太原市城管指揮中心業(yè)務(wù)大廳內(nèi)，一塊14米長(zhǎng)、2.4米寬的電子大屏格外醒目。大屏上，多地的實(shí)時(shí)監(jiān)控畫面清晰呈現(xiàn)。大屏前，工作人員正全神貫注地利用“千里眼”數(shù)字城管系統(tǒng)，仔細(xì)觀察各地情況，指揮調(diào)度、高效處置。
在6月底舉行的網(wǎng)格化與基層治理創(chuàng)新大會(huì)暨第三屆網(wǎng)格員日活動(dòng)上，太原入選“網(wǎng)格化治理創(chuàng)新城市”榜單。太原將實(shí)施城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”作為提高城市現(xiàn)代化治理能力和水平的“牛鼻子”工程，一體推進(jìn)城市治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，著力推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能和實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)用，城市運(yùn)行管理體系和流程不斷優(yōu)化。
預(yù)警信息“直達(dá)”一線
近年來，極端天氣頻發(fā)，城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)手段不足，城市防汛指揮調(diào)度能力面臨巨大考驗(yàn)。
作為全國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)試點(diǎn)示范城市，去年，太原首先從事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的城市內(nèi)澇管控入手，以實(shí)現(xiàn)防汛工作精準(zhǔn)調(diào)度、統(tǒng)一指揮、高效處置為目標(biāo)，啟動(dòng)城市內(nèi)澇安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工作。
歷時(shí)半年時(shí)間，作為市城市運(yùn)管服平臺(tái)的子系統(tǒng)，太原市城市內(nèi)澇安全預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)上線運(yùn)行。通過動(dòng)態(tài)掌握“雨前、雨中、雨后”防汛應(yīng)急情況，結(jié)合太原市防汛實(shí)際，對(duì)全市車輛下穿通道、低洼地段、人行下穿通道等八大監(jiān)測(cè)場(chǎng)景，共劃定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位650處。另在緩洪池以及泵車上安放監(jiān)測(cè)點(diǎn)位39處，形成“固定+機(jī)動(dòng)”防汛點(diǎn)位覆蓋模式。
在下穿通道等區(qū)域安裝的水位監(jiān)測(cè)設(shè)備——雨量探測(cè)儀、超聲波探測(cè)儀，可實(shí)時(shí)將積水深度這一信息傳遞給市城市內(nèi)澇安全預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)，當(dāng)積水分別超過20厘米、30厘米、50厘米、100厘米時(shí)，分別會(huì)啟動(dòng)藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)送信息給這一點(diǎn)位的防汛人員。同時(shí)，地下通道積水超過20厘米，通道出入口的聲光報(bào)警系統(tǒng)就會(huì)響起，發(fā)出“前方積水，繞路行駛”的提醒，有助于提前發(fā)現(xiàn)潛在的洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，為防汛工作爭(zhēng)取寶貴的應(yīng)對(duì)時(shí)間。
在城六區(qū)448平方公里范圍內(nèi)，城管部門分割為47個(gè)雨水系統(tǒng)，并配備有雨水泵站抽排。市城市內(nèi)澇安全預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)建成后，各個(gè)易積水點(diǎn)全部有視頻畫面實(shí)時(shí)傳輸。在每場(chǎng)降雨中，城市內(nèi)澇安全預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)會(huì)根據(jù)水位、液位的高低，設(shè)置各防汛點(diǎn)位實(shí)時(shí)積水深度排行，為防汛考核評(píng)價(jià)、責(zé)任認(rèn)定以及問題整改，提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。
應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富
太原人口密度高、要素流動(dòng)快、治理對(duì)象多、交互效應(yīng)強(qiáng)，城市治理能力的提升尤為重要。
