中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組于2021年4月7日至5月7日對山西省開展第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2021年7月20日反饋了督察意見。山西省委、省政府高度重視，把中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作作為一項重大政治任務，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅決扛牢政治責任，全力推進整改落實。目前，第二輪督察82項整改任務已完成整改59項，其余23項均按序時進度推進；督察組進駐期間轉(zhuǎn)辦的3123件信訪件已辦結(jié)3120件，整改工作取得階段性成效。
一、提高站位，強化舉措，堅決扛起中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改政治責任
（一）加強組織領(lǐng)導，全面統(tǒng)籌部署。省委、省政府高度重視整改工作，第一時間成立由省委、省政府主要負責同志任雙組長、相關(guān)省委常委和副省長任副組長的督察整改工作領(lǐng)導小組，加強對督察整改工作的組織協(xié)調(diào)。省委、省政府主要負責同志切實履行生態(tài)環(huán)境保護第一責任人職責，多次主持召開省委常委會會議、省政府常務會議和專題會議，研究推進生態(tài)環(huán)境保護重點工作。各市、縣（市、區(qū)）均成立整改工作領(lǐng)導小組，黨政主要負責同志帶頭領(lǐng)辦重點問題，各級各部門上下聯(lián)動推進整改。
（二）嚴格整改督辦，嚴肅追責問責。對照中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告，細化分解整改任務，逐一明確整改目標、措施、時限和責任單位，實行清單化、臺賬式滾動管理，并納入省委、省政府“13710”信息督辦系統(tǒng)專項督辦。省整改工作領(lǐng)導小組印發(fā)《整改工作推進機制》，每月全口徑調(diào)度，每季度全覆蓋核查，確保整改取得實效。中央生態(tài)環(huán)境保護督察移交的5件責任追究問題全部辦結(jié)，并向社會公開問責情況。
（三）強化執(zhí)法檢查，推動落地見效。組織第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察，開展區(qū)域（流域）日常監(jiān)察，以督促改推動落實。開展“利劍斬污”專項行動，實施聯(lián)動執(zhí)法檢查、交叉執(zhí)法檢查和專案查辦等機制，嚴厲打擊超標排污、偷排直排、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為，全面清理整治“散亂污”企業(yè)。2021年度山西省污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核被評定為優(yōu)秀等次。各級各相關(guān)部門采取領(lǐng)導包點和行業(yè)督導、專項督導等方式，重點對“兩高”項目、水環(huán)境治理等強化監(jiān)督，加快解決突出問題。
（四）健全制度機制，鞏固整改成效。堅持一手抓整改、一手抓鞏固，編制《美麗山西建設規(guī)劃綱要》，出臺《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念切實做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《山西省堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展行動方案》，發(fā)布煤炭洗選行業(yè)污染物排放標準，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，構(gòu)建常態(tài)化長效化工作機制。
二、聚焦短板，集中攻堅，全方位加強生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護
（一）深化雙碳引領(lǐng)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。制定全省水環(huán)境質(zhì)量再提升、空氣質(zhì)量再提升、土壤污染防治、地下水污染防治2022-2023年行動計劃等4個文件。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化多污染物協(xié)同治理和區(qū)域協(xié)同控制，持續(xù)開展夏季臭氧治理和秋冬季大氣污染綜合治理攻堅等專項行動，2022年全省環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為4.49，同比下降2.4%；優(yōu)良天數(shù)比例為74.5%，同比提高2.4個百分點；PM2.5濃度為38微克/立方米，同比下降2.6%。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，謀劃實施“一泓清水入黃河”—汾河流域大保護大修復大治理工程，2022年全省國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為87.1%，同比上升14.8個百分點。汾河流域國考斷面水質(zhì)全部提升到Ⅳ類以上，穩(wěn)定實現(xiàn)“一泓清水入黃河”。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，2022年全省受污染耕地安全利用技術(shù)措施全面落實，重點建設用地安全利用得到有效保障。
