鎮(zhèn)燃氣及氣瓶、燃氣具及配件市場治理整頓。
（二十）消防。緊盯人員密集場所、廠房倉庫、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、勞動密集型企業(yè)、文博單位等高風(fēng)險場所，老舊商住混合體、臨街店鋪等低設(shè)防區(qū)域，電氣線路老化、消防設(shè)施短缺損壞，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口等環(huán)節(jié)，以及工礦企業(yè)辦公樓、浴室、食堂、宿舍、工棚等，開展火災(zāi)隱患排查整治。深化暢通消防“生命通道”工程建設(shè)和老舊場所消防設(shè)施升級改造。全面開展建筑工程消防審驗問題專項整治。
（二十一）其他有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域。特種設(shè)備、冶金工貿(mào)、宗教、學(xué)校、民爆物品、危廢處置、農(nóng)機、文化旅游、衛(wèi)健、體育、文物等行業(yè)、領(lǐng)域結(jié)合實際開展專項整治。
四、提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力,突顯重點災(zāi)害防治成效
（二十二）統(tǒng)籌推進防災(zāi)減災(zāi)。健全完善市級防災(zāi)減災(zāi)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，做好全市綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建和全國防災(zāi)減災(zāi)日宣傳工作，開展災(zāi)害風(fēng)險隱患排查，推進第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果應(yīng)用。
（二十三）完善監(jiān)測預(yù)警體系。強化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，完善直達基層責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”和跟蹤反饋機制。推進太原市自然災(zāi)害綜合風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警信息化平臺建設(shè)，并與省級平臺對接，形成自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警合力。配合做好森林草原防火重點區(qū)域建設(shè)火險多因子綜合監(jiān)測站布點和重點林區(qū)雷擊火預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加強城區(qū)和中小流域極端暴雨洪澇綜合應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。推進地質(zhì)災(zāi)害自動化監(jiān)測和氣象風(fēng)險預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
（二十四）強化重點災(zāi)種防范應(yīng)對。
森林草原火災(zāi)：深入開展重大火險隱患排查整治。強化監(jiān)測預(yù)警和群防群控。定期組織開展森林火險形勢會商研判。推進森林草原防火阻隔系統(tǒng)和防火道路建設(shè)，加快完善重點火險區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W(xué)及時組織清理重點林緣部位可燃物。嚴格林區(qū)草地以及林緣地帶野外用火管控，嚴查野外違法用火行為。
水旱災(zāi)害：加強防汛抗旱準備和隱患排查。全面疏通城市排水防澇設(shè)施，加強易澇點智慧化監(jiān)控，強化山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。完善防汛抗旱協(xié)作和應(yīng)急聯(lián)動機制，統(tǒng)籌做好防汛和抗旱工作。強化預(yù)測預(yù)報預(yù)警和會商研判，遇強降雨堅決果斷撤避轉(zhuǎn)移。
地質(zhì)災(zāi)害：加強地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，重點實施避險搬遷、工程治理，開展重點地區(qū)精細化調(diào)查和風(fēng)險“雙控”試點管理。重點做好凍融期、汛期等重點時段防范應(yīng)對，加強巡查監(jiān)測和預(yù)警發(fā)布，及時組織涉險群眾轉(zhuǎn)移避險。編制應(yīng)急避難場所專項規(guī)劃，開展試點建設(shè)。
地震災(zāi)害：加強震情監(jiān)視跟蹤能力建設(shè)，優(yōu)化震情監(jiān)視跟蹤協(xié)同工作機制，提升震情會商研判能力。結(jié)合省地震預(yù)警信息發(fā)布平臺運行情況，推進太原市地震預(yù)警信息發(fā)布終端建設(shè)，開展地震災(zāi)害損失預(yù)評估和活動斷層探測。創(chuàng)新防震減災(zāi)科普知識宣傳方式，積極推進防震減災(zāi)科普示范創(chuàng)建工作。
氣象災(zāi)害：完善氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系。強化極端天氣，特別是雷暴大風(fēng)、暴雨、暴雪和寒潮等氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警，強化以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機制運行，健全信息報告和臨災(zāi)“叫應(yīng)”機制。積極開展人工影響天氣助力防災(zāi)減災(zāi)。
