山西省審計(jì)廳原廳長陳磊，現(xiàn)任山西省發(fā)改委黨組書記資料照片

山西審計(jì)發(fā)現(xiàn)權(quán)力濫用問題線索20件,涉及金額40億元。

2024年8月13日，山西省審計(jì)廳發(fā)布了《關(guān)于2023年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》（下稱“審計(jì)報(bào)告”）。

審計(jì)報(bào)告中寫道，2023年６月以來，省級審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并移送各類違紀(jì)違法問題線索43件，涉及金額81億元、66人。

最突出的是權(quán)力濫用問題多發(fā)。審計(jì)共發(fā)現(xiàn)此類問題線索20件,涉及金額40億元。主要是在公共資金使用、國有資產(chǎn)處置中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)決策造成損失浪費(fèi)，以及利用職務(wù)之便搞利益輸送、侵占國有資產(chǎn)等。

虛報(bào)募集社會資本103億元

審計(jì)報(bào)告中透露，審計(jì)省級政府投資基金時(shí)發(fā)現(xiàn)，兩家國企旗下的基金管理機(jī)構(gòu)，將財(cái)政性資金、企業(yè)虛假出資和基金管理人出資，計(jì)入社會資本, 虛報(bào)募集基金社會資本103億元。

82只子基金涉及投資260億元 ，存在未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立或逆程序設(shè)立等問題；８億元基金違規(guī)投向房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目；15只子基金“名股實(shí)債”投資13億元；由于投資項(xiàng)目停工停產(chǎn)、企業(yè)虧損等原因，96億元基金存在損失風(fēng)險(xiǎn)；３戶國有企業(yè)管理的14億元基金長期閑置。

2017年5月，山西省政府辦公廳下發(fā)《政府投資基金管理暫行辦法》，明確不得從事“名股實(shí)債”等變相增加政府債務(wù)的行為，資金亦不得投向房地產(chǎn)等領(lǐng)域。

東部某省國資系統(tǒng)官員告訴南方周末記者，政府投資基金閑置及“明股實(shí)債”投資等問題，與市面上缺乏好的投資項(xiàng)目有關(guān)。

此外，在對國有資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，一戶企業(yè)管理的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基金，將１億元出借給了企業(yè)所屬單位，用于日常經(jīng)營,8147萬元長期閑置，基金投資引導(dǎo)作用未有效發(fā)揮。

一位受訪者在北方某省的政府投資基金管理公司任職，他向南方周末記者解釋，當(dāng)?shù)刎?cái)政收入增長放緩，政府投資基金的資金來源受到影響，投資變得更謹(jǐn)慎。

此外，山西多家擔(dān)保機(jī)構(gòu)也存在問題。

審計(jì)報(bào)告顯示，省本級和運(yùn)城等６個(gè)市９家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，違規(guī)向企業(yè)收取評審費(fèi)、保證金等6702萬元。省本級和陽泉等７個(gè)市11家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，未建立與合作銀行的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，62億元擔(dān)保業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，全部由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

臨汾等３個(gè)市財(cái)政，未及時(shí)將2464萬元擔(dān)保補(bǔ)貼資金撥付到位；省本級和忻州等３個(gè)市５家擔(dān)保機(jī)構(gòu)偏離主業(yè)，發(fā)放1.64億元委托貸款逾期，形成風(fēng)險(xiǎn)；省本級和晉城等３個(gè)市５家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，向失信被執(zhí)行人等44戶不符合條件企業(yè)提供5.97億元融資擔(dān)保，面臨到期代償風(fēng)險(xiǎn)。

違規(guī)發(fā)放貸款27億元

審計(jì)報(bào)告還發(fā)現(xiàn)9家省屬國有企業(yè)存在會計(jì)信息不實(shí)，成本費(fèi)用控制不嚴(yán)，資金使用績效不高等問題。

例如，３戶企業(yè)外包業(yè)務(wù)單價(jià)偏高,增加成本1.85億元;３戶企業(yè)外包業(yè)務(wù)虛增加工環(huán)節(jié)、層層轉(zhuǎn)包，增加成本8660萬元；１戶企業(yè)建設(shè)的物流園區(qū)等10個(gè)項(xiàng)目,長期停工停運(yùn),沉淀資金4.39億元。

另有５戶企業(yè)收入少計(jì)2.37億元、多計(jì)3.47億元，成本費(fèi)用少計(jì)３.97億元；２戶企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表合并范圍不完整，少計(jì)資產(chǎn)4.59億元、少計(jì)負(fù)債6.07億元。

此外，審計(jì)部門還組織對11家村鎮(zhèn)銀行和14家農(nóng)商行進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)控管理等問題。

11家村鎮(zhèn)銀行和１家農(nóng)商行對貸款資料審查不嚴(yán)，向提供虛假資料或不符合條件的客戶發(fā)放貸款27.19億元；６家村鎮(zhèn)銀行在核銷資料不完整、未履行相關(guān)審核程序等情況下,違規(guī)核銷不良貸款5591萬元。

與此同時(shí)，村鎮(zhèn)銀行盈利能力不強(qiáng)。部分村鎮(zhèn)銀行貸款投放不足,運(yùn)營成本高、收入低,存貸比和成本收入比不符合相關(guān)要求。

審計(jì)機(jī)構(gòu)建議，深化國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)改革，健全完善內(nèi)控制度，嚴(yán)格企業(yè)會計(jì)核算,加強(qiáng)成本費(fèi)用控制，積極盤活沉淀資金，提高金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營能力，規(guī)范金融業(yè)務(wù)開展，推動國有資產(chǎn)保值增值。

審計(jì)報(bào)告中寫道，審計(jì)指出問題后,有關(guān)部門單位和市縣積極整改,有些問題已完成整改。下一步，省審計(jì)廳將認(rèn)真督促整改，省政府在年底前將向省人大常委會報(bào)告全面整改情況。

一圖讀懂2023年度省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告