新華社北京12月18日電 12月18日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟穼⒂?023年12月28日起施行。

  自2011年醉駕入刑以來，各地堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，依法懲治酒駕醉駕違法犯罪行為，有力維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和道路交通安全，酒駕醉駕導(dǎo)致的惡性交通死亡事故大幅減少，“喝酒不開車，開車不喝酒”逐步成為社會(huì)共識(shí)，酒駕醉駕治理取得明顯成效。為適應(yīng)新形勢新變化，系統(tǒng)總結(jié)醉駕入刑以來的執(zhí)法司法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范、依法辦理醉駕案件，“兩高兩部”經(jīng)深入調(diào)查研究，聯(lián)合制定了《意見》。

  《意見》深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以人民為中心，一以貫之堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，根據(jù)案件的具體情節(jié)，該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，罰當(dāng)其罪?！兑庖姟芬?guī)定了因酒駕、醉駕曾受過處罰等十五種從重情節(jié)，規(guī)定了一般不適用緩刑的十種情形，對存在發(fā)生交通事故、行為危險(xiǎn)性大以及主觀惡性深等情形的，從重處理；對醉駕同時(shí)構(gòu)成交通肇事罪等其他犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪并從嚴(yán)追究刑事責(zé)任?！兑庖姟访鞔_，醉駕情節(jié)輕微的，可以不起訴或者定罪免刑；情節(jié)顯著輕微、危害不大的，可以不作為犯罪處理，按照道路交通安全法的規(guī)定給予行政處罰。《意見》建立健全醉駕案件快速辦理機(jī)制，完善刑事司法與行政執(zhí)法相互銜接、梯次遞進(jìn)的酒駕醉駕治理體系，有利于更好實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

  《意見》要求，各級政法機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合，采取多種方式強(qiáng)化綜合治理、訴源治理，從源頭上預(yù)防和減少酒駕醉駕違法犯罪行為發(fā)生。

堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，加強(qiáng)醉駕綜合治理——“兩高兩部”相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就發(fā)布《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見》答記者問
來源：最高人民法院發(fā)布時(shí)間：2023-12-18 16:00:00

  問：“兩高兩部”此次出臺(tái)《意見》的背景和主要考慮是什么？

  答：2011年5月，《刑法修正案（八）》增設(shè)了危險(xiǎn)駕駛罪，在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車（以下簡稱醉駕）是其中一種危險(xiǎn)駕駛行為。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部于2013年12月印發(fā)的《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件適用法律若干問題的意見》（以下簡稱“2013年意見”），對明確醉駕認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范案件辦理程序起到了積極作用。醉駕入刑以來，各地堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，依法懲治酒駕醉駕違法犯罪行為，有力維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和道路交通安全，酒駕醉駕百車查處率明顯下降，酒駕醉駕導(dǎo)致的惡性交通死亡事故大幅減少，“喝酒不開車，開車不喝酒”的法治觀念逐步成為社會(huì)共識(shí)，酒駕醉駕治理成效顯著。

  黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民續(xù)寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，執(zhí)法司法理念、社會(huì)治理能力也在與時(shí)俱進(jìn)。如何助力更高水平的平安中國建設(shè)，更好地發(fā)揮刑罰在社會(huì)治理中的作用，更好地落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，各地在依法懲治酒駕醉駕方面進(jìn)行了有益探索，積累了豐富的司法經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在醉駕案件辦理中也遇到一些新情況、新問題，對“2013年意見”進(jìn)行補(bǔ)充完善很有必要，條件也已經(jīng)成熟。為深入貫徹習(xí)近平法治思想，根據(jù)新形勢新變化新要求，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在中央政法委組織領(lǐng)導(dǎo)下，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)深入調(diào)研、共同協(xié)商，聽取司法實(shí)務(wù)人員和專家學(xué)者意見建議，并征求全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)意見，制定了《意見》。

  問：制定《意見》的總體思路是什么？《意見》主要包括哪些內(nèi)容？

  答：《意見》落實(shí)落細(xì)“四個(gè)堅(jiān)持”。堅(jiān)持人民至上，將維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全置于首位，同時(shí)對醉駕情節(jié)輕微的初犯給予改過自新的機(jī)會(huì)。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)法辦案，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。處理具體案件實(shí)事求是、不枉不縱、寬嚴(yán)相濟(jì)、法理情融合，確保辦案取得良好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，兼顧懲治與預(yù)防、公正與效率、刑罰手段與非刑罰手段的協(xié)調(diào)性。不僅關(guān)注醉酒危險(xiǎn)駕駛犯罪的刑罰懲治，也注重因醉駕構(gòu)成交通肇事罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等更嚴(yán)重犯罪的刑罰懲治。堅(jiān)持綜合治理，運(yùn)用刑罰手段懲治醉駕的同時(shí)，也重視源頭治理、綜合施策，協(xié)同黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位以及公民個(gè)人，齊抓共管、群防群治，共同做好各環(huán)節(jié)的預(yù)防、治理工作。

  《意見》共30條，分為總體要求、立案與偵查、刑事追究、快速辦理、綜合治理以及附則六部分，內(nèi)容全面、法網(wǎng)嚴(yán)密。其中，立案與偵查部分對立案標(biāo)準(zhǔn)、道路、機(jī)動(dòng)車認(rèn)定、強(qiáng)制措施、證據(jù)收集等作了規(guī)定；刑事追究部分對從重、從寬處理情形、情節(jié)顯著輕微、情節(jié)輕微認(rèn)定、量刑標(biāo)準(zhǔn)，公益服務(wù)、刑事處罰與行政處罰銜接等作了規(guī)定；快速辦理部分對醉駕案件適用快速辦理機(jī)制的原則、范圍、期限、流程等內(nèi)容作了規(guī)定。

