2024年中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為何設(shè)置在5%左右？面對諸多國內(nèi)外的挑戰(zhàn)，中國的底氣何在？又釋放了怎樣的信號？一張2024年中國經(jīng)濟(jì)“怎么干”的藍(lán)圖已經(jīng)擘畫，“施工圖”將如何展開？中國如何回答這一系列關(guān)鍵問題，世界矚目。
3月6日，十四屆全國人大二次會議經(jīng)濟(jì)主題記者會座無虛席。來自國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、中國人民銀行、證監(jiān)會的5位部門主要負(fù)責(zé)人，回應(yīng)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)話題，詳解政策未來走向。
一個積極向上、奮力一跳能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)
政府工作報告提出，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長5%左右是今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔認(rèn)為，“這一目標(biāo)符合‘十四五’規(guī)劃的年度要求，與經(jīng)濟(jì)增長的潛力基本匹配，是一個積極向上、奮力一跳能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)?！?/span>
大多數(shù)省份今年經(jīng)濟(jì)“新目標(biāo)”高于全國水平，這也是中國GDP增速設(shè)置在5%左右的底氣。全國有25個省份的經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長目標(biāo)高于去年實(shí)際增速，有23個省份的經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長目標(biāo)高于全國水平。
“2024年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢將進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)?！编崠艥嵳劦?，無論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短周期還是長周期看，我國都有強(qiáng)有力的支撐。
首先，這得益于中國新發(fā)展格局正在加快形成。中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過126萬億元，擁有超大規(guī)模市場，城鄉(xiāng)區(qū)域等進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展也帶來了巨大的市場潛力和發(fā)展?jié)撃堋?/span>
今年以來，降準(zhǔn)力度和貸款利率下行幅度都超過市場預(yù)期。中國人民銀行行長潘功勝表示，中國的貨幣政策工具箱依然豐富，貨幣政策仍有足夠空間。
今年開年以來，中國經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好態(tài)勢。這點(diǎn)可從各行業(yè)第一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中窺見端倪。例如，實(shí)物量等先行指標(biāo)較快增長，前兩個月全國統(tǒng)調(diào)發(fā)電量同比增長11.7%，工業(yè)用電量增長9.7%。文化、旅游、餐飲等消費(fèi)旺盛，春節(jié)假期全國國內(nèi)旅游出游人次同比增長34.3%，按可比口徑較2019年同期增長19%。鄭柵潔說，“綜合分析，今年一季度有望實(shí)現(xiàn)良好開局?！?/span>
今年前兩個月，外貿(mào)領(lǐng)域也出現(xiàn)了很多積極向好的趨勢。商務(wù)部部長王文濤指出，前兩個月進(jìn)出口有望延續(xù)去年10月份以來的增長趨勢。
針對外貿(mào)面臨的困難和不確定性，2023年年底，商務(wù)部就作了預(yù)判，將在政策上靠前發(fā)力，王文濤說：“‘人勤春來早’，我們是提前做足了準(zhǔn)備，全力以赴穩(wěn)外貿(mào)。”
針對如何看待今年外貿(mào)形勢這個問題，王文濤表示：“鞏固外貿(mào)外資基本盤，我們是有信心、有底氣的。”
“國家賬本”釋放更多民生紅利
“國家賬本”里數(shù)字的一升一降都牽動著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系著民生溫度。
在發(fā)布會現(xiàn)場，財政部部長藍(lán)佛安在介紹今年國家的錢怎么花時指出，2024年政策要適度加力、提質(zhì)增效。
