金融活、經(jīng)濟活，金融穩(wěn)、經(jīng)濟穩(wěn)。
從近日人民銀行太原中心支行發(fā)布的金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，今年上半年，山西省社會融資規(guī)模、貸款和存款均保持較快增長，為全省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造了良好的貨幣金融環(huán)境。
“進一步加強金融領(lǐng)域政治監(jiān)督”“進一步保持金融領(lǐng)域反腐敗工作力度”“進一步做好以案促改促建促治工作”“進一步凝聚金融領(lǐng)域內(nèi)外監(jiān)督合力”……總結(jié)山西省地方金融領(lǐng)域腐敗專案的重要啟示和經(jīng)驗時，山西省紀(jì)委監(jiān)委明確抓常抓長、用好成果，堅持不懈凈化優(yōu)化金融生態(tài)、增強金融治理能力。
全方位凈化山西省金融業(yè)的政治生態(tài)及行業(yè)生態(tài)
一場地方金融領(lǐng)域的反腐敗震動山西。一次全方位凈化、深層次治理，也讓山西省金融業(yè)的政治生態(tài)、行業(yè)生態(tài)迎來新變化。
“代價不能白付！”面對一些地方金融機構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、管黨治黨不力等問題，一些領(lǐng)導(dǎo)人員“四個意識”不強、“靠金融吃金融”等問題，一些關(guān)鍵崗位人員違規(guī)逾矩、違法履職等問題，必須從政治上看、從政治上抓，堅決鏟除毒瘤、清除毒素、肅清流毒，切實凈化金融領(lǐng)域政治生態(tài)。
金融領(lǐng)域發(fā)生系列腐敗案件是多種因素交織作用的結(jié)果，剖析案件成因，既有部分黨員干部理想信念喪失、貪欲極度膨脹、長官意念盛行、僥幸心理作祟、紀(jì)法意識淡薄等主觀因素，也暴露出長期以來地方金融系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、金融監(jiān)管不到位等深層次原因。
山西省紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動相關(guān)企業(yè)把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
山西省聯(lián)社把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿農(nóng)信社工作的全過程、各環(huán)節(jié)，制定印發(fā)全省農(nóng)村信用社在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的實施意見等，修訂完善黨委會議事規(guī)則等規(guī)章制度。由大同銀行、長治銀行、晉城銀行等5家市級城商行改革重組的山西銀行，制定《山西銀行章程》時，充分體現(xiàn)了加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、強化政治建設(shè)、黨委前置研究討論重大事項等重要內(nèi)容。
結(jié)合查辦案件，山西省紀(jì)委監(jiān)委系統(tǒng)梳理金融領(lǐng)域腐敗亂象和不正之風(fēng)，有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就集中治理什么問題。壓緊壓實金融機構(gòu)黨委主體責(zé)任，集中整治“四風(fēng)”不止問題，加固中央八項規(guī)定堤壩；專項治理違規(guī)選人用人問題，扭轉(zhuǎn)“劣幣驅(qū)逐良幣”不良效應(yīng)；大力清理違規(guī)融資貸款問題，革除“靠金融吃金融”頑瘴痼疾；加強和改進對“一把手”的監(jiān)督，明確規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營管理禁止性規(guī)定。
山西省紀(jì)委監(jiān)委堅持懲前毖后、治病救人，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，既加大查辦案件力度，保持紀(jì)法高壓震懾，又在金融機構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布通告，開展警示教育，宣傳寬嚴(yán)政策。