五、夯實基層基礎(chǔ)，促進應(yīng)急管理水平整體提升
（二十五）強化基層建設(shè)。配齊配強基層應(yīng)急管理執(zhí)法人員，完善基層應(yīng)急管理組織體系。優(yōu)化消防站點功能布局，加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施基層應(yīng)急能力提升計劃，為基層配備配齊常用應(yīng)急救援裝備和個體防護裝備。
（二十六）強化科技支撐保障。推動自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程項目建設(shè)。推進應(yīng)急數(shù)據(jù)匯聚服務(wù)、應(yīng)急管理指揮調(diào)度等項目建設(shè)。加大智慧消防、消防大數(shù)據(jù)平臺、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)市級預(yù)警中心建設(shè)應(yīng)用力度。推動煤礦加強采掘智能化、火災(zāi)預(yù)測等智能技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用，加強智能化改造，分類建設(shè)，因礦施策。
（二十七）強化標準化建設(shè)。持續(xù)深化礦山、危險化學(xué)品、冶金工貿(mào)、建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)、領(lǐng)域標準化創(chuàng)建。完善雙重預(yù)防機制建設(shè)標準體系。推動規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標準化逐步達標、規(guī)模以下企業(yè)積極創(chuàng)建。
（二十八）加強宣傳培訓(xùn)。開展安全宣傳“五進”、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等活動，加強先進典型宣傳和警示教育，積極營造安全文化氛圍。推動將應(yīng)急管理和消防安全納入市縣黨政正職等領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。推動企業(yè)建立完善安全培訓(xùn)管理體系。加強現(xiàn)場培訓(xùn)和實操實訓(xùn)。推進安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建。
六、提升應(yīng)急能力建設(shè)，保障突發(fā)事件應(yīng)對處置有力有效
（二十九）加強救援隊伍建設(shè)和裝備物資保障。開展基層防災(zāi)能力提升項目建設(shè)，各級政府配齊本級應(yīng)急救援隊伍專業(yè)裝備。配合做好山西消防救援機動隊伍建設(shè)。配合做好爭取國家中部航空救援支隊落地山西保障工作。積極參與推進國家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資山西儲備中心建設(shè)。完善救災(zāi)物資儲備體系，科學(xué)調(diào)整儲備品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，分級分類實施儲備，拓展儲備方式，加大儲備力度，加強儲備管理，提高救災(zāi)物資使用效能。
（三十）強化應(yīng)急救援預(yù)案演練。落實太原市突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案編制計劃。按照演練計劃開展應(yīng)急演練，年內(nèi)各級政府至少開展一次綜合性應(yīng)急演練。督促企業(yè)定期開展應(yīng)急疏散演練。
（三十一）積極應(yīng)對處置事故災(zāi)害。加強會商研判和應(yīng)急調(diào)度，強化事故信息和災(zāi)情報送，嚴格值班值守，強化應(yīng)對準備，遇突發(fā)情況，高效處置，及時救援救助。
七、嚴格巡查考核和調(diào)查評估，倒逼制度措施落實落細
（三十二）從嚴事故調(diào)查和災(zāi)害評估。認真組織事故調(diào)查和災(zāi)害評估。對較大涉險事故、不報謊報較大及以下礦山事故，視情提級調(diào)查。對典型或影響較大的一般事故調(diào)查掛牌督辦。采取下發(fā)事故通報、制作事故警示教育片等方式，開展警示教育。
（三十三）嚴格巡查考核。將“多通報、多發(fā)督辦函、多暗訪”作為安全生產(chǎn)督查巡查長效機制。將安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作、國務(wù)院安委會《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》等重點工作落實情況納入安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查范圍，推動考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部組織考察、評優(yōu)評先等事項的重要參考。
（三十四）嚴肅責(zé)任追究。樹立“嚴管就是厚愛”和“動員千遍不如問責(zé)一次”的理念，嚴格落實《山西省安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查追究辦法（試行）》，對工作不落實、作風(fēng)不扎實、執(zhí)法不嚴格的，進行通報批評、約談或者誡勉。
附件：重點任務(wù)分工附件.docx