“俗話說，精打細(xì)算，才能油鹽不斷，黨政機(jī)關(guān)少花一分錢，民生事業(yè)就可以多安排一分錢?！彼{(lán)佛安解釋，黨政機(jī)關(guān)過緊日子，不是捂緊錢包不花錢，而是該花的花，該省的省，做到“大錢大方、小錢小氣”，集中財力辦大事。
藍(lán)佛安介紹，今年的赤字率按3%安排，繼續(xù)保持較高水平，赤字規(guī)模達(dá)到4.06萬億元。全國一般公共預(yù)算支出將達(dá)到28.5萬億元，比上年增加超過1萬億元。
今年還將增加政府債券規(guī)模，藍(lán)佛安介紹，新增地方政府專項債券3.9萬億元，新增發(fā)行超長期特別國債1萬億元，這兩項加起來達(dá)到4.9萬億元。
從今年開始，今后幾年將連續(xù)發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。鄭柵潔表示，這項重大戰(zhàn)略決策部署“既利當(dāng)前、又惠長遠(yuǎn)”。
“現(xiàn)在，民生支出占據(jù)了財政支出的大頭，提供公共服務(wù)和保障民生，是公共財政最基本的功能。”在回應(yīng)民生關(guān)切時，藍(lán)佛安表示，近年來，財政部門持續(xù)提高資金安排的“民生含量”，不斷增強(qiáng)政策舉措的“民生溫度”，努力讓國家的財政賬本變成百姓的“幸福清單”。
他透露，2019年至2023年，我國城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年520元提高到640元，每年增加30元，各級財政累計撥付補(bǔ)助資金約3萬億元，今年這一財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將再提高30元。2024年，教育、社保和就業(yè)預(yù)算安排都將超過4萬億元。
為增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性提供支撐
中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清也首次亮相本次專題記者會。在回答“如何提高上市公司質(zhì)量，讓投資者獲得更好的回報”這個問題時，吳清說“這個問題太重要了”。
他說，提高上市公司質(zhì)量，首先是上市公司自身的責(zé)任，同時也需要外部環(huán)境的改善。證監(jiān)會的首要職責(zé)就是抓好全鏈條各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，與各方面一起營造良好的市場生態(tài)和一流的營商環(huán)境，促使上市公司進(jìn)一步完善治理、信息透明，更加專注主業(yè)、優(yōu)化資源配置，更加穩(wěn)健經(jīng)營，更好地回報投資者。
“監(jiān)管者要特別關(guān)注公平問題，要把公開、公平、公正作為最重要的市場原則，在我們這樣一個中小投資者占絕大多數(shù)的市場里面，更是這樣?！眳乔逭f，保護(hù)投資者，特別是中小投資者的合法權(quán)益，是證監(jiān)會工作最重要的核心任務(wù)，可以說沒有之一。
他尤其提到從規(guī)模上看，我國資本市場已經(jīng)是全球第二大市場，但還不夠強(qiáng)。“前一段時間的市場波動再次暴露出一些深層次問題，值得深思?！眳乔灞硎?，投資者是市場之本，上市公司是市場之基，投資者和上市公司都是資本市場發(fā)展的源頭活水。
對于政府工作報告提到的“增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性”，吳清直言影響資本市場運(yùn)行的因素很多，機(jī)理也比較復(fù)雜，“從監(jiān)管者的角度來說，重視資本市場內(nèi)生穩(wěn)定機(jī)制建設(shè)，提升市場韌性，是需要深入研究和努力做好的一項工作，同時這是一項體系性工作”。
他用“一個基石”和“五個支柱”概括這項體系性工作。“一個基石”是高質(zhì)量的上市公司；“五個支柱”包括更合理的資金結(jié)構(gòu)、更完善的基礎(chǔ)制度、更優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)、更嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法等。
吳清說，最近一段時間，證監(jiān)會采取了一些更加嚴(yán)格的執(zhí)法行動，還將持續(xù)嚴(yán)格執(zhí)法?！爱?dāng)然要看到，市場運(yùn)行有其自身規(guī)律，正常情況下不應(yīng)干預(yù)。”吳清同時補(bǔ)充說，一旦市場嚴(yán)重脫離基本面，出現(xiàn)非理性劇烈震蕩、流動性枯竭、市場恐慌、信心嚴(yán)重缺失等極端情形，“該出手就果斷出手，糾正市場失靈”。
中青報·中青網(wǎng)記者 劉尚君 朱彩云 見習(xí)記者 趙麗梅 來源：中國青年報