（二）堅持生態(tài)優(yōu)先，全力推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。加強頂層設計，印發(fā)《山西省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，制定《黃河流域（山西）水生態(tài)環(huán)境建設專項規(guī)劃》，設立黃河實驗室，大力推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)建設。嚴格“四水四定”，聚焦水資源剛性約束、水環(huán)境保護、水生態(tài)修復，暫停黃河流域水資源超載區(qū)新增取水許可，加快地下水超采治理，深入開展黃河流域“清廢行動”。強化問題整改，開展入河排污口排查整治，完成黃河岸線利用項目專項整治223處，黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反饋的24個問題全部完成整改。
（三）強化能耗雙控，深化能源革命綜合改革試點。加快轉(zhuǎn)型升級，聚焦能源產(chǎn)業(yè)“五個一體化”等重大戰(zhàn)略任務，在全力推進煤炭增產(chǎn)保供的基礎上，實施煤炭綠色開發(fā)利用和可再生能源倍增行動，推進傳統(tǒng)高耗能行業(yè)“上大壓小、產(chǎn)能置換、淘汰落后、先立后破”。煤炭先進產(chǎn)能占比突破75%，焦化先進產(chǎn)能占比超64%，煉鐵和煉鋼先進產(chǎn)能占比分別達58.7%和47%。2021年全省單位GDP能耗下降5.4%。實施技術(shù)改造，率先對城市建成區(qū)及周邊20公里范圍內(nèi)的鋼鐵、焦化企業(yè)實施深度治理改造，達到超超低排放水平。大力推動煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，組織制定燃煤機組深度治理標準，加快推動燃煤機組深度治理。發(fā)展清潔能源，推進氫能、甲醇、地熱能、抽水蓄能等發(fā)展，新能源裝機占比達30%以上，煤層氣開發(fā)利用水平全國領(lǐng)先。
（四）突出重點領(lǐng)域，加強生態(tài)環(huán)境治理能力建設。強化數(shù)字賦能，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，開展PM2.5與O3協(xié)同控制監(jiān)測網(wǎng)絡建設，完成11個市揮發(fā)性有機物監(jiān)測網(wǎng)絡建設，建成9個大氣顆粒物組分網(wǎng)監(jiān)測站，開展揮發(fā)性有機物走航巡查執(zhí)法，優(yōu)化調(diào)整大氣、水、土壤環(huán)境監(jiān)測點位設置。提升城鎮(zhèn)生活污水治理能力，改造雨污合流制管網(wǎng)2583.1公里，新開工625個行政村生活污水治理工程，461個行政村完成農(nóng)村人居環(huán)境整治，新增完成17個國家監(jiān)管農(nóng)村黑臭水體整治。
（五）實施綜合治理，守牢自然生態(tài)安全邊界。深化生態(tài)省建設，印發(fā)《山西生態(tài)省建設規(guī)劃綱要（2021-2030年）》，命名12個縣區(qū)為第一批省級生態(tài)文明建設示范區(qū)，持續(xù)夯實生態(tài)省建設細胞工程基礎。推進生態(tài)保護修復，編制山西中部城市群太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展生態(tài)環(huán)境共建共治實施方案，深入實施“兩山七河一流域”生態(tài)修復治理，全面清理整頓黃河沿岸污染企業(yè)，推進實施高鐵高速沿線生態(tài)環(huán)境綜合整治。強化生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生物多樣性保護，開展重點區(qū)域生物多樣性調(diào)查與評估工作，持續(xù)推進“綠盾”行動，強化監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改，整改率達95.03%。
下一步，我省將深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，堅決扛牢保護黃河千秋大計、筑牢京津冀生態(tài)屏障、建設山西美麗家園重大政治責任，按照省委十二屆五次全會“在建設美麗山西上拿出更大力度”的部署要求，以中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改為契機，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，夯實生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化根基，努力建設人與自然和諧共生的美麗山西。
中共山西省委 山西省人民政府
2023年2月24日
