各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加國家發(fā)展改革委2023年1月份新聞發(fā)布會(huì)。出席今天發(fā)布會(huì)的有，國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長袁達(dá)先生、固定資產(chǎn)投資司司長羅國三先生，我是政策研究室主任金賢東。我先通報(bào)五方面情況，之后再與我的同事共同回答大家關(guān)心的問題。

第一方面，關(guān)于2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況

2022年，面對(duì)風(fēng)急浪高的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下迎難而上、砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)、發(fā)展與安全、信心與預(yù)期，去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可以用一句話來概況，就是“總量增、質(zhì)量升、韌性強(qiáng)、走勢(shì)好”。

“總量增”，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階。國家統(tǒng)計(jì)局昨天公布了去年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，我國經(jīng)濟(jì)頂住壓力持續(xù)發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上120萬億元新臺(tái)階，達(dá)121萬億元，比上年增加6.1萬億元，同比增長3.0%，這是在多重超預(yù)期因素反復(fù)沖擊下取得的，這個(gè)3.0%的經(jīng)濟(jì)增速縱比雖然有所回落，與美國、日本、德國等世界主要經(jīng)濟(jì)體橫比仍然是不錯(cuò)的，這個(gè)6.1萬億的增量也是不小的，相當(dāng)于一個(gè)中等國家的經(jīng)濟(jì)總量。更要看到的是，在全球通脹達(dá)到40多年新高的情況下，我國居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）上漲2.0%，“全球脹”與“中國穩(wěn)”形成鮮明反差，物價(jià)穩(wěn)成為中國經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。同時(shí)，就業(yè)形勢(shì)保持基本平穩(wěn)，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，超額完成目標(biāo)任務(wù)。國際收支狀況良好，外匯儲(chǔ)備穩(wěn)定在3萬億美元以上。

“質(zhì)量升”，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的作用持續(xù)增強(qiáng)，全球創(chuàng)新指數(shù)排名提升至第11位。產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、貿(mào)易等領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等表現(xiàn)搶眼，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額持續(xù)增長，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速遠(yuǎn)高于全部投資增速，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綠色循環(huán)低碳發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，可再生能源總裝機(jī)超過12億千瓦，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)均居世界首位，人民生活持續(xù)改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

“韌性強(qiáng)”，主要表現(xiàn)為抗風(fēng)險(xiǎn)抗沖擊能力不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局保持穩(wěn)定，財(cái)政金融運(yùn)行總體穩(wěn)健，糧食安全、能源安全、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力持續(xù)提升。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，總產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上；能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)加快，煤炭兜底保障能力不斷提升，迎峰度夏、迎峰度冬等重點(diǎn)時(shí)段能源供應(yīng)總體平穩(wěn)；建立健全重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、處置機(jī)制，有力保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

“走勢(shì)好”，主要表現(xiàn)為對(duì)中國經(jīng)濟(jì)未來走勢(shì)普遍看好。看中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要看“形”，更要看“勢(shì)”?；厥兹ツ?，四個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增速雖有波動(dòng)，但總體走勢(shì)回穩(wěn)向好。展望今年，隨著各地疫情高峰過去，生活中的“煙火氣”正在迅速回歸，生產(chǎn)秩序正在逐步恢復(fù)，近期交通運(yùn)輸、文化旅游、餐飲住宿等領(lǐng)域快速回暖，國內(nèi)外各方面對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心明顯增強(qiáng)。從各地“兩會(huì)”情況看，31個(gè)省區(qū)市中，有29個(gè)將今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)定為5%左右甚至更高。不少國際組織和機(jī)構(gòu)近期紛紛上調(diào)我國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期值，普遍預(yù)計(jì)2023年中國經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到5%左右甚至更高。國際貨幣基金組織（IMF）認(rèn)為，在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的大背景下，疫后的中國將成為今年全球增長的最大推動(dòng)力。

第二方面，關(guān)于發(fā)用電和投資項(xiàng)目審批情況

從發(fā)電量看，2022年，全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電8.4萬億千瓦時(shí)，同比增長2.2%。12月份發(fā)電7579億千瓦時(shí)，火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電分別增長1.3%、3.6%、6.6%、15.4%、3.2%。

從用電量看，2022年，全國全社會(huì)用電量同比增長3.6%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量分別增長10.4%、1.2%、4.4%和13.8%。分地區(qū)看，全國12個(gè)?。▍^(qū)、市）用電增速超過5%。

投資項(xiàng)目審批方面，2022年，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目109個(gè)，總投資1.48萬億元，其中審批79個(gè)、核準(zhǔn)30個(gè)，主要集中在交通、能源、水利、信息化等行業(yè)。