讓更多的人相信組織、依靠組織，才能以最小的代價修復(fù)、凈化金融領(lǐng)域政治生態(tài)。2021年3月，山西省紀(jì)委監(jiān)委在全省開展敦促地方金融系統(tǒng)涉嫌違紀(jì)違法黨員干部和公職人員主動交代問題的專項行動。
“督促有關(guān)人員主動交代問題，就是要在深化金融領(lǐng)域反腐敗的同時，有效化解金融風(fēng)險隱患，保持金融系統(tǒng)安全穩(wěn)定，為推進金融改革和發(fā)展保駕護航?！庇嘘P(guān)辦案人員介紹，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)講政策、講法規(guī)、講出路，有針對性地做有關(guān)人員思想政治工作。
一個月內(nèi)，224人主動交代問題，其中2人主動投案。
同時，山西省紀(jì)委監(jiān)委一方面建立行賄人員黑名單和違法信息數(shù)據(jù)庫，一方面探索推行涉案非公職人員守法信用承諾制，督促非公職人員作出書面承諾，教育引導(dǎo)其建立正確的經(jīng)營理念。
為做到警鐘長鳴不松懈，山西省紀(jì)委監(jiān)委制作警示教育片《金蠹》，在省黨風(fēng)廉政教育基地建設(shè)“前車之覆、后車之鑒”專題展廳，督促地方金融系統(tǒng)黨員干部和公職人員以案為鑒、常照鏡鑒，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想堤壩。
解決了許多過去想解決而未能解決的問題
清欠清收，是防范化解金融風(fēng)險直接且有效的措施。專案啟動2個月后，山西省委成立清欠清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全省集中開展地方銀行逾期貸款專項清欠清收工作“百日行動”。山西省紀(jì)委監(jiān)委壓緊壓實各級黨委、政府化險主責(zé)，發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督專責(zé)，綜合運用多種措施開展行動。
“百日行動”期間，山西省紀(jì)委監(jiān)委建立了三類臺賬：涉訴的逾期貸款，由法院開辟綠色通道，高效落實；涉嫌惡意逃避銀行債務(wù)、騙取或詐騙犯罪的，由公安部門精準(zhǔn)打擊，追贓挽損；涉及黨員干部、公職人員的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)掛牌督戰(zhàn)，逐個銷號。
據(jù)統(tǒng)計，“百日行動”累計為地方金融機構(gòu)清收逾期貸款本息464.03億元，推動農(nóng)信社和市級城商行系統(tǒng)處置各類風(fēng)險資產(chǎn)1751.87億元。
山西省紀(jì)委監(jiān)委堅持辦案與化風(fēng)險、促改革同步籌劃、一體推進，將違紀(jì)所得和違法所得一起查、不法利益和國家損失一起追。專案組對每一起金融領(lǐng)域腐敗案件都大力追贓，摸清每一筆不良融資貸款的去向，決不放過每一件涉嫌違規(guī)融資放貸的問題線索，最大限度為國家挽回經(jīng)濟損失。
隨著“歷史欠賬”的清除，地方金融機構(gòu)也卸掉了多年背負(fù)的沉重包袱和風(fēng)險壓力。
深化改革是防范化解金融風(fēng)險、促進金融業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求、根本動力。針對農(nóng)信系統(tǒng)縣級行社存在“小法人”體制機制弊端，專案組向山西省委提出深化改革的建議。
太原城區(qū)聯(lián)社曾是全國唯一未改制的高風(fēng)險省會級機構(gòu)，歷經(jīng)三任領(lǐng)導(dǎo)、改革十年遲遲不成，一度成為農(nóng)信系統(tǒng)改制中“最難啃的硬骨頭”。
“解決了歷史遺留問題”是山西省聯(lián)社黨委書記、理事長王亞對農(nóng)信社改革化險的深刻印象。
“‘百日行動’收回的26億元逾期貸款，為太原城區(qū)聯(lián)社改制打下了基礎(chǔ)?！蓖鮼喕貞洠轿魇〖o(jì)委監(jiān)委對太原城區(qū)聯(lián)社改制問題啟動專項調(diào)查，認(rèn)真查找改制停滯不前的原因，積極幫助化解改制中存在的困難和問題，督促做好清產(chǎn)核資、不良貸款清收處置等工作，改制駛?cè)肟燔嚨馈?
