晉民發(fā)〔2024〕33號(hào)

關(guān)于印發(fā)“公民婚育一件事”聯(lián)辦

實(shí)施方案的通知

各市、縣（市、區(qū)）民政局、公安局、衛(wèi)生健康委、行政審批管理局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號(hào)）及《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的實(shí)施意見》（晉政發(fā)〔2024〕8號(hào)）等文件精神，實(shí)現(xiàn)“公民婚育一件事”聯(lián)辦，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

按照國務(wù)院和我省有關(guān)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能工作部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以優(yōu)化流程為手段，以創(chuàng)新便民為目的，以技術(shù)支撐為依托，將婚姻登記、生育登記、戶口婚姻狀況變更、夫妻投靠戶口遷移等“公民婚育”相關(guān)事項(xiàng)整合為“一件事一次辦”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、一站式服務(wù)，切實(shí)提升群眾辦事便捷度、滿意度。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）設(shè)立綜合受理窗口。按照“一表申請、一平臺(tái)受理、一站服務(wù)”聯(lián)辦要求，在全省各婚姻登記機(jī)關(guān)、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳“高效辦成一件事”專區(qū)設(shè)立“公民婚育一件事”聯(lián)辦窗口，受理省內(nèi)“公民婚育一件事”聯(lián)辦業(yè)務(wù)申請。

（二）推送聯(lián)辦信息。通過山西政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向民政、公安、衛(wèi)健等部門實(shí)時(shí)推送聯(lián)辦信息。

（三）建立聯(lián)合辦理平臺(tái)。在山西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端“高效辦成一件事”專區(qū)開設(shè)“公民婚育一件事”聯(lián)辦主題模塊，包括內(nèi)地居民婚姻登記預(yù)約服務(wù)、在線申請生育登記、戶口婚姻狀況變更、夫妻投靠戶口遷移等事項(xiàng)，民政、公安、衛(wèi)健等部門按要求建設(shè)相關(guān)接口，保障婚姻登記、戶口變更登記、生育登記等信息系統(tǒng)與山西省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，及時(shí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

三、辦理程序

堅(jiān)持線上為主、線下兜底，按照“線上線下協(xié)同、多端申請、統(tǒng)一受理”思路，不斷拓展豐富“一站式”服務(wù)辦理方式。

（一）申請途徑

1、線上申請。申請人登錄山西省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端，通過“高效辦成一件事”專區(qū)中的“公民婚育一件事”提交聯(lián)辦申請。填寫《山西省“公民婚育一件事”申請表》并按要求上傳相關(guān)證件和資料，資料審核通過后受理。

2、線下申請。申請人可在縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳或婚姻登記機(jī)關(guān)根據(jù)個(gè)人需求填寫《“公民婚育一件事”申請表》，工作人員審核通過后，現(xiàn)場上傳相關(guān)證件和資料，并將申請信息通過山西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推送分發(fā)民政、公安、衛(wèi)健部門辦理。

（二）申請材料

按照“放管服”改革要求，申辦“公民婚育一件事”應(yīng)當(dāng)提供《“公民婚育一件事”申請表》以及男女雙方居民身份證、居民戶口簿、被投靠人或其直系親屬房屋權(quán)屬證明等資料。

（三）事項(xiàng)辦理

1、婚姻登記。通過線上發(fā)起婚姻登記預(yù)約申請后，雙方當(dāng)事人必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記；未預(yù)約也可直接前往婚姻登記機(jī)關(guān)申請辦理婚姻登記。如已完成婚姻登記，也可只申請其余事項(xiàng)聯(lián)辦。

2、戶口變更登記。夫妻雙方均系山西戶籍的，可以申請戶口變更登記。一是變更戶口婚姻狀況：申請人辦理婚姻登記后，公安機(jī)關(guān)根據(jù)接收的雙方當(dāng)事人簽名確認(rèn)的《“公民婚育一件事”申請表》、居民身份證、居民戶口簿和婚姻登記數(shù)據(jù)信息，線上變更戶口婚姻狀況（如當(dāng)事人有尚未辦結(jié)的戶籍業(yè)務(wù)，應(yīng)在辦結(jié)后，再按上述流程申請婚姻狀況變更）。二是夫妻投靠戶口遷移：被投靠方系我省家庭戶口的，可以通過“公民婚育一件事”辦理夫妻投靠戶口遷移；被投靠方系集體戶口的不能辦理。申請人辦理婚姻登記后，公安機(jī)關(guān)根據(jù)接收的雙方當(dāng)事人簽名確認(rèn)的《“公民婚育一件事”申請表》、被投靠人或其直系親屬房屋權(quán)屬證明居民身份證、居民戶口簿和結(jié)婚登記信息，線上向遷入地公安派出所申請辦理戶口遷入落戶。

3、生育登記。本省戶籍人口或居住在本省行政區(qū)域內(nèi)外省戶籍人口生育子女的，應(yīng)當(dāng)辦理生育登記。生育登記實(shí)行現(xiàn)場登記或網(wǎng)上登記。夫妻可在生育前進(jìn)行生育登記，也可在生育后登記。