2023-01-18 10:04:01

第三方面，關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)展情況 2022年，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦改革增動(dòng)力強(qiáng)活力，積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新成效新突破。 一是圍繞培育高質(zhì)量市場(chǎng)主體，深化國資國企改革和支持民營企業(yè)改革發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)煤炭與煤電、煤電與新能源“兩個(gè)聯(lián)營”，推動(dòng)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，開展新能源領(lǐng)域增量混改。圍繞解決民企突出問題提出政策舉措，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。 二是圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，加快推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革。報(bào)請(qǐng)印發(fā)關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見，深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立準(zhǔn)入壁壘清理排查長效機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)化配置，謀劃開展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。 三是圍繞有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合，深入推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域改革。完善自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管制度設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)石油天然氣體制、電力體制、鐵路行業(yè)市場(chǎng)化等改革。深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為監(jiān)管。加力推動(dòng)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)型養(yǎng)老，中央層面納入改革范圍的培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)中，明確以撤銷、脫鉤、整合等方式改革的已占近97%。 四是圍繞發(fā)揮突破引領(lǐng)作用，推動(dòng)改革試點(diǎn)取得更大成效。穩(wěn)步推進(jìn)綜合授權(quán)改革試點(diǎn)，深圳綜改試點(diǎn)首批授權(quán)清單40條改革事項(xiàng)全部落地實(shí)施。 下一步，我委將持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)改革綜合協(xié)調(diào)，精心謀劃改革思路，科學(xué)制定改革方案，落實(shí)落細(xì)改革舉措，確保各項(xiàng)工作見到實(shí)效。 第四方面，關(guān)于推進(jìn)高水平開放有關(guān)情況 一是高質(zhì)量共建“一帶一路”取得新進(jìn)展。截至2022年底，已與150個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件。投資合作繼續(xù)深化，前11個(gè)月我國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資達(dá)191.6億美元，同比增長6.5%?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作持續(xù)推進(jìn)，中老鐵路高質(zhì)量運(yùn)營一周年，中泰鐵路、匈塞鐵路、雅萬高鐵等項(xiàng)目建設(shè)取得新成果。中歐班列繼續(xù)保持高位運(yùn)行，全年開行16562列、運(yùn)送161.4萬標(biāo)箱，同比分別增長9%和10%。 二是利用外資總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化?！豆膭?lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》新增條目數(shù)量達(dá)到歷年新高，重大外資項(xiàng)目工作專班推出的六批項(xiàng)目中，已有18個(gè)實(shí)現(xiàn)全部或部分投產(chǎn)。2022年實(shí)際使用外資1891.3億美元，同比增長8%；其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資增長28.3%，中西部地區(qū)增速高于全國平均水平。 第五方面，關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作進(jìn)展情況 2022年，營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新不斷深化，全國范圍營商環(huán)境建設(shè)取得積極成效。 一是全力落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境條例。組織開展《條例》落實(shí)情況“回頭看”和第三方評(píng)估，推動(dòng)各地持續(xù)做好營商環(huán)境法規(guī)政策立改廢釋，優(yōu)化中國營商環(huán)境指標(biāo)體系并健全評(píng)價(jià)機(jī)制，相關(guān)法規(guī)制度體系建設(shè)更加完善。 二是全力服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略。印發(fā)推動(dòng)長三角公共資源交易一體化發(fā)展的意見、長三角國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案，研究制定粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，營商環(huán)境助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展作用更加凸顯。 三是全力做好助企紓困工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的調(diào)度分析，協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)方面出臺(tái)紓困政策和落實(shí)方案。針對(duì)工業(yè)企業(yè)普遍困難，推動(dòng)細(xì)化實(shí)化財(cái)政稅費(fèi)、金融信貸、保供穩(wěn)價(jià)、用地用能、環(huán)境保護(hù)等方面措施；針對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)，制定交通運(yùn)輸、餐飲、旅游等細(xì)分領(lǐng)域支持措施，幫助市場(chǎng)主體解難題、渡難關(guān)，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期和信心。 下一步，我委將會(huì)同有關(guān)方面，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

2023-01-18 10:45:38

謝謝你的提問。剛剛過去的2022年，是極不尋常、極不平凡的一年。國際環(huán)境風(fēng)高浪急，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)并持續(xù)發(fā)酵，新冠疫情反復(fù)延宕，多重超預(yù)期因素疊加給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來沖擊影響。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我們?nèi)媛鋵?shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，有力有效應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體回穩(wěn)向好，全年增長3%。回顧抗疫這三年，2020年中國經(jīng)濟(jì)增長2.2%，是全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體；2021年增長8.4%，占世界經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到18.6%；2020-2022年三年年均增長4.5%，明顯高于世界2%左右的平均水平，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中保持領(lǐng)先，中國經(jīng)濟(jì)仍然是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿υ础?

正如你所說的，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的沖擊影響加深，國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。但更要看到，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)的積極因素明顯增多。

一是發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。中國經(jīng)濟(jì)體量已超過120萬億元，擁有最完整的產(chǎn)業(yè)體系、日益完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，糧食、能源資源安全保障能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性持續(xù)增強(qiáng)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)。

二是市場(chǎng)潛力加快釋放。中國擁有超大規(guī)模的內(nèi)需市場(chǎng)。隨著優(yōu)化疫情防控措施成效顯現(xiàn)，被抑制的消費(fèi)需求將逐步恢復(fù)，勢(shì)必拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化水平持續(xù)提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，補(bǔ)短板投資力度持續(xù)加大，有效投資將保持較快增長。

三是發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。全國統(tǒng)一大市場(chǎng)加快建設(shè)，國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，吸引和利用外資力度加大，社會(huì)預(yù)期逐步改善，發(fā)展信心穩(wěn)步增強(qiáng)，市場(chǎng)活力將進(jìn)一步激發(fā)。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展深入推進(jìn)，京津冀、長三角、粵港澳等重要?jiǎng)恿υ匆孀饔萌找嫱癸@。

四是政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。各有關(guān)方面加快落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，加上去年下半年以來出臺(tái)實(shí)施的政策性開發(fā)性金融工具、支持設(shè)備更新改造、擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款等政策效應(yīng)將在今年繼續(xù)顯現(xiàn)，存量政策和增量政策共同發(fā)力，各類政策協(xié)同配合，將形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

總的來看，我們有信心、有能力、有條件推動(dòng)今年中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升和整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

2023-01-18 10:47:00

2022年，國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)方面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，加快落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策，積極做好擴(kuò)大有效投資各項(xiàng)工作，著力增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，促進(jìn)投資保持穩(wěn)定增長。全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.1%，較2021年增速提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%。去年投資實(shí)現(xiàn)5.1%的增長，實(shí)屬來之不易，在房地產(chǎn)開發(fā)投資下降10%的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資兩端持續(xù)發(fā)力，分別增長9.4%和9.1%，整體投資在實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長的同時(shí)，投資結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行深度調(diào)整。主要有以下特點(diǎn)：

一是基礎(chǔ)設(shè)施投資增速再創(chuàng)年內(nèi)新高。擴(kuò)大有效投資政策效能在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域逐步釋放，推動(dòng)有效投資重要項(xiàng)目加快開工建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資克服疫情等不利影響，持續(xù)企穩(wěn)回升。2022年全年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長9.4%，較1—11月提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，較2021年提高9個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增速連續(xù)8個(gè)月回升，再創(chuàng)年內(nèi)新高，為促進(jìn)投資穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用。短期來看，基礎(chǔ)設(shè)施投資穩(wěn)定增長對(duì)擴(kuò)大國內(nèi)需求，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力具有重要作用；長期來看，一批既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)，為增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

二是制造業(yè)投資保持較快增長。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，2022年制造業(yè)投資保持較快增速，同比增長9.1%，快于全部投資4個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用較強(qiáng)、帶動(dòng)制造業(yè)投資效果顯著，高技術(shù)制造業(yè)投資增長22.2%，其中，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)投資增長27.6%，電子及通信設(shè)備制造業(yè)投資增長27.2%。制造業(yè)投資的快速增長，體現(xiàn)出投資結(jié)構(gòu)正在持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，能夠促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷深化升級(jí)，對(duì)提升制造業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全具有重要意義。

三是社會(huì)民生領(lǐng)域投資快速增長。各有關(guān)方面精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，著力補(bǔ)齊社會(huì)民生領(lǐng)域發(fā)展短板。2022年社會(huì)領(lǐng)域投資增長10.9%，其中衛(wèi)生投資增長27.3%，教育投資增長5.4%。社會(huì)民生領(lǐng)域投資快速增長，帶動(dòng)社會(huì)民生領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，能夠有效改善民生福祉，推動(dòng)解決一些人民群眾“急難愁盼”的問題，切實(shí)提升群眾獲得感、滿足感、安全感。

四是新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資顯著增長。各有關(guān)方面大力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程等落地實(shí)施，依托國家和地方層面推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施了一大批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，帶動(dòng)新開工項(xiàng)目投資保持較快增長。2022年全國新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資比上年增長20.2%。全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2022年全國完成審核備手續(xù)的擬建項(xiàng)目計(jì)劃總投資額同比增長24.7%，較上半年提高13.9個(gè)百分點(diǎn)，下半年擬建項(xiàng)目平均投資規(guī)模也較上半年增長31.3%。從這些指標(biāo)看，今年及以后的投資增長還存在較大潛力。

2023-01-18 10:49:51

新型基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，也是推動(dòng)全社會(huì)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。近年來，在有關(guān)方面大力推動(dòng)下，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，已成為穩(wěn)投資、惠民生、促發(fā)展的重要引擎。