2021年6月，由太原城區(qū)聯(lián)社改制籌建的太原農(nóng)商行揭牌開業(yè)。這推動農(nóng)信社改制取得突破性進展，太原農(nóng)商行成為太原市網(wǎng)點數(shù)量最多、從業(yè)人員最多、服務(wù)區(qū)域最廣的農(nóng)村金融機構(gòu)。
新征程新氣象。開業(yè)首日，太原農(nóng)商行就召開機關(guān)干部職工大會，要求大家嚴(yán)格紀(jì)律作風(fēng)，弘揚正能量、摒棄負(fù)能量，讓歪風(fēng)邪氣徹底消失。
2023年，山西省農(nóng)信系統(tǒng)迎來“改革年”。4月20日，山西省第101家農(nóng)商銀行——臨縣農(nóng)商銀行開業(yè)。山西省農(nóng)信系統(tǒng)108家縣級機構(gòu)中，改制為農(nóng)商銀行的占比達到了93.52%。
9月8日，在山西省聯(lián)社基礎(chǔ)上改制組建的山西農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司，召開創(chuàng)立大會暨股東大會第一次會議。這次會議是山西省深入推進農(nóng)信社改革化險，持續(xù)推動地方金融高質(zhì)量發(fā)展的實際行動。山西農(nóng)商聯(lián)合銀行正式進入開業(yè)籌建階段，也開啟了山西地方金融改革發(fā)展新的里程碑。
據(jù)悉，山西農(nóng)商聯(lián)合銀行黨委將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，努力推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理深度融合，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)營管理全過程、各環(huán)節(jié)，確保中央和省委重大方針政策、重要部署要求不折不扣落到實處。作為全國首批采取“上參下”模式改革的山西農(nóng)商聯(lián)合銀行，將對照改革批復(fù)方案，全面增強省級機構(gòu)對市縣機構(gòu)的“管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”能力，進一步完善內(nèi)部治理機制，不斷深化市縣法人機構(gòu)改革。
而在城商行系統(tǒng)，早在2021年4月，山西銀行順利掛牌成立，成為山西省第二家省級法人城市商業(yè)銀行。
“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)高壓反腐，為山西銀行的成立掃清了障礙、整肅了隊伍、挽回了損失?！鄙轿縻y行黨委書記、董事長高計亮認(rèn)為，山西銀行的成立，也徹底解決了過去省內(nèi)地方城商行“小”“散”“弱”的狀況。
山西省紀(jì)委監(jiān)委及時向山西銀行派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，健全完善監(jiān)督體系，加強廉潔風(fēng)險防控，堵住金融腐敗漏洞。
“現(xiàn)在派駐力量在不斷壯大，行內(nèi)紀(jì)檢機構(gòu)力量也明顯增強。不僅總行設(shè)立機關(guān)紀(jì)委，成立紀(jì)檢工作辦公室，而且所有12家分行均設(shè)有紀(jì)委和紀(jì)委書記?！瘪v山西銀行紀(jì)檢監(jiān)察組組長李有志告訴記者，“不久前，我們就聯(lián)合了晉中市監(jiān)委，對原晉中銀行文苑支行行長劉國進涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進行了紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查?！?
