受貿(mào)易保護(hù)主義及地緣政治博弈加劇等因素影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局持續(xù)重構(gòu)，從以成本、效率、科技為側(cè)重轉(zhuǎn)向以安全、穩(wěn)定和政治為側(cè)重，呈現(xiàn)多元化、區(qū)域化等演進(jìn)特征，并存在進(jìn)一步碎片化的趨勢(shì)。

  2023年，全球供應(yīng)鏈活動(dòng)逐步走出新冠疫情影響。但是受制于貿(mào)易保護(hù)主義以及地緣政治沖突等因素，全球供應(yīng)鏈正深度重構(gòu)，區(qū)域化、多元化、碎片化特征日益突出，未來將面臨諸多新的挑戰(zhàn)。

  復(fù)蘇明顯

  臨近歲末，今年以來較為平穩(wěn)的航運(yùn)市場出現(xiàn)新熱點(diǎn)。巴以沖突加劇，導(dǎo)致紅海及附近海域運(yùn)輸安全成憂。為了避險(xiǎn)，越來越多的航運(yùn)公司宣布暫停集裝箱船在紅海及附近海域航行，或避開紅海繞道非洲好望角。

  盡管有此“插曲”，2023年全球物流供應(yīng)體系整體運(yùn)轉(zhuǎn)情況依然明顯好轉(zhuǎn)。曾在疫情期間嚴(yán)重制約全球供應(yīng)鏈的航運(yùn)運(yùn)力不足、航運(yùn)價(jià)格高企等問題不復(fù)存在，供應(yīng)鏈流暢度大幅改善。來自制造業(yè)經(jīng)理、海運(yùn)和企業(yè)庫存等方面的大部分指標(biāo)，也都回到疫情前水平。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議和世貿(mào)組織等國際機(jī)構(gòu)發(fā)布的報(bào)告指出，2023年，非必需消費(fèi)品短缺和交貨延遲現(xiàn)象有較大改善，表明全球供應(yīng)鏈從新冠疫情的干擾中逐步恢復(fù)。旨在體現(xiàn)全面供應(yīng)鏈緊俏程度的紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行全球供應(yīng)鏈壓力指數(shù)，在今年10月份已跌至1997年以來的最低紀(jì)錄，反映出供應(yīng)鏈壓力顯著降低。

  不過，物流供應(yīng)狀況恢復(fù)并不意味著廣義上的供應(yīng)鏈全球化水平也同步恢復(fù)。受到貿(mào)易保護(hù)主義及地緣政治博弈加劇等因素影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局持續(xù)重構(gòu)，從以成本、效率、科技為側(cè)重轉(zhuǎn)向以安全、穩(wěn)定和政治為側(cè)重，呈現(xiàn)多元化、區(qū)域化等演進(jìn)特征，并存在進(jìn)一步碎片化的趨勢(shì)。

  中國貿(mào)促會(huì)發(fā)布的《全球供應(yīng)鏈促進(jìn)報(bào)告》通過全面量化分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前全球供應(yīng)鏈發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域化、多元化、數(shù)字化和綠色化四大趨勢(shì)：在供應(yīng)鏈數(shù)字化方面，隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，全球供應(yīng)鏈數(shù)字化趨勢(shì)顯著，其中通信行業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化程度最高，信息技術(shù)及信息服務(wù)業(yè)次之，金融業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化國別差異較大；在供應(yīng)鏈綠色化方面，為應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，全球供應(yīng)鏈綠色化已經(jīng)成為大勢(shì)所趨，但各主要經(jīng)濟(jì)體供應(yīng)鏈綠色化進(jìn)展不一；在供應(yīng)鏈區(qū)域化方面，歐洲、東亞、北美供應(yīng)鏈區(qū)域化特征最為顯著，德國、中國、美國分別為區(qū)域供應(yīng)鏈中心；在供應(yīng)鏈多元化方面，跨國公司正加快供應(yīng)鏈多元化步伐。

  以特斯拉為例，該公司在2023年快速推進(jìn)墨西哥工廠項(xiàng)目落地，加上此前已經(jīng)投產(chǎn)的美國工廠、中國上海工廠以及德國柏林工廠，特斯拉在全球主要供應(yīng)鏈中心地區(qū)都進(jìn)行了生產(chǎn)布局。

  深度重構(gòu)

  縱觀2023年，兩大因素正導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度重構(gòu)。

  首先，個(gè)別國家推行不當(dāng)產(chǎn)業(yè)政策和“脫鉤斷鏈”行徑，嚴(yán)重阻礙了供應(yīng)鏈全球化進(jìn)程。

  今年以來，美國政府頻繁出臺(tái)各類貿(mào)易限制舉措，在半導(dǎo)體等領(lǐng)域推動(dòng)對(duì)中國“脫鉤斷鏈”，并拉攏甚至施壓其他國家對(duì)中國實(shí)施半導(dǎo)體出口管制，妄圖組建所謂“去中國化”的技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，對(duì)全球半導(dǎo)體企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成了明顯干擾和破壞。此前，美國政府還通過《通脹削減法案》和《芯片與科學(xué)法案》等產(chǎn)業(yè)政策，迫使相關(guān)產(chǎn)業(yè)資本流向美國本土。