從2022年情況看，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，綜合運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具、設(shè)備更新改造貼息貸款、制造業(yè)中長期貸款等手段，持續(xù)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了顯著成效。一是信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)加速完善。中西部中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程啟動(dòng)實(shí)施，批復(fù)支持11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及百余個(gè)中小城市網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和云計(jì)算設(shè)施建設(shè)。截至2022年底，我國累計(jì)建成開通5G基站超過230萬個(gè)，占全球比重超過60%。二是融合基礎(chǔ)設(shè)施加速升級(jí)。一批5G融合應(yīng)用項(xiàng)目陸續(xù)建成投入使用，智慧交通、智慧醫(yī)院、智慧園區(qū)、智慧礦山等新的基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)加速涌現(xiàn)，既帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也方便群眾生活、惠及民生改善。三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施前瞻布局。批復(fù)立項(xiàng)先進(jìn)光源等6個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，吸氣式發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵部件熱物理試驗(yàn)裝置已開工建設(shè)，地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置等一批設(shè)施完成驗(yàn)收并投入使用。同時(shí)，在北京、上海、大灣區(qū)、合肥綜合性國家科學(xué)中心，部署建設(shè)一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，加快打造引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎。

2023年，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，進(jìn)一步加力支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)支持社會(huì)資本加大相關(guān)領(lǐng)域投入。從國家層面，春節(jié)前后將集中下達(dá)一批中央預(yù)算內(nèi)投資，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，特別是將顯著加大對(duì)中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。從地方層面，我們將支持各地通過地方政府專項(xiàng)建設(shè)債券加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，拓寬支持領(lǐng)域和適用范圍，支持地方在公共技術(shù)服務(wù)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面搭建平臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供條件。從企業(yè)層面，我們將綜合運(yùn)用政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款等措施，引導(dǎo)支持社會(huì)資本加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。針對(duì)融合基礎(chǔ)設(shè)施中的新興投資領(lǐng)域，探索通過發(fā)布投資指引等方式，強(qiáng)化政策解讀，引導(dǎo)產(chǎn)融對(duì)接，提高投資效益。

2023-01-18 10:52:45

謝謝你的提問。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署，我們將不折不扣抓好落實(shí)。具體工作中，緊緊圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)做好以下5方面工作。

一是更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大限度減少疫情對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活的影響。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，認(rèn)真落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”各項(xiàng)措施，加強(qiáng)基層防疫能力建設(shè)，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，確保疫情防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。

二是把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升。全面落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要和“十四五”實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)年度重點(diǎn)工作，進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)潛力，推動(dòng)投資更快更多形成實(shí)物工作量。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警和政策預(yù)研儲(chǔ)備，做好各項(xiàng)政策與宏觀政策取向一致性評(píng)估，不斷豐富應(yīng)對(duì)超預(yù)期沖擊的政策工具箱，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、能見效。

三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、金融、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)加強(qiáng)糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等領(lǐng)域安全能力建設(shè)。全方位夯實(shí)糧食安全根基，推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技，完善糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷體系。加強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力建設(shè)，有序釋放煤炭先進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，確保電力、天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。強(qiáng)化高水平科技自立自強(qiáng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

四是縱深推進(jìn)改革開放，不斷激發(fā)發(fā)展活力動(dòng)力。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。更大力度吸引和利用外資，有針對(duì)性地做好外資企業(yè)的服務(wù)工作。更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，為國際貿(mào)易投資洽談提供最大程度便利。

五是著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，切實(shí)保障和改善民生。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)崗位。加強(qiáng)重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，加大價(jià)格監(jiān)管力度，及時(shí)有效緩解結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲給部分困難群眾帶來的影響。強(qiáng)化基本公共服務(wù)，兜牢基本民生底線，支持引導(dǎo)社會(huì)力量增加多元供給，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

2023-01-18 10:53:48

就業(yè)是最基本的民生。2022年，面對(duì)外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、疫情持續(xù)反復(fù)沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持把就業(yè)擺在“六穩(wěn)”“六?！笔滓恢?，不斷強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)就業(yè)形勢(shì)逐步改善、保持基本穩(wěn)定。2022年，全國城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)1206萬人，超額完成1100萬人的年度目標(biāo)任務(wù)；年末城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%，基本符合預(yù)期；高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩(wěn)定，青年失業(yè)率自7月起逐步下降，脫貧人口務(wù)工規(guī)模高于上年。隨著疫情防控優(yōu)化措施加快落實(shí)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)舉措持續(xù)發(fā)力顯效，經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)、企業(yè)加快紓困將帶動(dòng)就業(yè)崗位增加，就業(yè)形勢(shì)有望持續(xù)改善。