以金融高質(zhì)量發(fā)展推動全省高質(zhì)量發(fā)展
2023年5月，山西省聯(lián)社對6個市級機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進行輪崗。至此，全省11個市級機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人全部實現(xiàn)交流。
“這是我們持續(xù)落實省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察建議的具體舉措。”王亞告訴記者，按照業(yè)績推薦、群眾推薦、組織推薦的原則，山西省聯(lián)社對市縣機構(gòu)800余名管理人員進行輪崗、交流、調(diào)整，著力打造政治過硬、作風(fēng)過硬、能力過硬的基層機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子。
“我們也加強對各級‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子的日常監(jiān)督，強化對各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。”山西省紀(jì)委監(jiān)委駐省聯(lián)社紀(jì)檢監(jiān)察組組長王領(lǐng)拽表示。
記者了解到，在金融領(lǐng)域反腐敗的同時，山西省紀(jì)委監(jiān)委就同步推進以案促改促治，及時發(fā)出多份紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促金融系統(tǒng)立行立改。
地方金融亂象，根本在于偏離黨中央對地方金融的職責(zé)定位，盲目擴張信貸規(guī)模，違規(guī)開展融資業(yè)務(wù)。
深刻認(rèn)識脫實向虛、脫農(nóng)向城的危害后，山西省聯(lián)社加快信貸轉(zhuǎn)型，切實回歸“三農(nóng)”、回歸“小微”、回歸實體。
在2022年度山西省金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估結(jié)果中，山西省聯(lián)社獲得“優(yōu)秀檔”，涉農(nóng)貸款、普惠型涉農(nóng)貸款市場份額位居山西省金融機構(gòu)首位。
數(shù)據(jù)顯示，截至2023年5月，山西全省農(nóng)信社實體貸款余額6577.49億元，涉農(nóng)貸款余額5225.98億元，普惠型涉農(nóng)貸款余額1884.77億元，普惠型涉農(nóng)貸款增速高于實體貸款增速4.41個百分點。
金融風(fēng)險不是一日造就的，治理亂象也不可能一蹴而就。面對行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗問題，必須深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作重要論述，深入貫徹落實黨中央金融工作方針政策，加強金融領(lǐng)域政治監(jiān)督，保持金融領(lǐng)域反腐敗工作力度，深化金融領(lǐng)域行業(yè)治理。
為全方位凈化山西省金融業(yè)的政治生態(tài)及行業(yè)生態(tài)，山西省紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合金融領(lǐng)域特點，清除金融領(lǐng)域的風(fēng)險點、隱患點，推動實現(xiàn)金融領(lǐng)域政治生態(tài)持久風(fēng)清氣正。
聚焦“兩個維護”、聚焦政治責(zé)任、聚焦制度執(zhí)行、聚焦權(quán)力運行，該省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進一步加強金融領(lǐng)域政治監(jiān)督，既挖“碩鼠”又護“玉盤”。
打開地方金融黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面，是年初召開的全省地方金融工作會議確定的五大發(fā)力點之一。山西銀行在重塑公司治理結(jié)構(gòu)和干部員工隊伍上持續(xù)發(fā)力，組織34個部門、12家分行（直屬支行）開展“反思剖析”專題大討論，圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)等方面，有針對性地打補丁、補漏洞。
“作為親身經(jīng)歷這場風(fēng)暴的從業(yè)人員，片中地方金融領(lǐng)域腐敗專案的內(nèi)容讓我深感震撼，感受到山西省委以雷霆之勢開展防范化解金融風(fēng)險背后面對的嚴(yán)峻形勢。作為黨員，我也深刻認(rèn)識到喪失黨性意識是多么危險，違反職業(yè)操守是多么可怕?！薄懊恳幻h員干部都要正確行使手中權(quán)力，在大事上涇渭分明，小節(jié)上從嚴(yán)把握，清清白白從政，踏踏實實干事。”……今年年初，電視專題片《永遠(yuǎn)吹沖鋒號》播出后，山西銀行太原分行各黨支部組織黨員干部觀看，并結(jié)合工作暢談感言。
當(dāng)記者實地探訪山西銀行太原分行營業(yè)部時，一進門就看到有位老人向銀行工作人員豎起大拇指。
“我們不僅打造了長90米的廉政文化長廊，還在黨員干部職工的桌面擺上廉潔提示牌。如今，像辦理貸款時遇到說情打招呼的情況，大家會落實登記報告制度?！碧中屑o(jì)委書記趙東陽告訴記者，“從山西銀行組建開始，我們就注重廉潔文化建設(shè)，引導(dǎo)干部員工做到恪盡職守、廉潔從業(yè)?，F(xiàn)在，我們通過爭創(chuàng)‘黨建+金融’品牌，以‘金融清廉行動’助力‘清廉山西’建設(shè)。”
近日，共青團中央、應(yīng)急管理部公布了2022年度“全國青年安全生產(chǎn)示范崗”名單，太原分行營業(yè)部是全國唯一一家銀行業(yè)經(jīng)營機構(gòu)。像太原分行營業(yè)部一樣，山西地方金融系統(tǒng)，呈現(xiàn)出重整旗鼓、重塑形象、重新出發(fā)的新氣象。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李靈娜 自山西報道）