目前，市級(jí)運(yùn)管服平臺(tái)接入全市各專業(yè)管理部門，區(qū)縣級(jí)二級(jí)平臺(tái)涵蓋了城六區(qū)、“三縣一市”、14個(gè)市直部門以及72家社會(huì)責(zé)任單位，三級(jí)平臺(tái)延伸至各街鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)部門和社會(huì)責(zé)任單位，并進(jìn)一步向基層社區(qū)延伸，搭建起全市最大的城市運(yùn)行管理公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
市運(yùn)管服平臺(tái)整合市容環(huán)衛(wèi)、供水、供熱、供氣、城市照明、綜合管廊、停車管理等信息化系統(tǒng)建設(shè)成果，建設(shè)了市政道路、橋梁、排水地理信息系統(tǒng)，接入了綜合管廊運(yùn)行數(shù)據(jù)，通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)從不同維度對(duì)城市管理高發(fā)問題、問題高發(fā)區(qū)域及責(zé)任單位工作成效進(jìn)行精準(zhǔn)分析和評(píng)價(jià)。平臺(tái)現(xiàn)已匯聚城市運(yùn)行管理相關(guān)數(shù)據(jù)8億余條，業(yè)務(wù)范圍覆蓋市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、行政執(zhí)法、綜合管廊、共享單車、停車管理、環(huán)保綜治等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并將所有涉及居民生活的供水、供熱、供氣、供電、物業(yè)等城市管理問題納入市級(jí)平臺(tái)，統(tǒng)一受理后派遣責(zé)任部門處置，解決了群眾關(guān)心的“操心事”“煩心事”“揪心事”。
過去的一年，市城市運(yùn)管服平臺(tái)結(jié)案121.66萬件，結(jié)案率達(dá)92.97%。
“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧高效
“小店區(qū)針織南街與太榆路交叉口往西約15米路北，商鋪門前有交通護(hù)欄損壞?！薄昂玫?，我現(xiàn)在就在附近，我馬上過去核實(shí)?！薄罢氖欠裢瓿?，請(qǐng)反饋?！薄罢囊淹瓿?，圖片稍后傳送到位。”
……
“太原微城管”微信小程序等軟件，讓不同年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)的群眾通過自己熟悉的方式反映城市運(yùn)行管理問題，做到有圖有真相。
城管部門還利用視頻事件智能分析系統(tǒng)、掛桿式太陽(yáng)能物聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控及快遞車等社會(huì)資源抓取信息，讓城管問題的發(fā)現(xiàn)更加及時(shí)，處置更加高效。
為了讓數(shù)據(jù)“鮮活、可用”，市城管部門連續(xù)15年開展城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新工作，將城六區(qū)公共設(shè)施和非公共設(shè)施組成的物化管理對(duì)象，賦予了明確的分類代碼和標(biāo)識(shí)碼，準(zhǔn)確的標(biāo)注在網(wǎng)格化地圖中，便于管理人員掌握部件的屬性、名稱、分布、歸屬狀態(tài)、位置和數(shù)量等，實(shí)現(xiàn)直觀、精準(zhǔn)管理，使平臺(tái)數(shù)據(jù)常用常新。
目前，全市2989條(3457公里)道路逐年進(jìn)行數(shù)據(jù)普查采集更新，劃分了3.18萬個(gè)單元網(wǎng)格、254個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，標(biāo)注了266萬個(gè)城市部件、6萬個(gè)地理編碼(興趣點(diǎn))，形成了近200類城市管理專業(yè)數(shù)據(jù)，有效推動(dòng)城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型鏈條的延伸與增值。
從感知問題的敏銳性、數(shù)據(jù)資源的現(xiàn)實(shí)性、處置事件的高效性入手，市城管指揮中心逐年完善平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)主平臺(tái)指揮調(diào)度、一個(gè)主數(shù)據(jù)中心匯聚共享的工作架構(gòu)，建立完善了“人在干、云在算、數(shù)在轉(zhuǎn)、全覆蓋”的運(yùn)行模式，市級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了指揮協(xié)調(diào)、行業(yè)應(yīng)用、公眾服務(wù)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)等10個(gè)系統(tǒng)功能。
改革沒有完成時(shí)。學(xué)習(xí)比照先進(jìn)城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在深化已有成果的基礎(chǔ)上，太原將繼續(xù)放大“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)效能，賦能城市安全韌性建設(shè)。