2023年，國家發(fā)展改革委將全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，圍繞高質(zhì)量充分就業(yè)，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)做到“五個(gè)強(qiáng)化”。

一是強(qiáng)化宏觀政策落實(shí)。著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，綜合施策釋放消費(fèi)潛力，穩(wěn)步推動(dòng)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)，積極擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力培育形成更多就業(yè)增長點(diǎn)。

二是強(qiáng)化紓困穩(wěn)崗擴(kuò)崗。落實(shí)疫情防控優(yōu)化措施，持續(xù)推進(jìn)降成本工作，保持必要政策支持力度，幫助有關(guān)企業(yè)和個(gè)體工商戶走出困境、提振信心、恢復(fù)活力，千方百計(jì)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)崗位。

三是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深入開展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地引領(lǐng)帶動(dòng)作用。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，堅(jiān)決清理取消對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。

四是強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，促進(jìn)農(nóng)民工外出務(wù)工和就近就地就業(yè)，通過以工代賑、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等方式，積極創(chuàng)造在“家門口”的就業(yè)機(jī)會(huì)。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，拓展各類企業(yè)、城鄉(xiāng)基層等就業(yè)空間，擴(kuò)大高校畢業(yè)生市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)，支持青年群體自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)脫貧人口、殘疾人等困難群體就業(yè)兜底幫扶。

五是強(qiáng)化人才培養(yǎng)培訓(xùn)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。共建共享一批公共實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)增效，著力緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

2023-01-18 10:55:00

謝謝你的提問。正如你提到的，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安給我國經(jīng)濟(jì)帶來的影響加深，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，必須在擴(kuò)內(nèi)需上下更大力氣。關(guān)于這一點(diǎn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)作出了明確部署，《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》中也提出了相關(guān)政策舉措。下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)擴(kuò)內(nèi)需政策，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。重點(diǎn)做好以下5個(gè)方面工作。

一是著力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。扎實(shí)推動(dòng)生活服務(wù)消費(fèi)有序恢復(fù)。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是提高中低收入居民的消費(fèi)能力，改善消費(fèi)環(huán)境和條件，全面促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費(fèi)，培育線上線下融合等新型消費(fèi)，著力滿足居民個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)的消費(fèi)需求。

二是著力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”，有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”，繼續(xù)用足用好推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)做法，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、制造業(yè)中長期貸款等資金，強(qiáng)化要素保障。通過政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

三是著力釋放城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的內(nèi)需潛力。持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)步推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)融合發(fā)展。

四是著力通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌建設(shè)，持續(xù)提升供給結(jié)構(gòu)對(duì)國內(nèi)需求的適配性，以高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)供給適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求，推動(dòng)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

五是著力健全流通體系。加快構(gòu)建以國家物流樞紐為核心的骨干運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村物流發(fā)展短板；提升城鄉(xiāng)商貿(mào)設(shè)施水平，改善城市消費(fèi)聚集區(qū)設(shè)施條件，建立完善農(nóng)村商業(yè)體系，促進(jìn)生產(chǎn)和需求有效銜接。

2023-01-18 10:56:59

黨的二十大報(bào)告明確提出，要增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，一直在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。一方面看，積極擴(kuò)大有效投資有助于擴(kuò)大國內(nèi)需求，有效應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間發(fā)揮重要作用；另一方面看，積極擴(kuò)大有效投資能夠優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升供給質(zhì)量，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。目前我國總儲(chǔ)蓄率仍然較高，必須準(zhǔn)確把握投資方向，拓展有效投資空間，找準(zhǔn)促進(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大投資的結(jié)合點(diǎn)，積極擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)投資規(guī)模合理增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，充分發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的重要支撐作用和優(yōu)化供給的關(guān)鍵引導(dǎo)作用。

一是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)釋放投資潛力?；A(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板是投資工作的重要內(nèi)容。要貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦黨中央、國務(wù)院明確的重點(diǎn)方向，聚焦“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程，著力加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮投資對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加強(qiáng)交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加大制造業(yè)投資支持力度，加強(qiáng)糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等領(lǐng)域建設(shè)以及保障民生需求的重大事項(xiàng)。著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際問題，加強(qiáng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增后勁的重大項(xiàng)目推進(jìn)力度。

二是充分發(fā)揮各項(xiàng)投資政策組合作用，不斷提升投資效能。投資系列政策是優(yōu)化宏觀調(diào)控的一攬子綜合舉措，要加強(qiáng)各項(xiàng)投資政策有效銜接，形成政策合力。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”“資金要素跟著項(xiàng)目走”的要求，不斷完善擴(kuò)大有效投資長效工作機(jī)制，在政府投資重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目安排、重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等方面，更好發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。具體來講，要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，集中力量辦好國家層面的大事難事急事。要積極做好地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備、發(fā)行使用等各項(xiàng)工作，推動(dòng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目加快建設(shè)。要推動(dòng)政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目加快建設(shè)，盡快形成更多實(shí)物工作量。要加快釋放設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款財(cái)政貼息和制造業(yè)中長期貸款政策效能，促進(jìn)制造業(yè)投資穩(wěn)定增長。