  問：剛才談到要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，《意見》在這方面有哪些具體體現(xiàn)？

  答：“兩高兩部”緊緊圍繞嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法這個(gè)主題，根據(jù)醉駕治理新形勢新變化新要求，著力運(yùn)用法治思維、法治方式破難題、解新題，系統(tǒng)補(bǔ)充完善“2013年意見”，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)則嚴(yán)密、要求明確、操作性強(qiáng)，行政執(zhí)法與刑事司法相互銜接、梯次遞進(jìn)的酒駕醉駕治理體系。一是進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)?！兑庖姟分鉀Q各地醉駕案件執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、處理不夠均衡問題，統(tǒng)一行政處罰、刑事立案、起訴、量刑等標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法司法更加規(guī)范。比如，《意見》重申血液酒精含量80毫克/100毫升的醉酒標(biāo)準(zhǔn)，明確情節(jié)顯著輕微、情節(jié)輕微以及一般不適用緩刑的具體標(biāo)準(zhǔn)和情形，規(guī)定罰金刑的起刑點(diǎn)和幅度。二是織密法網(wǎng)，嚴(yán)密規(guī)則?！兑庖姟愤M(jìn)一步嚴(yán)密醉駕治理的刑事、行政法網(wǎng)和規(guī)則體系，依法治理醉駕的操作性更強(qiáng)。比如，《意見》細(xì)化醉駕案件證據(jù)收集、審查采信規(guī)則，對于血液樣本提取、封裝等環(huán)節(jié)的程序性瑕疵，提出補(bǔ)正完善和是否采信的規(guī)則，確保不枉不縱；明確醉駕屬于嚴(yán)重的飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車行為，對不追究刑事責(zé)任的醉駕行為人應(yīng)依法予以行政處罰。三是更加注重考量醉駕的具體情節(jié)，確保公平公正地處理案件。《意見》充分考慮醉駕的動(dòng)機(jī)和目的、醉酒程度、機(jī)動(dòng)車類型、道路情況、行駛時(shí)間、速度、距離、后果以及認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等因素，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，罰當(dāng)其罪。比如，《意見》在“2013年意見”規(guī)定的8項(xiàng)從重處理情形基礎(chǔ)上，又調(diào)整、增加了醉駕校車、“毒駕”“藥駕”等7項(xiàng)從重處理情形。

  問：《意見》在提升醉駕案件辦理質(zhì)效方面有哪些舉措？

  答：醉駕案件案情不復(fù)雜，適用法律方面相對明確。為兼顧公正與效率，《意見》提出要因地制宜建立健全醉駕案件快速辦理機(jī)制，簡程序不減權(quán)利，實(shí)現(xiàn)案件優(yōu)質(zhì)高效辦理。一是明確符合規(guī)定情形、適用快速辦理機(jī)制的案件，一般應(yīng)當(dāng)在立案偵查之日起30日內(nèi)完成偵、訴、審工作。二是進(jìn)一步簡化辦案手續(xù)。規(guī)定案件移送至審查起訴或者審判階段時(shí)，取保候?qū)徠谙奚形磳脻M且符合取保候?qū)彈l件的，受案機(jī)關(guān)可以不再重新作出取保候?qū)彌Q定。三是明確對擬適用緩刑的人員，一般不再委托社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)或者有關(guān)社會(huì)組織進(jìn)行調(diào)查評估。四是簡化法律文書制作，允許采取合并式、要素式、表格式等方式制作文書，具備條件的地區(qū)還可以通過網(wǎng)上辦案平臺(tái)流轉(zhuǎn)卷宗和文書。

  問：經(jīng)過十余年的治理，仍然有一些人酒后開車?！兑庖姟吩谠搭^預(yù)防和綜合治理方面有哪些舉措？

  答：在保持懲治酒駕醉駕力度不減的情況之下，為什么還有一些人以身試法，歸根結(jié)底還是心存僥幸，守法意識(shí)淡薄。打擊懲罰這一手不能放松，但“一罰了之”不是最佳方案、治本之策，源頭預(yù)防、綜合治理這一手不可或缺?！兑庖姟窂娜矫嬉蠹訌?qiáng)源頭預(yù)防和綜合治理工作。一是加強(qiáng)普法宣傳教育。酒駕醉駕預(yù)防宣傳應(yīng)當(dāng)成為執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的常態(tài)化工作，要采取形式多樣的宣傳教育方式，引導(dǎo)社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)到酒駕醉駕的危險(xiǎn)性，讓“喝酒不開車”的觀念更加深入人心。二是加強(qiáng)協(xié)同治理。酒駕醉駕不僅是法律問題，更是社會(huì)治理問題。對執(zhí)法司法過程中發(fā)現(xiàn)的酒駕醉駕治理問題，要充分運(yùn)用司法建議、檢察建議、提示函等機(jī)制，督促相關(guān)單位齊抓共管、群防群治。三是加強(qiáng)教育改造。懲前毖后、治病救人是我們黨長期堅(jiān)持的方針。在醉駕案件辦理中，要加強(qiáng)對涉案人員的教育、矯正，防范再犯。

  最后，我們呼吁廣大駕駛?cè)藛T，為了您和家人的幸福，為了大家出行安全，請自覺遵守交通規(guī)則，杜絕酒后駕駛，爭做守護(hù)道路交通安全的第一責(zé)任人。