  美國的產(chǎn)業(yè)政策和出口管制已超出國家間正常競爭的方式，對(duì)眾多已經(jīng)高度全球化的行業(yè)領(lǐng)域特別是高科技領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系造成了顯著負(fù)面影響，使各國對(duì)自身產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“安全焦慮”倍增，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈本土化，進(jìn)一步加劇全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈碎片化傾向。

  為應(yīng)對(duì)美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)歐洲綠色低碳產(chǎn)業(yè)的破壞，今年2月1日，歐盟宣布啟動(dòng)“綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”，后又陸續(xù)公布該計(jì)劃下的《凈零工業(yè)法案》和《關(guān)鍵原材料法案》兩份草案，其中都包含對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼政策。9月份，歐洲推出《芯片法案》，擬投資430億歐元，目標(biāo)是到2030年將歐盟芯片的全球市場份額從目前的不到10%提高到20%。

  其次，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得各國資源稟賦比較優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)變化，對(duì)跨國公司供應(yīng)鏈投資決策和生產(chǎn)布局產(chǎn)生顯著影響。這一點(diǎn)在新能源汽車、人工智能等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中體現(xiàn)得尤為明顯。

  今年以來，全球新能源汽車投資熱潮持續(xù)，墨西哥成為眾多汽車企業(yè)投資布局的熱門市場。究其原因，墨西哥在汽車產(chǎn)業(yè)中的投資優(yōu)勢(shì)越發(fā)突出，在全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的重要性不斷上升。墨西哥位于南美、北美兩大市場交界處，在此生產(chǎn)的產(chǎn)品，到北美市場的運(yùn)輸成本較低，也可以覆蓋南美市場。加上人口結(jié)構(gòu)較年輕，擁有許多工程技術(shù)人才、良好的汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和豐富的鋰資源儲(chǔ)量等外部條件，讓墨西哥成為全球車企不可忽視的供應(yīng)鏈布局選擇。

  共促穩(wěn)定

  一些國家在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)創(chuàng)新政策等方面表現(xiàn)出的不正當(dāng)競爭取向，正對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈健康發(fā)展造成負(fù)面影響，在一定程度上阻礙技術(shù)進(jìn)步以及新一輪經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展動(dòng)能的形成。長此以往，各方都不會(huì)成為贏家。

  世界貿(mào)易組織總干事伊維拉認(rèn)為，某些國家出于所謂的“國家安全”考慮或受地緣政治影響，陸續(xù)走上供應(yīng)鏈回流或發(fā)展近岸業(yè)務(wù)的道路，會(huì)帶來很多弊端，或使其失去專業(yè)化、規(guī)?；约百Q(mào)易所帶來的生產(chǎn)效率。

  美國商會(huì)發(fā)布報(bào)告顯示，與中國“脫鉤”嚴(yán)重威脅美國在貿(mào)易、投資、服務(wù)和工業(yè)等領(lǐng)域的利益，美國投資者可能因“脫鉤”每年損失250億美元資本收益。

  國際貨幣基金組織警告稱，如果任由“脫鉤”行徑發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)分裂成西方和東方兩大陣營，全球GDP可能將損失2.5%至7%。

  在此背景下，打造一個(gè)穩(wěn)定、安全、暢通的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，為世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入更多動(dòng)力和活力，成為國際社會(huì)的共同期待，也是世界各國的共同責(zé)任。

  中國一直以實(shí)際行動(dòng)深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作。11月28日至12月2日，首屆中國國際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)在北京舉行，吸引了國際社會(huì)高度關(guān)注。鏈博會(huì)是世界上第一個(gè)以供應(yīng)鏈為主題的國家級(jí)展會(huì)，是為國際工商界加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈交流合作搭建的全新開放平臺(tái)。

  首屆鏈博會(huì)展覽總面積10萬平方米，設(shè)置智能汽車鏈、綠色農(nóng)業(yè)鏈、清潔能源鏈、數(shù)字科技鏈、健康生活鏈等五大產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈服務(wù)展區(qū)，共有515家企業(yè)參展。期間，有關(guān)各方共舉辦360多場配套對(duì)接、交流活動(dòng)，發(fā)布研究報(bào)告、宣言、標(biāo)準(zhǔn)等23項(xiàng)成果。

  特別是與會(huì)工商界代表進(jìn)行了廣泛深入交流，達(dá)成一系列共識(shí)，形成《全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互聯(lián)互通北京倡議》，反映了國際工商界的普遍愿望。根據(jù)倡議，工商界將堅(jiān)定維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。堅(jiān)持市場原則，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，促進(jìn)資源要素有序流動(dòng)，加強(qiáng)全球分工合作，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。 （本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：袁 勇）

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