三是加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。做好項(xiàng)目前期工作是推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的基礎(chǔ)性工作。督促指導(dǎo)各地方不斷完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，分級(jí)分領(lǐng)域持續(xù)儲(chǔ)備一批重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)為擴(kuò)大有效投資打好基礎(chǔ)。要推動(dòng)各地方深化項(xiàng)目前期研究論證，堅(jiān)持先評(píng)估后決策，廣泛聽取專家意見，做好多方案、多維度的論證研究，提高項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量和效率。協(xié)調(diào)有關(guān)方面，加快辦理項(xiàng)目用地、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)、施工許可等審批手續(xù)。

四是全面改善投資環(huán)境，提高投資建設(shè)便利化水平。民間投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定整體投資、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。要認(rèn)真做好支持民間投資發(fā)展政策的貫徹落實(shí)工作，通過投融資合作對(duì)接機(jī)制加強(qiáng)民間投資項(xiàng)目融資支持，支持民間投資多種方式盤活存量資產(chǎn)，向社會(huì)公開發(fā)布一批示范作用強(qiáng)的典型案例，規(guī)范和鼓勵(lì)民間投資健康發(fā)展。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康發(fā)展，回收資金用于新的項(xiàng)目建設(shè)。深化投資法規(guī)制度“立改廢釋”，不斷健全投資管理配套制度體系。

2023-01-18 11:35:39

推進(jìn)高水平對(duì)外開放是黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的重要戰(zhàn)略舉措，對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要作用。2023年，國家發(fā)展改革委將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，從利用外資、境外投資、全口徑外債管理等方面，進(jìn)一步做好對(duì)外開放有關(guān)工作，提升貿(mào)易投資質(zhì)量和水平。

第一，更大力度吸引和利用外資。重點(diǎn)是“三個(gè)持續(xù)”。一是持續(xù)落實(shí)已出臺(tái)各項(xiàng)政策。會(huì)同有關(guān)部門深入實(shí)施《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》，抓好新版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》落實(shí)，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)，更好發(fā)揮外資在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等方面的作用。二是持續(xù)提升對(duì)外開放水平。依托我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。落實(shí)“十四五”規(guī)劃《綱要》部署，有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域開放。健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，繼續(xù)清理外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制，保障外資企業(yè)平等適用各項(xiàng)政策。三是持續(xù)加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和服務(wù)工作。充分發(fā)揮重大外資項(xiàng)目工作專班作用，推動(dòng)前六批重大外資項(xiàng)目加快實(shí)施，堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目涉及國家層面的用地、用海、環(huán)評(píng)、能耗等問題。以適當(dāng)方式組織開展國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng)，為跨國公司投資和地方招商引資搭建平臺(tái)。進(jìn)一步暢通與外資企業(yè)溝通渠道，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的突出問題和合理訴求，為外資企業(yè)擴(kuò)大在華投資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二，促進(jìn)境外投資提質(zhì)增效。重點(diǎn)是加強(qiáng)指導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)、完善管理、防控風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)境外投資分類指導(dǎo)，推動(dòng)海外礦產(chǎn)資源開發(fā)合作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，深化國際產(chǎn)能合作和第三方市場(chǎng)合作。二是優(yōu)化境外投資服務(wù)體系，加強(qiáng)公共服務(wù)供給，支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，更好賦能“走出去”企業(yè)。三是完善境外投資全口徑管理，深入實(shí)施企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全“走出去”企業(yè)自律機(jī)制。四是健全境外投資風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)境外風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)向企業(yè)提示項(xiàng)目面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)，助力“走出去”企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第三，進(jìn)一步完善全口徑外債管理?？傮w上，將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷完善全口徑外債管理，持續(xù)優(yōu)化外債結(jié)構(gòu)，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效防范外債風(fēng)險(xiǎn)。特別是在企業(yè)外債方面，突出做好“兩個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化制度落實(shí)。深入實(shí)施新出臺(tái)的《企業(yè)中長期外債審核登記管理辦法》，提升規(guī)范化、制度化、透明化、便利化水平，為市場(chǎng)主體提供更加穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境，有力支持企業(yè)利用全球資源要素拓展境內(nèi)外業(yè)務(wù)。二是強(qiáng)化監(jiān)督管理。聯(lián)合有關(guān)部門和地方加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，完善事中事后監(jiān)管，更好保障企業(yè)境外融資行穩(wěn)致遠(yuǎn)、提質(zhì)增效。