（四）辦結(jié)反饋。通過線上發(fā)起“公民婚育一件事”聯(lián)辦申請的，民政部門收到申請信息后，1個(gè)工作日內(nèi)完成婚姻登記預(yù)約資料審核，并通知當(dāng)事人按照預(yù)約時(shí)間前來辦理婚姻登記。符合婚姻登記條件且手續(xù)齊全的，結(jié)婚登記可當(dāng)場辦結(jié)，離婚登記需按規(guī)定進(jìn)入冷靜期?；橐龅怯涋k理完畢后，民政部門將辦理結(jié)果推送至山西省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)將后續(xù)聯(lián)辦申請推送至公安、衛(wèi)健事項(xiàng)辦理業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

公安部門收到申請變更戶口婚姻狀況信息后，2個(gè)工作日內(nèi)辦理戶口婚姻狀況變更手續(xù)；收到申請辦理夫妻投靠戶口遷移信息后，10個(gè)工作日內(nèi)審核辦結(jié)；當(dāng)事人可同步申請將新戶口頁郵寄本人（郵費(fèi)自付），或本人直接到戶口所在地派出所（同步申請夫妻投靠戶口遷移的，到遷入地派出所）領(lǐng)??；未通過審核的，轉(zhuǎn)公安窗口咨詢辦理。辦理完畢后，公安部門將辦理結(jié)果推送至山西省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

衛(wèi)健部門在收到申請生育登記信息后，7個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)具有管轄權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）線上審核辦結(jié)，并將辦理結(jié)果推送至山西省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（當(dāng)事人如有需要可線下自取）。

四、部門職責(zé)

（一）民政部門：省民政廳牽頭推進(jìn)“公民婚育一件事”聯(lián)辦工作，制定改革方案，優(yōu)化辦理流程，精簡申請材料；牽頭建立跨部門聯(lián)辦工作機(jī)制，在“高效辦成一件事”專區(qū)開發(fā)“公民婚育一件事”聯(lián)辦主題場景應(yīng)用，督促公安、衛(wèi)健等部門實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與山西省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通；縣級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)立“公民婚育一件事”聯(lián)辦受理窗口，舉辦專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)和協(xié)助婚姻當(dāng)事人申請“公民婚育一件事”聯(lián)辦。

（二）公安部門：省公安廳負(fù)責(zé)配合做好信息化建設(shè)改造，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與山西省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通；各級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)山西省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)申請信息，辦理戶口婚姻狀況變更、夫妻投靠戶口遷移等事項(xiàng)。

（三）衛(wèi)健部門：省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)配合做好信息化建設(shè)改造，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與山西省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通；負(fù)責(zé)各級(jí)衛(wèi)健部門根據(jù)山西省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)申請信息，辦理生育登記等事項(xiàng)。

（四）行政審批部門：省行政審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)完善山西省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端等“高效辦成一件事”專區(qū)“公民婚育一件事”聯(lián)辦主題場景應(yīng)用，指導(dǎo)配合各責(zé)任單位實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與聯(lián)辦系統(tǒng)互聯(lián)互通。

五、實(shí)施步驟

（一）制定方案階段（2024年9月20日前）。省民政廳綜合行政審批、公安、衛(wèi)健部門意見，根據(jù)我省實(shí)際，牽頭制定《山西省“公民婚育一件事”聯(lián)辦實(shí)施方案》，明確總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、辦理程序、部門職責(zé)、實(shí)施步驟和保障措施，制定辦理流程圖和申請表單。

（二）系統(tǒng)改造階段（9月20日至9月30日）。按照省行政審批局統(tǒng)一部署，由省民政廳牽頭開展相關(guān)信息系統(tǒng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與山西省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，相關(guān)信息實(shí)時(shí)推送。

（三）辦理實(shí)施階段（10月1日-10月31日）。各部門依據(jù)方案中的職責(zé)分工，開展事項(xiàng)辦理聯(lián)調(diào)聯(lián)測，并組織開展本系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)宣傳工作，及時(shí)對(duì)外發(fā)布服務(wù)公告，密切關(guān)注實(shí)施情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

六、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。實(shí)施“公民婚育一件事”聯(lián)辦是堅(jiān)持人民至上、深化“放管服”改革、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，各地各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)銜接配合，確?！案咝мk成一件事”工作順利推進(jìn)。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。建立民政部門牽頭，公安、衛(wèi)健、行政審批等部門參與的工作機(jī)制，強(qiáng)化人員、經(jīng)費(fèi)保障，建立分工明確、權(quán)責(zé)清晰、統(tǒng)籌高效的聯(lián)辦機(jī)制。各地要履行屬地管理和主體責(zé)任，認(rèn)真做好本地區(qū)改革的組織協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、實(shí)施推進(jìn)和督促檢查工作，對(duì)工作落實(shí)不力的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐。依托山西省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端“高效辦成一件事”專區(qū)開發(fā)建設(shè)“公民婚育一件事”聯(lián)辦主題場景應(yīng)用。各相關(guān)部門加快推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、對(duì)接和信息數(shù)據(jù)共享工作，提升共享數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)聯(lián)辦信息推送、規(guī)范流轉(zhuǎn)資料管理，保障數(shù)據(jù)安全。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)保障。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)、基層派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)等具體經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)基層干部熟練、規(guī)范、高效辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，切實(shí)提高辦事群眾的滿意度。

附件：1.“婚育一件事”辦理流程圖

2.“公民婚育一件事”申請表

山 西 省 民 政 廳? ? ? ? ? 山 西 省 公 安 廳

山西省衛(wèi)生健康委? ? ? ?山西省行政審批服務(wù)管理局

2024年9月14日