2023-01-18 11:36:37

糧食安全是“國之大者”。黨的二十大對(duì)此作出明確部署，要求全方位夯實(shí)糧食安全根基，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。近年來，受新冠疫情、烏克蘭危機(jī)、極端天氣等沖擊，國際糧食市場(chǎng)大幅波動(dòng)，輸入性風(fēng)險(xiǎn)明顯增強(qiáng)，保障糧食安全面臨的挑戰(zhàn)增多，有關(guān)方面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備等各環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，加快構(gòu)建糧食產(chǎn)供儲(chǔ)加銷體系?？傮w上看，國內(nèi)糧食安全形勢(shì)整體較好，市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，價(jià)格波動(dòng)幅度明顯低于國際市場(chǎng)，為2022年CPI保持在較低水平發(fā)揮了重要作用。具體來看：

一是糧食生產(chǎn)再獲豐收。持續(xù)加大對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，有力克服北方罕見秋汛導(dǎo)致冬小麥晚播、南方持續(xù)高溫干旱及疫情持續(xù)反復(fù)沖擊等不利因素影響，2022年全國糧食產(chǎn)量68653萬噸，比上年增加368萬噸，連續(xù)8年保持在6.5億噸以上，為糧食保供穩(wěn)價(jià)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

二是糧食收購平穩(wěn)有序。夏糧和早秈稻旺季收購圓滿收官，共計(jì)收購小麥5884萬噸、早秈稻628萬噸；秋糧旺季收購穩(wěn)步開展，截至目前，主產(chǎn)區(qū)累計(jì)收購中晚稻、玉米和大豆1.2億噸以上，預(yù)計(jì)全年各類糧食企業(yè)收購數(shù)量與近年來平均水平相當(dāng)。同時(shí)，為切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，有關(guān)部門先后批復(fù)江蘇、安徽、河南、湖北、黑龍江五省啟動(dòng)中晚稻最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案，截至目前，累計(jì)收購最低收購價(jià)中晚稻1018萬噸。

三是糧食供應(yīng)總體充足。從2022年情況看，國內(nèi)糧食市場(chǎng)供應(yīng)能夠滿足人民群眾日常消費(fèi)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，成功應(yīng)對(duì)了各類超預(yù)期因素沖擊，糧食價(jià)格保持基本平穩(wěn)。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)和調(diào)控需要，一方面，合理安排政策性糧食銷售，及時(shí)調(diào)整銷售品種、數(shù)量和節(jié)奏，有效滿足了企業(yè)用糧需求；另一方面，進(jìn)口大豆、玉米等糧食14687萬噸，補(bǔ)充國內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，更好滿足了群眾對(duì)食物多樣化的需求，以及飼料用糧等需要。

四是糧食物流和應(yīng)急保障能力顯著提升。糧食流通體系安全可靠，糧食倉儲(chǔ)設(shè)施總體達(dá)到世界較先進(jìn)水平，應(yīng)急保障能力顯著提升，應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局逐步完善，應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和公共突發(fā)事件等方面的能力持續(xù)提高。

受我國人多地少糧食總體緊平衡、外部環(huán)境動(dòng)蕩不安等因素影響，未來一個(gè)時(shí)期，國內(nèi)糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行仍將面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但我們有信心、有底氣、有能力、有基礎(chǔ)，確?！肮任锘咀越o、口糧絕對(duì)安全”，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。國家發(fā)展改革委將繼續(xù)會(huì)同相關(guān)部門，始終堅(jiān)持“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，推動(dòng)落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，圍繞糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷各環(huán)節(jié)綜合施策，在更高層次上保障國家糧食安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。

2023-01-18 11:37:39

協(xié)調(diào)機(jī)制工作是去年投資工作的創(chuàng)新和亮點(diǎn)。去年7月底，國務(wù)院辦公廳部署建立推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，由國家發(fā)展改革委牽頭會(huì)同有關(guān)部門、單位和金融機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)政策性開發(fā)性金融工具等投資政策落地實(shí)施，在較短時(shí)間內(nèi)完成了重大階段性目標(biāo)任務(wù)。截至2022年11月30日，兩批約7400億元金融工具資金支持的2750多個(gè)項(xiàng)目已全部開工，正在加快形成實(shí)物工作量，資金支付情況符合項(xiàng)目建設(shè)規(guī)律、高于預(yù)期。

從去年7月下旬至12月底，協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位實(shí)施集中聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批，連續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全力以赴推進(jìn)金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)工作。一是認(rèn)真篩選推薦備選項(xiàng)目。先后篩選了約2萬億元基金需求、符合規(guī)劃、質(zhì)量較高的備選項(xiàng)目，推薦給開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行，由這三家銀行按照市場(chǎng)化法治化原則，獨(dú)立評(píng)審、自主決策，選取符合風(fēng)險(xiǎn)防控要求的項(xiàng)目投放資金。二是專門出臺(tái)政策加強(qiáng)要素保障。自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等要素保障部門大力支持，專門針對(duì)金融工具項(xiàng)目出臺(tái)政策文件，加快手續(xù)辦理，加強(qiáng)項(xiàng)目用地、用海、環(huán)評(píng)等要素保障。三是積極做好配套融資支持。人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)加大項(xiàng)目融資支持，各類配套商業(yè)貸款已到位約5300億元，財(cái)政部積極做好貼息工作。四是強(qiáng)化中央地方上下聯(lián)動(dòng)。各地方全部比照國家層面協(xié)調(diào)機(jī)制，建立了本地區(qū)促進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，中央地方高效聯(lián)動(dòng)，抓緊落實(shí)需地方層面辦理的要素審批和開工手續(xù)，推動(dòng)項(xiàng)目加快落地實(shí)施。五是做好現(xiàn)場(chǎng)核查和督導(dǎo)服務(wù)。協(xié)調(diào)機(jī)制多次組織參與現(xiàn)場(chǎng)核查和督導(dǎo)服務(wù)，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目開展督促指導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)項(xiàng)目按時(shí)開工建設(shè)。

從成效看，金融工具支持了一大批“十四五”規(guī)劃確定的既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)的有效投資重要項(xiàng)目，既有關(guān)鍵大事、也有民生實(shí)事，既有利于擴(kuò)大內(nèi)需，帶動(dòng)消費(fèi)和就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，又有利于優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。比如，交通方面，新建北京至雄安新區(qū)至商丘高速鐵路、上海至南京至合肥高速鐵路、成渝中線鐵路、昆明長水機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、小洋山北作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭及配套工程、廣西平陸運(yùn)河等一大批交通重大項(xiàng)目開工建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善戰(zhàn)略骨干通道，加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系；水利方面，南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢工程、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程等一大批水利重大項(xiàng)目開工建設(shè)，有利于強(qiáng)化水利重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力保障國家水安全；能源方面，堅(jiān)持“先立后改”，支持廣東陸豐甲湖灣電廠2×100萬千瓦機(jī)組、江蘇國信濱海港2×100萬千瓦機(jī)組等原址擴(kuò)建超超臨界煤電項(xiàng)目，支持新疆莎車200萬千瓦光儲(chǔ)一體化、上海LNG站線擴(kuò)建等項(xiàng)目，既能夠帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又有利于保障國家能源安全；社會(huì)民生方面，城市燃?xì)夤艿馈⑴潘?、供水、供熱等老化更新改造和城市地下綜合管廊、職業(yè)教育等項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，有利于補(bǔ)齊市政設(shè)施短板，有效擴(kuò)大就業(yè)，改善民生福祉。

總的看，協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌實(shí)施政策性開發(fā)性金融工具等投資系列政策，是新形勢(shì)下擴(kuò)大有效投資的新思路、新方法、新途徑，做到了宏觀政策和微觀項(xiàng)目相結(jié)合，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融服務(wù)相銜接，儲(chǔ)蓄和投資相貫通，發(fā)展和安全相統(tǒng)籌，對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤和今后力促高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。在協(xié)調(diào)機(jī)制的工作中也積累了一系列行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。一是堅(jiān)持部門協(xié)同和央地聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。二是堅(jiān)持投資、財(cái)政和金融政策深度融合，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的綜合效用，形成政策合力。三是堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府有機(jī)結(jié)合，科學(xué)合理確定高質(zhì)量項(xiàng)目。四是堅(jiān)持要素保障和配套資金及時(shí)到位，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目雙閉環(huán)支撐。五是堅(jiān)持事前科學(xué)安排和事中事后監(jiān)管全程貫通，大幅提升項(xiàng)目開工建設(shè)效率。六是堅(jiān)持?jǐn)U大投資和防范風(fēng)險(xiǎn)同步推進(jìn)，切實(shí)提高工作安全性和規(guī)范性。下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制高效統(tǒng)籌作用，進(jìn)一步促進(jìn)投資穩(wěn)定增長，助力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)。

2023-01-18 11:44:12

由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，感謝大家的關(guān)注。兔年春節(jié)將至，我代表國家發(fā)展改革委的新聞發(fā)布團(tuán)隊(duì)，向各位媒體朋友拜個(gè)年，衷心感謝大家在過去一年對(duì)發(fā)展改革新聞宣傳工作的大力支持，衷心祝愿大家在新的一年里工作順利、身體健康、闔家幸福、萬事如意！我們將再接再厲，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)做好新聞發(fā)布和政策解讀工作，努力為境內(nèi)外媒體和各位媒體朋友們提供更好的服務(wù)，也希望大家一如既往對(duì)我委的新聞宣傳工作給予理解、支持和幫助。謝謝大家！

2023-01-18 11:44:39